Гражданский кодекс часть 1

Заявитель обратился в суд с настоящими требованиями в обоснование указав, что он является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: .... Данный земельный участок граничит с земельным участком №... по ..., принадлежащим ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Волгограда выдала разрешение на строительство №... которым ФИО4 разрешено строительство объекта капитального строительства - жилого дома по .... Площадь застройки индивидуальный жилой дом (проектируемый) - 263,0 кв.м., строительный объем индивидуальный жилой дом (проектируемый) - 1052,21 куб.м, на земельном участке площадью 538 кв.м. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель считает, что разрешение на строительство не соответствует действующему градостроительному законодательству, нарушает гражданские права заявителя и подлежит признанию недействительным, поскольку на момент обращения ФИО4 с заявлением о выдаче разрешения на строительство на земельном участке уже находился объект капитального строительства, который не соответствует объекту, указанному в схеме планировочной организации земельного участка. Минимально допустимый размер противопожарного расстояния между возводимым объектом и жилым домом заявителя должен быть 8 метров. Фактически расстояние составляет 3,51 м, расстояние между деревянными карнизами этих зданий составляет 2,49 м. Данное нарушение строительных норм и правил должно учитываться при выдаче разрешения на строительство. Просит признать разрешение на строительство недействительным.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, сведений об уважительной причине своей неявки суду не предоставил.

Представитель Администрации Волгограда возражала против удовлетворения требований, поскольку допускаемые застройщиком нарушения при строительстве объекта не влияют на законность выданного разрешения на строительство.

Представитель Комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда возражал против удовлетворения требований, поскольку разрешение на строительство выдано с соблюдением всех требований закона.

ФИО4 и ее представитель возражали против удовлетворения требований, поскольку разрешение на строительство выдано в установленном законом порядке.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные или единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО6 является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: .... Данный земельный участок граничит с земельным участком №... по ....

Собственником соседнего земельного участка №... по ... является ФИО4.

В соответствии с пунктом 26 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», - к вопросам местного значения городского округа относятся выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства на землях данного муниципального образования.

Согласно пункту 28 части 1 ст. 5 Устава города-героя Волгограда выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа Волгоград, являются вопросами местного значения городского округа Волгоград.

Функции администрации Волгограда в части градостроительного регулирования, в т.ч. по вопросам выдачи разрешений на строительство осуществляет Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда, являющийся структурным подразделением администрации и действующий на основании Положения, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 18.04.2004г. №160.

Единый порядок получения разрешения на строительство объектов в эксплуатацию определен ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, постановлением администрации Волгограда от 30.09.2011 № 2917 (ред. от 21.02.2013) «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства».

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлением в Комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда о выдачи разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома.

Для предоставления муниципальной услуги в соответствии с частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 2.6. вышеуказанного регламента, ФИО4 были представлены документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Предоставленные ФИО4 документы соответствуют необходимому перечню.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Волгограда выдала разрешение на строительство №..., которым ФИО4 разрешено строительство объекта капитального строительства - жилого дома по .... Площадь застройки индивидуальный жилой дом (проектируемый) - 263,0 кв.м., строительный объем индивидуальный жилой дом (проектируемый) - 1052,21 куб.м, на земельном участке площадью 538 кв.м. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации (схемы планировочной организации земельного участка для объектов индивидуального жилищного строительства) требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Распоряжением комитета от ДД.ММ.ГГГГ №144-осн утвержден градостроительный план земельного участка по ... (кадастровый №... Место размещения объекта на схеме планировочной организации земельного участка в представленных ФИО4 документах соответствовало месту допустимого размещения объекта капитального строительства, указанных в градостроительном плане земельного участка.

На схеме планировочной организации земельного участка отражено наличие фактически расположенного объекта недвижимости, которое отмечено как подлежащее сносу. При этом, разрешение выдано на строительство объекта, расположение которого соответствующего строительным нормам и правилам.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение издано в пределах компетенции органа местного самоуправления и соответствует нормативных актам, регулирующим указанным правоотношения, не нарушает прав и свобод заявителя, не возлагает на него каких-либо обязанностей.

Довод заявителя о несоответствии противопожарного расстояния между возводимым объектом на земельном участке №... по ... и строением на земельном участке №... по ..., принадлежащем заявителю СНиП 2.07.01-89, может свидетельствовать о проведении ФИО4 строительных работ в нарушение оспариваемого разрешения на строительство. Однако, возможные неправомерные действия ФИО7 не влекут признание недействительным разрешения на строительство № RU №...

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО6 о признании недействительным разрешения на строительство №... от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Администрацией Волгограда, которым ФИО4 разрешено строительство объекта капитального строительства – жилого дома по адресу: ... - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд Волгограда.

Судья - В.М.Лемякина