Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Суровикинскому району» о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Суровикинскому району», далее ЦСЗН, о признании решения об отказе в выдаче ей справки о нуждаемости для получения социальной стипендии незаконным. Основанием для обращения в суд послужило следующее. Как указала истица в исковом заявлении, она зарегистрирована проживающей по <адрес>, с матерью и несовершеннолетней сестрой. С 2013 года она фактически проживает в <адрес>, так как является студенткой Волгоградского государственного медицинского университета. Единственным её доходом является социальная стипендия. С 1 сентября 2016 года выплата стипендии приостановлена для подтверждения права на её получение.

21 сентября 2016 года она обратилась в ГКУ ЦСЗН по Суровикинскому району с заявлением о выдаче ей справки предоставляющей право на получение социальной стипендии. Решением №952 от 27 сентября 2016 года ей в этом было отказано, в связи с тем, что не были представлены все необходимые документы. Полагает, что в выдаче справки ей отказали незаконно, поскольку абзацем 3 пункта 2.11 Административного регламента предоставления государственной услуги, утвержденного приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 29 декабря 2015 года №1889 оснований для такого отказа не предусмотрено. Из текста сопроводительного письма следует, что для подтверждения наличия средне душевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области, заявителем предоставляется справка службы судебных приставов, подтверждающая неисполнение вторым родителем решения суда о взыскании алиментов либо соглашение об уплате алиментов.

Она (истица) не является получателем алиментов, алименты на её содержание не выплачиваются. Для получения справки она представила справку из ССП Суровикинского района о том, что в отношении её отца не возбуждалось исполнительное производство о взыскании алиментов.

Истец просит признать незаконным решение ГКУ «ЦСЗН по Суровикинскому району» Комитета социальной защиты населения Волгоградской области №952 от 27 сентября 2016 года об отказе в выдаче ей справки, предоставляющей право на получение социальной стипендии и обязать ГКУ «ЦСЗН по Суровикинскому району» выдать такую справку.

Истица, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явилась, направила заявление, в котором просила дело рассмотреть в её отсутствие, поддержав исковые требования.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала требования ФИО3, изложив их вышеуказанным образом.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что 21 сентября 2016 года ФИО3 обратилась в ГКУ ЦСЗН по Суровикинскому району с заявлением о предоставлении государственной услуги по выдаче справки для получения социальной стипендии. Согласно подпункту 1.2.2 пункта 1.2 раздела 1 административного регламента предоставления государственной услуги выдача справок гражданам для получения бесплатной юридической помощи и (или) социальной стипендии, утверждённого приказом Министерства социальной защиты населения Волгоградской области от 8 октября 2009 года №506, заявителями на предоставление государственной услуги (получение справки на социальную стипендию) являются малоимущие одиноко проживающие студенты и студенты из малоимущих семей.

Также 21 сентября 2016 года в ГКУ ЦСЗН по Суровикинскому району обратилась ФИО13 мать истицы с заявлением для назначения ежемесячного пособия на ребенка. В соответствии с поданными документами ФИО3 имеет состав семьи: мать ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестра ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО16 разведена с ФИО17

Согласно пункту 3.4 раздела 3 Порядка предоставления государственной социальной помощи и отдельных видов дополнительных мер социальной помощи, утвержденного приказом Комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 29 апреля 2016 года №461 для признания семьи малоимущей необходимо подтверждение наличия среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области, в частности документы, содержащие сведения о фактически полученных доходах каждого члена семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления.

Алименты, получаемые членами семьи входят в Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2003 года №5112.

Согласно справке УФССП по Волгоградской области Суровикинского районного отдела от 21 сентября 2016 года исполнительного документа о взыскании алиментов с ФИО18 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО19., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на исполнении не было.

Считает, что действия по отказу в предоставлении государственной услуги ФИО3 по выдаче справки для получения социальной стипендии правомерными, так как отсутствует документальное подтверждение получения (неполучения) алиментов (дохода) несовершеннолетним членом семьи истицы для расчета среднедушевого дохода.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Такой вывод суда основан на следующем.

Судом установлено, что ФИО3 является студенткой четвертого курса очной формы обучения Волгоградского государственного медицинского университета, получавшая социальную стипендию (л.д.9).

21 сентября 2016 года ФИО3 обратилась в ЦСЗН района с заявлением о выдаче ей справки необходимой для назначения ей социальной стипендии (л.д. 23-24).

28 сентября 2016 года ГКУ «Центр социальной защиты населения по Суровикинскому району» ФИО3 было отказано в выдаче справки для назначения государственной социальной стипендии по причине предоставления неполных и (или) недостоверных сведений и документов о доходах. Обосновывая отказ в выдаче справки ответчик ссылается на абзац 12 п. 3.4. «Порядка предоставления государственной социальной помощи и отдельных видов дополнительных мер социальной помощи», утвержденного Приказом Комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 29.04.2016 г. № 461, согласно которому для подтверждения наличия среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области, заявителем представляется справка службы судебных приставов, подтверждающая неисполнение вторым родителем решения суда о взыскании алиментов либо соглашение об уплате алиментов.

Такое решение суд расценивает как незаконное по следующим основаниям.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 28 августа 2013 г. N 1000 утвержден Порядок назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета".

В соответствии с п. 7 указанного выше Порядка назначения государственной социальной стипендии государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, либо имеющим право на получение государственной социальной помощи.

Пунктом 12 указанного выше Порядка предусмотрено, что государственная социальная стипендия назначается обучающемуся с даты представления документа, подтверждающего соответствие одной из категорий граждан, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (далее - расчетный период).

При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме (статья 5).

Среднедушевой доход семьи при решении вопроса о признании ее малоимущей и об оказании ей государственной социальной помощи рассчитывается путем деления одной трети суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (статья 15).

Постановлением Администрации Волгоградской области от 27 сентября 2016 года № 536-п установлены величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области за второй квартал 2016 года, который в расчете на душу населения составил 9169 рублей.

Из материалов дела следует, что семья заявителя ФИО3 состоит из трех человек: она, мать ФИО20., несовершеннолетняя сестра ФИО21

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, мать заявителя ФИО22 работает у ИП ФИО23 и её заработная плата в месяц составляет 6 500 рублей.

Согласно представленной справки Суровикинского районного отдела УФССП по Волгоградской области исполнительных листов на удержание алиментов с ФИО24 на содержание несовершеннолетних ФИО25ФИО26 в Суровикинском РО ФССП нет.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, исходя из представленных ФИО3 справок о доходах среднедушевой доход ее семьи ниже величины прожиточного минимума.

Отказывая в выдаче справки ответчик ссылается на на абзац 12 п. 3.4. «Порядка предоставления государственной социальной помощи и отдельных видов дополнительных мер социальной помощи», утвержденного Приказом Комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 29.04.2016 г. № 461, согласно которому для подтверждения наличия среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области, заявителем представляется справка службы судебных приставов, подтверждающая неисполнение вторым родителем решения суда о взыскании алиментов либо соглашение об уплате алиментов.

Вместе с тем абзац 12 из пункта 3.4. Порядка предоставления государственной стипендии исключен Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской обл. от 23.06.2016 N 717.

Исходя из этого принятое ответчиком решение об отказе в выдаче ФИО3 справки является незаконным.

В связи с тем, что оснований, указанных в письме ГКУ «Центр социальной защиты населения по Суровикинскому району» от 28 сентября 2016 года для отказа в выдаче ФИО3 справки не имелось, то требования заявителя о признании незаконным отказа ГКУ «Центр социальной защиты населения по Суровикинскому району» в выдаче справки для назначения государственной социальной стипендии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Суровикинскому району» №952 от 27 сентября 2016 года об отказе ФИО3 в выдаче справки для получения социальной стипендии.

Обязать государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Суровикинскому району» выдать ФИО3 справку для получения социальной стипендии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд.

Судья Е.А. Дубойская