Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-695/2020 по иску прокурора Каменского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Яблоневское Каменского района Тульской области о понуждении проведения комплекса мер, направленных на оформление права муниципальной собственности газопровода, расположенного в с. Закопы Каменского района Тульской области,

у с т а н о в и л :

Прокурор Каменского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Яблоневское Каменского района Тульской области о понуждении проведения комплекса мер, направленных на оформление права муниципальной собственности газопровода, расположенного в <адрес>, указав, что прокуратурой Каменского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства при эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры на территории Каменского района было установлено, что на территории муниципального образования Яблоневское Каменского района, в частности в <адрес> расположен объект недвижимого имущества, газопровод низкого давления протяженностью № метров. В настоящее время газопровод в <адрес> не имеет собственника.

В результате самовольное пользование газопроводом, так как собственник указанных сетей отсутствует, может привести к наступлению тяжелых последствий - прекращению работы и соответственно к нарушению прав и интересов жителей МО Яблоневское Каменского района.

На территории Российской Федерации действует государственная программа Тульской области «Развитие сельского хозяйства Тульской области», утвержденная Постановлением правительства Тульской области №571 от 22.10.2013 года.

Одной из основных целей и задач данной программы является модернизации сельскохозяйственного производства и устойчивое развития сельских территорий, создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности в Тульской области.

В настоящее время низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей, является следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе газопроводных сетей.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Каменского района, установлено, что каких-либо действенных мер со стороны органа местного самоуправления - администрации муниципального образования Яблоневское Каменского района до настоящего времени по определению права собственности на газопровод в <адрес>, не принято.

Дальнейшее бездействие со стороны администрации, по мнению прокурора, может вызвать наступление тяжелых последствий - прекращение работы газопровода и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может привести к ухудшению качества и условий газоснабжения населения.

Прокурор Каменского района полагает, что бездействие администрации муниципального образования Яблоневское Каменского района, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на учет газопровода в <адрес>, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории указанного населенного пункта.

В соответствии со ст.45 Гражданско-процессуального Кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор Каменского района Тульской области просит суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Яблоневское Каменского района Тульской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет газопровода низкого давления протяженностью № метров, расположенного в <адрес>: обязать администрацию муниципального образования Яблоневское Каменского района Тульской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области газопровод низкого давления протяженностью № метров, расположенный в <адрес>; обязать администрацию муниципального образования Яблоневское Каменского района Тульской области после постановки газопровода на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области зарегистрировать право муниципальной собственности на газопровод низкого давления протяженностью № метров, расположенный в <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Каменского района Косинов С.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации МО Яблоневское Каменского района Тульской области в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора признал полностью.

Выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

Ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О теплоснабжении" (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017) гласит, что к полномочиям органов местного самоуправления относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах поселения электро-, тепло, газо и водоснабжения населения, организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Газопроводные сети отвечают признакам недвижимости, предусмотренным статьей 130 ГК РФ, то есть являются объектом недвижимого имущества.

Согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ней, в порядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В судебном заседании установлено, что газопровод низкого давления протяженностью № метров в <адрес> не имеет собственника. Самовольное пользование газопроводом, так как собственник указанных сетей отсутствует, может привести к наступлению тяжелых последствий - прекращению работы газопроводных сетей и, соответственно, к нарушению прав и интересов жителей МО Яблоневское Каменского района.

Суд приходит к выводу, что дальнейшее бездействие со стороны администрации может вызвать наступление тяжелых последствий - прекращение работы газопровода и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может привести к ухудшению качества и условий газоснабжения населения.

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования Яблоневское Каменского района, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на учет газопровода низкого давления протяженностью № метров в <адрес>, существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории указанного населенного пункта.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что администрацией муниципального образования Каменский район допущены существенные нарушения законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном конкретном случае ответчик не оспаривает требований истца, а удовлетворение исковых требований служит интересам неопределенного круга лиц, в защиту которых выступает прокурор Каменского района Тульской области, что позволяет суду принять признание иска ответчиками.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Последствия признания иска ответчикам представителю администрации МО Яблоневское Каменского района Тульской области разъяснены и понятны.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Каменского района Тульской области.

Руководствуясь ст.ст. 39,173, 194-199, ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Каменского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Яблоневское Каменского района Тульской области о понуждении проведения комплекса мер, направленных на оформление права муниципальной собственности газопровода, расположенного в <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Яблоневское Каменский район Тульской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет газопровода низкого давления протяженностью № метров, расположенного в <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Яблоневское Каменского района Тульской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области газопровод низкого давления протяженностью № метров, расположенного в <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Яблоневское Каменского района Тульской области после постановки газопровода на учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области зарегистрировать право муниципальной собственности на газопровод низкого давления протяженностью № метров, расположенный в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.07.2020.

Председательствующий Мамонова М.Н.