Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора {Адрес} Кировской области к ООО "Кирсинская теплоснабжающая компания" об обязании создать нормативный запас топлива на котельной,

УСТАНОВИЛ:

{Адрес} Кировской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Кирсинская теплоснабжающая компания» (далее - ООО «КТК») об обязании создать общий нормативный запас топлива на котельной.

В обоснование указал, что ООО «Кирсинская теплоснабжающая компания» на основании договора аренды {Номер} от {Дата} с ООО «Легион» и договора аренды муниципального имущества от {Дата} эксплуатирует оборудование ТЭЦ, и является единственным поставщиком коммунальных услуг населению и объектам социально-бытового назначения {Адрес}. В качестве топлива ООО «КТК» использует каменный уголь. Согласно акту проверки готовности к отопительному периоду 2016-2017 {Номер} от {Дата}, проведенной комиссией Западно-Уральского управления Ростехнадзора муниципальное образование «Кирсинское городское поселение» не готово к отопительному сезону в связи с отсутствием нормативного запаса топлива в ООО «КТК». Согласно распоряжению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от {Дата}{Номер}-нз «Об утверждении нормативов запасов топлива при производстве тепловой энергии» на 2016 г. определен общий нормативный запас топлива в объеме 6,2263 тыс. тонн, неснижаемый нормативный запас топлива 1,5332 тыс. тонн, нормативный эксплуатационный запас топлива 4,6931 тыс. тонн. Распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от {Дата}{Номер}-нз «Об утверждении нормативов запасов топлива при производстве тепловой энергии» на 2017 г. определен общий нормативный запас топлива в объеме 5,8170 тыс. тонн, неснижаемый нормативный запас топлива 1,4036 тыс. тонн, нормативный эксплуатационный запас топлива 4,4134 тыс. тонн. В нарушение требований законодательства общий нормативный запас топлива, неснижаемый запас топлива, нормативный эксплуатационный запас топлива отсутствует, по состоянию на {Дата} на ТЭЦ имеется запас топлива в объеме 493,05 т. каменного угля, что может привести к срыву отопительного сезона, ненадлежащее теплоснабжение, может создать угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, жизни, здоровью граждан.

С учетом уточнения исковых требований, прокурор просил обязать ООО «Кирсинская теплоснабжающая компания» создать общий нормативный запас топлива на котельной, расположенной по адресу: {Адрес}.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г. Кирова ФИО4 исковые требования с учетом представленных уточнений поддержала.

Представитель ответчика ООО ««Кирсинская теплоснабжающая компания» в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, направил отзыв.

С учетом надлежащего извещения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к убеждению об удовлетворении исковых требований прокурора, руководствуясь следующим.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу п.1 ст.548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 3 статьи 539 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ним.

Согласно ч.5 ст.20 Федерального закона от {Дата} № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации обязаны, в том числе: обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения (п. 7 ч. 5 ст. 20); обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (п. 8 ч. 5 ст. 20).

В силу п. 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от {Дата} N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

Согласно п. 2 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного Приказом Минэнерго России от {Дата} N 377 норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года. ННЗТ на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ. (п.п. 3,4 Порядка).

В силу п. 11 Порядка НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

Согласно распоряжению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от {Дата}{Номер}-нз «Об утверждении нормативов запасов топлива при производстве тепловой энергии» на 2016 год определен общий нормативный запас топлива в объеме 6,2263 тыс. тонн, неснижаемый нормативный запас топлива 1,5332 тыс. тонн, нормативный эксплуатационный запас топлива 4,6931 тыс. тонн.

Распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от {Дата}{Номер}-нз «Об утверждении нормативов запасов топлива при производстве тепловой энергии» на 2017 год определен общий нормативный запас топлива в объеме 5,8170 тыс. тонн, неснижаемый нормативный запас топлива 1,4036 тыс. тонн, нормативный эксплуатационный запас топлива 4,4134 тыс. тонн.

Согласно п.33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от {Дата}{Номер} потребитель вправе получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Часть 5 ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от {Дата}{Номер}, п. 3, 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от {Дата}{Номер} содержит требование о том, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно.

В судебном заседании установлено, что ООО «Кирсинская теплоснабжающая компания» согласно Уставу является коммерческой организацией, одним из основных видов деятельности которой является выработка тепловой энергии.

На основании договоров аренды {Номер} от {Дата}, от {Дата} с ООО «Легион» ООО «КТК» эксплуатирует оборудование ТЭЦ, является единственным поставщиком коммунальных услуг населению и объектам социально-бытового назначения {Адрес} Кировской области.

Прокурор, обращаясь в суд иском, указывает на отсутствие на котельной общего нормативного запаса топлива, неснижаемого запаса топлива, нормативного эксплуатационного запаса топлива, фактического наличия топлива по состоянию на {Дата} в объеме 493,05 тонн каменного угля.

Как следует из акта проверки готовности к отопительному периоду 2016-2017 г.г. {Номер}-к-22-06 от {Дата}, проведенной Западно-Уральским управлением Ростехнадзорана муниципальное образование «Кирсинское городское поселение» не готово к отопительному сезону в связи с отсутствие нормативных запасов топлива в ООО «КТК» ( л.д. 12-13).

В отзыве на исковое заявление ООО «КТК» указывает, что актом внеплановой проверки Западно-Уральским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от {Дата} установлено, что пункту 1,2,3,4,5 предписания {Номер} от {Дата}, обязывающие ООО «КТК» создать общий нормативный запас топлива на котельной выполнены. На {Дата} на котельную поставлено 8573,34 т. угля, на складе ТЭЦ находится 4112,46 т.угля, до {Дата} будет осуществлена поставка еще 1040 т. угля. Таким образом, нормативный запас топлива ООО «КТК» обеспечен.

Суд не может согласиться с доводами представителя ООО «КТК» о создании общего нормативного запаса топлива на котельной, поскольку, согласно информации, предоставленной прокурором {Адрес} Кировской области, оперативной сводки от ЕДДС {Адрес} на 08 час. 00 мин. {Дата} остаток топлива на котельной ООО «КТК» {Адрес} составляет 3566,80 т., на 08.00 часов {Дата} – 3201,72 т.

При этом суд не исключает наличие нормативного запаса топлива на котельной по состоянию на {Дата} на момент проверки Западно-Уральским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела судом общий нормативный запас топлива на котельной ООО «КТК» {Адрес}, в объеме 6,2263 тыс. тонн исходя из представленных суду доказательств, отсутствует.

Таким образом, отсутствие общего нормативного запаса топлива на котельной, эксплуатируемой ООО «КТК», расположенной в {Адрес} Кировской области {Адрес} создает угрозу нарушения прав, интересов и жизнеобеспечения жителей {Адрес}, может повлечь нарушение требований ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от {Дата} № 52-ФЗ, привести к непредоставлению коммунальной услуги по отоплению в период отопительного сезона, и, как следствие к росту социальной напряженности среди населения и тяжким последствиям.

Таким образом, суд приходит к выводу, что прокурор, выступая представителем неопределенного круга лиц, действуя в их интересах, правомерно обратился в суд с иском, его требования законны и справедливы, и поэтому иск подлежит удовлетворению.

Судом также не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что решением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} исковые требования прокурора уже были удовлетворены, суд обязал ООО «КТК» осуществить завоз топлива на котельную, расположенную по адресу: {Адрес}., в расчете 70% потребностей отопительного сезона, что превышает запас топлива, который прокуратура просит обеспечить от ООО «КТК» по настоящему заявлению, поскольку заявленные иски имеют различное правовое основание, направлены как на подготовку к началу отопительного сезона (запас 70% потребности отопительного сезона должен быть создан до начала отопительного сезона ( п. {Дата} «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденного Постановлением Госстроя РФ от {Дата}{Номер}), так и на его бесперебойное прохождение ( наличие общего нормативного запаса топлива в течение отопительного периода).

Кроме того, доказательств исполнения решения Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования «город Киров» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. за рассмотрение дела в суде.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора {Адрес} Кировской области удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кирсинская теплоснабжающая компания» создать общий нормативный запас топлива на котельной, расположенной по адресу: {Адрес}.

Взыскать с ООО «Кирсинская теплоснабжающая компания»» в бюджет муниципального образования «город Киров» государственную пошлину в размере 300 руб. за рассмотрение дела в суде.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Марушевская Н.В.