Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якушевой Л. Г. к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю о признании документов недействительными,

установил:

Якушева Л.Г. обратилась в суд иском к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю и просит признать недействительными подписанные и поданные Якушевой Л. Г. 23.04.2018 г. в Горячеключевской отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю: декларацию об изменении вида разрешенного использования земельного участка категории земель: земли населенных пунктов, площадью 10000 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, секция 14, контур 15, а/д М-4 «Дон», км. 1382+939 м. справа, с: «для сельскохозяйственного производства» на «объекты придорожного сервиса (а именно размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов придорожного сервиса; предоставление гостиничных услуг в качестве придорожного сервиса)», и заявление о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка категории земель: земли населенных пунктов, площадью 10000 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, секция 14, контур 15, а/д М-4 «Дон», км. 1382+939 м. справа, с №.

Применить последствия недействительности декларации об изменении вида разрешенного использования земельного участка и заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка от 23.04.2018 г. Привести стороны в первоначальное положение, считать запись, сделанную Управлением Росреестра по Краснодарскому краю в ЕГРН об изменении вида разрешенного использования земельного участка с КН № недействительной (ничтожной) начиная с 25.04.2018 г. Указать в решении суда, что оно является основанием для внесения в ЕГРН, изменений в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «объекты придорожного сервиса (а именно размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов придорожного сервиса; предоставление гостиничных услуг в качестве придорожного сервиса)» на «для сельскохозяйственного производства».

В исковом заявлении указано, что Якушева Л.Г. является собственником земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, площадью 10000 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, секция 14, контур 15, а/д М-4 «Дон», км. 1382+939 м. справа, на основании договора купли-продажи от 09.07.2014 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.07.2014 г. сделана запись регистрации №. До 24.04.2018 г. указанный земельный участок имел вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». Указанный земельный участок граничит с автомобильной дорогой. С целью уточнения вопроса вероятного расширения дорожного полотна, заблаговременного планирования сельскохозяйственного периода, а также опасаясь возможного изъятия земельного участка из сельскохозяйственного оборота для организации придорожного сервиса, Якушева Л.Г. обратилась в администрацию муниципального образования город Горячий Ключ с вопросом о предоставлении информации о возможности такого развития событий. Письмом Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Горячий Ключ Краснодарского края № 177 от 02.04.2018 г. Якушевой Л.Г. выдана выписка из градостроительного регламента и выкопировка из карты градостроительного зонирования и карты зон с особыми условиями использования территории правил землепользования и застройки муниципального образования город Горячий Ключ, утвержденных решением Совета муниципального образования г. Горячий Ключ от 06.02.2015 г. № 373, с указанием видов разрешенного использования земельного участка. Работники администрации муниципального образования г. Горячий Ключ также устно посоветовали Якушевой Л.Г. обратиться в филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Горячий Ключ (далее - МФЦ). Ведущий специалист МФЦ, ознакомившись с указанным письмом, принял его, предложив также приложить к нему подписанные Якушевой Л.Г. документы: декларацию (об изменении вида разрешенного использования земельного участка) и заявление (о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для сельскохозяйственного производства» на «объекты придорожного сервиса (а именно размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов придорожного сервиса; предоставление гостиничных услуг в качестве придорожного сервиса)») №) в Горячеключевской отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, что истцом и было исполнено. Смысл заполненных и подписанных документов был ошибочно понят Якушевой Л.Г. как: выяснение возможности изменения вида разрешенного использования указанного земельного участка с «для сельскохозяйственного производства» на «объекты придорожного сервиса (а именно размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов придорожного сервиса; предоставление гостиничных услуг в качестве придорожного сервиса)» без цели просьбы о внесении органом регистрации прав соответствующих изменений. Якушева Л.Г. в МФЦ получила вместо ожидаемого ею информационного ответа о возможности произвести такие изменения, выписку из Единого государственного реестра недвижимости №, в которой значился измененный вид разрешенного использования земельного участка - «объекты придорожного сервиса (а именно размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов придорожного сервиса; предоставление гостиничных услуг в качестве придорожного сервиса)». Якушевой Л.Г. в адрес директора ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю было подано заявление об отказе от ранее принятого заявления № от 23.04.2018 г.; и решения об учете изменений вида разрешенного использования указанного земельного участка, вернув вид разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства». Однако, письмом № 14331/01-15 от 20.11.2018 г. филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю рассмотрев указанное обращение сообщено, что 25.04.2018 г. сведения Единого государственного реестра недвижимости о виде разрешенного использования указанного земельного участка были изменены с «для сельскохозяйственного производства» на «объекты придорожного сервиса (а именно размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов придорожного сервиса; предоставление гостиничных услуг в качестве придорожного сервиса)», и разъяснено, что в соответствии с требованиями действующего законодательства у филиала отсутствует возможность в административном порядке отменить принятые им решения, но отметил, что решения филиала могут быть отменены только в судебном порядке.

Представитель истца по доверенности Щербаков И.А. в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, доводы, изложенные в иске, поддержал.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности Ковтун В.А. не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, что подтверждается распиской в материалах дела, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что Якушева Л.Г. является собственником земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, площадью 10000 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, секция 14, контур 15, а/д М-4 «Дон», км. 1382+939 м. справа, на основании договора купли-продажи от 09.07.2014 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.07.2014 г. сделана запись регистрации №.

До 24.04.2018 г. указанный земельный участок имел вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

С целью уточнения вопроса вероятного расширения дорожного полотна, заблаговременного планирования сельскохозяйственного периода, а также опасаясь возможного изъятия земельного участка из сельскохозяйственного оборота для организации придорожного сервиса, Якушева Л.Г. обратилась в администрацию муниципального образования г. Горячий Ключ с вопросом о предоставлении информации о возможности такого развития событий.

Письмом Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Горячий Ключ Краснодарского края № 177 от 02.04.2018 г. Якушевой Л.Г. выдана выписка из градостроительного регламента и выкопировка из карты градостроительного зонирования и карты зон с особыми условиями использования территории правил землепользования и застройки муниципального образования город Горячий Ключ, утвержденных решением Совета муниципального образования г. Горячий Ключ от 06.02.2015 г. № 373, с указанием видов разрешенного использования земельного участка.

Якушевой Л.Г. было предложено подать в МФЦ документы: декларацию (об изменении вида разрешенного использования земельного участка) и заявление (о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для сельскохозяйственного производства» на «объекты придорожного сервиса (а именно размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов придорожного сервиса; предоставление гостиничных услуг в качестве придорожного сервиса)») №) в Горячеключевской отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, что истцом и было исполнено.

Смысл заполненных и подписанных документов был ошибочно понят Якушевой Л.Г. как: выяснение возможности изменения вида разрешенного использования указанного земельного участка с «для сельскохозяйственного производства» на «объекты придорожного сервиса (а именно размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов придорожного сервиса; предоставление гостиничных услуг в качестве придорожного сервиса)» без цели просьбы о внесении органом регистрации прав соответствующих изменений.

Якушева Л.Г. в МФЦ получила вместо ожидаемого ею информационного ответа о возможности произвести такие изменения, выписку из Единого государственного реестра недвижимости №, в которой значился измененный вид разрешенного использования земельного участка - «объекты придорожного сервиса (а именно размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов придорожного сервиса; предоставление гостиничных услуг в качестве придорожного сервиса)».

Якушевой Л.Г. в адрес директора ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю было подано заявление об отказе от ранее принятого заявления № от 23.04.2018 г.; и решения об учете изменений вида разрешенного использования указанного земельного участка, вернув вид разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства».

Однако, письмом № 14331/01-15 от 20.11.2018 г. филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю рассмотрев указанное обращение сообщено, что 25.04.2018 г. сведения Единого государственного реестра недвижимости о виде разрешенного использования указанного земельного участка были изменены с «для сельскохозяйственного производства» на «объекты придорожного сервиса (а именно размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов придорожного сервиса; предоставление гостиничных услуг в качестве придорожного сервиса)», и разъяснено, что в соответствии с требованиями действующего законодательства у филиала отсутствует возможность в административном порядке отменить принятые им решения, но отметил, что решения филиала могут быть отменены только в судебном порядке.

В соответствии с ч. 3 - 4 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Земельный участок не соответствует установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования. Указанные земельные участки могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.

Согласно ст. 304 ГК РФ Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 2 ст. 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

В соответствии со ст. 156 ГК РФ к односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

В соответствии с п. 1 ст. 178 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием заблуждения, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения, если заблуждение было настолько существенным, что эта сторона, разумно и объективно оценивая ситуацию, не совершила бы сделку, если бы знала о действительном положении дел.

В соответствии с п. 2 ст. 178 ГК РФ при наличии условий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, заблуждение предполагается достаточно существенным, в частности если: 1) сторона допустила очевидные оговорку, описку, опечатку и т.п.; 2) сторона заблуждается в отношении предмета сделки, в частности таких его качеств, которые в обороте рассматриваются как существенные; 3) сторона заблуждается в отношении природы сделки; 4) сторона заблуждается в отношении лица, с которым она зступает в сделку, или лица, связанного со сделкой; 5) сторона заблуждается в отношении обстоятельства, которое она упоминает в своем волеизъявлении или из наличия которого она с очевидностью для другой стороны исходит, совершая сделку.

В соответствии с п. 6 ст. 178 ГК РФ если сделка признана недействительной как совершенная под влиянием заблуждения, к ней применяются правила, предусмотренные статьей 167 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 1, 5 ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. В кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: вид разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в документах, представленных в орган регистрации прав порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Существенное заблуждение Якушевой Л.Г. в смысле и содержании декларации об изменении вида разрешенного использования земельного участка и заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка от 23.04.2018 г., представленных в орган регистрации прав, привело к реестровой ошибке, правовыми последствиями которой должны являться: исправление реестровой ошибки, возникшей 25.04.2018 г., и отмена Управлением Росреестра по Краснодарскому краю принятого решения от 25.04.2018 г. по заявлению о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка (№).

При таких обстоятельствах, исходя из характера настоящего спора, учитывая собранные по делу доказательства в силу требований ст.67 ГПК РФ, суд находит основания для удовлетворения исковых требований Якушевой Л. Г. к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю о признании документов недействительными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными подписанные и поданные Якушевой Л. Г. 23.04.2018 г. в Горячеключевской отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю: декларацию об изменении вида разрешенного использования земельного участка категории земель: земли населенных пунктов, площадью 10000 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, секция 14, контур 15, а/д М-4 «Дон», км. 1382+939 м. справа, с: «для сельскохозяйственного производства» на «объекты придорожного сервиса (а именно размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов придорожного сервиса; предоставление гостиничных услуг в качестве придорожного сервиса)», и заявление о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка категории земель: земли населенных пунктов, площадью 10000 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, секция 14, контур 15, а/д М-4 «Дон», км. 1382+939 м. справа, с №.

Считать запись, сделанную Управлением Росреестра по Краснодарскому краю в ЕГРН об изменении вида разрешенного использования земельного участка с КН № недействительной (ничтожной) начиная с 25.04.2018 г.

Данное решение является основанием для внесения в ЕГРН, изменений в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «объекты придорожного сервиса (а именно размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов придорожного сервиса; предоставление гостиничных услуг в качестве придорожного сервиса)» на «для сельскохозяйственного производства».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий: