Гражданский кодекс часть 1

Фрунзенский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Бескровной О.А., при секретаре Манид Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению МВД России по <адрес> о признании отказа в приеме на службу незаконным, восстановлении в должности, обязании произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что в период с дата по дата, проходил службу в Управлении ФСКН России по <адрес>. С дата по дата работал в должности заместителя начальника Лесозаводского МРО Управления ФСКН России по <адрес> - начальника первого отделения, в звании подполковника полиции. В связи с ликвидацией ФСКН России, дата подал рапорт на имя начальника Управления ФСКН России по <адрес> об увольнении со службы, в связи с переводом в другой государственный орган, а также рапорт на имя начальника Управления МВД России по <адрес> о переводе на службу в МО МВД России «Дальнереченский», на должность руководителя создаваемого подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. дата, в соответствии с приказом Управления ФСКН России по <адрес>№-лс от дата, истец был уволен из органов ФСКН РФ, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. Однако, о результатах рассмотрения рапорта о переводе, истец уведомлен не был, на запрос ответа не поступило. Полагает неправомерными действия сотрудников Управления МВД РФ по <адрес> отвечающих за проведение организационно-штатных мероприятий, которые не предоставили истцу рабочее место, не ознакомили его со списком вакантных равнозначных должностей и не предоставили возможность дальнейшего прохождения службы в правоохранительных органах. В связи с чем, просит суд, признать отказ в приеме на службу в МО МВД «Дальнереченский» незаконным, восстановить в должности, равнозначной ранее занимаемой должности заместителя начальника Лесозаводского МРО Управления ФСКН России по <адрес> - начальника первого отделения (начальник отделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в МО МВД «Дальнереченский»), в звании подполковника полиции, с дата, обязать управление МВД России по <адрес> произвести выплату причитающегося денежного довольствия с момента увольнения из органов ФСКН России по <адрес>.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 с иском не согласился по доводам, изложенным в письменном отзыве, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Помощник прокурора <адрес>ФИО5 полагал, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется в силу следующего.

Указом Президента РФ от дата№ «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в сфере миграции» Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков была упразднена. Статья 2 Указа № предусматривает передачу Министерству внутренних дел РФ функций и полномочий упраздняемой службы, а также передачу штатной численности.

Пункт «б» статьи 3 Указа Президента РФ от дата№ определяет Министерство внутренних дел правопреемником Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, в том числе по обязательствам возникшим в результате исполнения судебных решений.

В соответствии с пунктом «б» статьи 4 Указа, «сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации».

Во исполнение Указа «О совершенствовании государственного управления» в УФСКН России по <адрес> проведены организационно-штатные мероприятия, в связи с упразднением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ст. 1), основанием для проведения данных мероприятий является ликвидация (п. «в», ст. 6), что в соответствии со ст. 67 Положения «О наркоконтроле» имеет тождественное понятие с сокращением штатной численности и именуется - организационно штатными мероприятиями, однако, существенно отличается по процедуре и порядку проведения.

Статьей 75 Трудового кодекса Российской Федерации от дата № 197-ФЗ данный вид правоотношений не урегулирован.

Положением «О наркоконтроле», установлены основания приема на службу, правовой статус и квалификационные требования, предъявляемые к сотруднику органов наркоконтроля, которые существенно отличаются от оснований приема на службу и квалификационных требований предъявляемых для назначения на должности в органах внутренних дел Федеральным законом от дата N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», являющегося основополагающим нормативно-правовым актом для сотрудников органов внутренних дел.

В соответствии с требованиями п. 66 Положения «О наркоконтроле» на должности среднего и старшего начальствующего состава назначаются граждане, имеющие образование не ниже среднего профессионального, а также сотрудники, состоящие на должностях младшего начальствующего состава, имеющие образование не ниже среднего общего и окончившие специальные курсы по программе, утвержденной директором ФСКН России, на должности старшего начальствующего состава назначаются граждане (сотрудники), имеющие высшее образование.

В судебном заседании установлено, что истец с дата по дата, проходил службу в Управлении ФСКН России по <адрес>. С дата по дата работал в должности заместителя начальника Лесозаводского МРО Управления ФСКН России по <адрес> - начальника первого отделения, в звании подполковника полиции. В связи с ликвидацией ФСКН России, дата подал рапорт на имя начальника Управления ФСКН России по <адрес> об увольнении со службы в связи с переводом в другой государственный орган, а также рапорт на имя начальника Управления МВД России по <адрес> о переводе на службу в МО МВД России «Дальнереченский», на должность руководителя создаваемого подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. дата, в соответствии с приказом Управления ФСКН России по <адрес>№-лс от дата, уволен из органов ФСКН РФ в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

ФИО1 в исковом заявлении просит признать незаконным отказ в трудоустройстве на службу в УМВД России по <адрес> и принять его на службу в органы внутренних дел на вакантную должность, соответствующую прежней, по роду деятельности, равной по должностному окладу и предельной по специальному званию в занимаемой должности, при этом, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от дата N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что на службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане способные по своим личным и деловым качествам выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел. При этом, п. 3 ч. 1 ст. 75 ФЗ «О службе» установлен принцип формирования кадрового состава, в соответствие с которым назначение сотрудников органов внутренних дел на должности с учетом уровня их квалификации, заслуг в служебной деятельности, личных и деловых качеств.

Согласно справки, истец с дата по дата 5 раз допускал нарушения правил дорожного движения, за которые привлекался к административной ответственности, одно из пяти вынесенных в отношении него постановлений не оплачено. Также, в ходе проверочных мероприятий при изучении личного дела истца установлено, что последний неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, при этом, дважды за нарушение режима секретности и разглашение сведений оставляющих государственную <...> (приказами УФСКН России по <адрес> от дата№ и приказом от дата№), вышеназванные приказы не обжаловал.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 ФЗ «О службе в органах внутренних дел», на службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане способные по своим личным и деловым качествам выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел. При этом п. 3 ч. 1 ст. 75 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» установлен принцип формирования кадрового состава, в соответствие с которым назначение сотрудников органов внутренних дел на должности с учетом уровня их квалификации, заслуг в служебной деятельности, личных и деловых качеств.

Таким образом, истцу правомерно было отказано в приеме на службу в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 72.1 Трудового Кодекса Российской Федерации по письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается в соответствии со п. 5 ч. 1 ст. 77 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Перевод на другую работу требует согласия трех сторон: самого работника, а также обоих работодателей.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата№ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» исходя из содержания ст. 8, ч. 1 ст. 34, ч. 1 и 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации и абзаца второго ч. 1 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка и увольнение персонала).

Таким образом, УМВД России по <адрес> как работодатель свободно в выборе сотрудников, заключение контракта является правом, а не обязанностью работодателя.

Довод истца о том, что Указом Президента РФ № установлена безусловная обязанность принятия всех сотрудников УФСКН, изъявивших желание продолжить службу в органах внутренних дел основан на ошибочном толковании положений данного Указа.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании отказа в приеме на службу незаконным, восстановлении в должности, не имеется.

Поскольку судом нарушение прав истца не установлено, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании денежных средств, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению МВД России по <адрес> о признании отказа в приеме на службу незаконным, восстановлении в должности, обязании произвести выплату - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме - дата.

Судья O.A. Бескровная