Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету социальной защиты населения правительства ЕАО о признании незаконным решение и обязании присвоить звание, -

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету социальной защиты населения правительства ЕАО о признании незаконным решения и обязании присвоить звание. Свои требования мотивировал тем, что 12 ноября 2017 года он обратился в комитет социальной защиты населения правительства ЕАО о присвоении ему звания «Ветеран труда», т.к. имеет стаж непрерывной работы 38 лет, а также ведомственный знак Министерства обороны СССР «Отличник Советской Армии». Комитетом социальной защиты населения правительства ЕАО № гр от 05.12.2017 года ему было отказано в присвоении звания в связи с тем, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не является ведомственной наградой Министерства обороны. Отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» считает незаконным по следующим основаниям: нагрудный знак «Отличник Советской Армии» был утвержден приказом Министерства обороны СССР №67 от 17.04.1957 года на основании постановления Совета Министров СССР от 29.12.1956 года №. Так как выше упомянутый знак учрежден военным ведомством (каким является Министерство обороны), к тому же учрежден на основании правительственного постановления, то данный знак является ведомственной наградой, вне зависимости от того, что непосредственное вручение осуществлялось командирами воинских частей. Согласно положения о нагрудном знаке пункт 5: право награждения нагрудным знаком имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы, что также не противоречит закону. Согласно постановлению Верховного суда любое Министерство (в данном случае Министерство обороны СССР) имеет право делегировать присвоение званий и наград чинам данного Министерства, отмеченным приказом данного Министерства, и дающим им право от имени Министерства их присваивать, что равнозначно. Пункт 7 данного положения гласит о том, что награждение нагрудным Знаком объявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет. Он проходил службу в рядах Вооруженных сил СССР с мая 1980 года по май 1982 года. За время службы был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» приказ в/части 16981 № от 25.04.1981 года, о чем имеется запись в военном билете. В соответствии с законом ЕАО № от 27.01.2016 года «Об условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается лицам постоянно проживающим на территории Еврейской автономной области, награжденными орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденными почетными грамота Президента Российской Федерации, либо награжденными ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и имеющих трудовой (страховой) стаж, учитываемый при назначении пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Так как он постоянно проживает на территории ЕАО, имеет необходимый стаж, ведомственную награду, то не видит причины отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда». Просит суд признать незаконным решение ответчика № гр от 05.12.2017 года об отказе учесть награждение знаком «Отличник Советской Армии», как ведомственного знака Министерства обороны СССР, и обязать Комитет социальной защиты населения правительства ЕАО присвоить ему звание «Ветеран Труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержал. Суду дополнительно пояснил, что отказ ответчика считает незаконным. Знак «Отличник Советской Армии» является ведомственным законом Министерства обороны СССР. Данный знак был утвержден приказом МО СССР № от 17.04.1957 г.

Представитель ответчика – представитель Комитета социальной защиты населения правительства ЕАО ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что отказ в присвоении звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным, так как нагрудным знаком «Отличник Советской армии» истец был награжден в период прохождения военной службы, является видом поощрения за несение службы в рядах Вооруженных Силах СССР. Считает, что данный нагрудный знак не может быть отнесен к числу ведомственных знаков, которые дают право на присвоение звание «Ветеран труда».

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" определены категории ветеранов, которым присваивается звание федерального значения с учетом имеющихся у них заслуг. Данной нормой звание ветерана труда определено, в том числе и с учетом продолжительного добросовестного труда.

В соответствии со статьей 7 указанного Закона, ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 ст. 7 вышеуказанного закона, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 проходил военную службу в рядах Вооруженных сил СССР в период с 08.05.1980 года по май 1982 года. (военный билет НЧ №).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что на основании приказа начальника штаба в\ч 16981 от 25.04.1981 № ФИО1 награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», что подтверждается военным билетом НЧ №.

16.11.2017 ФИО1 обратился к губернатору ЕАО с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», что подтверждается имеющемся в материалах дела заявлением.

01.12.2017 года вынесено заключение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что нагрудный знак «Отличник Советской армии» не является ведомственной наградой Министерства обороны, право на присвоение звания «Ветеран труда» отсутствует.

В письме КСЗН правительства ЕАО № от 05.12.2017 указано, что в соответствии с действующим законодательством нагрудный знак «Отличник Советской армии» не является ведомственной наградой Министерства обороны и право на присвоении звания «Ветеран труда» отсутствует.

В соответствии со ст.1 закона ЕАО от 27.01.2016 №-ОЗ «Об условиях присвоения звания Ветеран труда» звание "Ветеран труда" присваивается лицам, постоянно проживающим на территории Еврейской автономной области (далее - область), награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны (22.06.1941 - 02.09.1945) и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно статье 2 указанного закона Еврейской автономной области порядок присвоения звания "Ветеран труда" устанавливается правительством области.

Нагрудный знак "Отличник Советской Армии" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".

В соответствии с пунктом 2 Положения о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил", утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67, нагрудными знаками награждаются:

- солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества;

- сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (пункт 5 Положения от 17 апреля 1957 года N 67).

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 22 января 2008 года N 30, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу пункта 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Исходя из вышеназванных положений, нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР.

Ни в тексе Положения о нагрудных знак Минобороны СССР от 17.04.1957 №, ни в Положении о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ от 22 января 2008 года N 30, нет указания на то, что он отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде. При этом правом награждения этим нагрудным законом наделены не Министр обороны, а командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.

Однако определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" в соответствии с приведенными правовыми нормами, регулирующими порядок и условия присвоения данного звания, имеет критерий продолжительного добросовестного труда.

Поскольку нагрудный знак "Отличник Советской Армии", которым был награжден истец в период прохождения военной службы по призыву, являлся видом поощрения за образцовое несение службы в рядах Вооруженных Сил СССР, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, то данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на основании статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Таким образом, присвоенный истцу нагрудной знак не может рассматриваться как ведомственный знак отличия, поскольку нагрудной знак «Отличник Советской Армии» не может являться основанием к присвоению звания Ветеран труда", в связи, с чем отказ в присвоении звания "Ветеран труда" является обоснованным.

Суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету социальной защиты населения правительства ЕАО о признании незаконным решение и обязании присвоить звание.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, 199 ГПК РФ,-

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету социальной защиты населения правительства ЕАО о признании незаконным решение и обязании присвоить звание - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО.

Судья Е.Г. Сладкова