Гражданский кодекс часть 1

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Адгамовой А.Р., при секретаре Касимовой Э.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Э.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Э.А.. обратилась в ... городской суд ... с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указано, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ...... от ... ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности 25 лет. В стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включены следующие периоды:

- с ... по ... концертмейстером в КОУ «Детская музыкальная школа ...», и

- с ... по ... концертмейстером в Детской музыкальной школе ..., в связи с отсутствием данной должности в перечне профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии;

- с ... по ... в должности музыкального руководителя на 0,5 ставки в АО «Нижнекамскнефтехим» я/с ..., в связи с несоблюдением условия о выполнении (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад);

с ... г. по ... в должности учителя музыки в ИБОУ «Средняя образовательная школа ...», в связи с несоблюдением условия о выполнении (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Истица Э.А. считает данный отказ незаконным, указав, что пенсия по выслуге лет назначается педагогическим работникам в соответствии с Законом «О государственных пенсиях в РФ» и Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ». Указанными нормативными актами не предусмотрено ограничение прав педагогических работников, в назначении пенсии исходя из статуса, в котором работник осуществляет свою деятельность. Положением Федерального Законе «О трудовых пенсиях» гарантируется сохранение прав на назначение трудовой пенсии в равной мере всем гражданам, осуществляющим педагогическую деятельность, дающую право на назначение трудовой пенсии по выслуге лет. Не включение времени выполнения педагогической деятельности в указанный период в специальный стаж создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии в сравнении с другими педагогами, что является недопустимым. Считает, что периоды ее работы с .... по ...., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., должны быть включены в специальный стаж.

В ходе судебного заседания истец Э.А.. свои исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в период с ... по ..., с ... по ... работала в музыкальной школе не только концертмейстером, но и преподавателем по классу «фортепиано». В период с ... по ... год она работала музыкальным руководителем в ясли-саде ... ПО «Нижнекамскнефтехим» на полную ставку, а не на 0, 5 ставки, как указано в решении ответчика. Работая учителем музыки в школе ..., она также вела кружок, суммарная нагрузка составляла более 18 часов.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда в ... и ... по доверенности Р.Р. исковые требования не признала, считает решение УПФР законным и обоснованным.

Суд, заслушав стороны, изучив письменные доказательства, в том числе дополнительно истребованные судом, приходит к следующему.

В соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно частям 2-4 данной нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено: Э.А. согласно записям с ... по ...; с ... по ... работала концертмейстером в детской музыкальной школе ....

Постановлением Правительства РФ от ... N ... были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N ... "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ... "О государственных пенсиях", Закон СССР от ... "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ... N ... "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Должность концертмейстера не предусмотрена ни вышеназванным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от ... N ..., ни Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет", утв. постановлением Совета Министров СССР от ... N ....

В Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от ... (действовавшем на время работы Э.А.. в должности концертмейстера) были предусмотрены должности концертмейстера, педагога-организатора, руководителя кружка (коллектива). Приказ Минобразования РФ от ... N 21, которым должности руководителей кружков были переименованы в должности педагогов дополнительного образования, не относится к должностям концертмейстеров, так как эти должности в должности педагогов дополнительного образования данным приказом не переименовывались.

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятом постановлением Госстандарта РФ от ... также предусмотрена самостоятельная должность "концертмейстер", сохранены должности "педагог-организатор", "руководитель кружка" и введена новая должность "педагог дополнительного образования".

Постановление Минтруда РФ от ... N ... "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации" также предусматривает самостоятельные должности "концертмейстер" и "педагог дополнительного образования". Данные должности отличаются по своим должностным характеристикам.

Примерные должностные обязанности по должности "концертмейстер" в учреждениях народного образования, утвержденные приказом Минобразования РФ и Госкомвуза от ... N ..., не совпадают с должностными обязанностями по должности "педагог дополнительного образования".

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Должность "концертмейстер" является самостоятельной, переименований в должность "педагог дополнительного образования" никогда не происходило. Эта должность предусмотрена Единым тарифно-квалификационным справочником и при этом никогда не включалась в специальный список должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Довод истицы о том, что в указанный период она также работала преподавателем фортепиано не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Так из актов проверки № ..., ... от ..., проведенной специалистами УПФР, следует, что приказом ... от ... по детской музыкальной школе ... истице было разрешено совмещение педагогических часов. Однако, по проверенным лицевым счетам ежемесячное начисление заработной платы с ... года по ... года производилось истице по окладу как концертмейстеру. Аналогичные сведения получены и из лицевых счетов за период работы с ... по ... в ДМШ ..., где начисление заработной платы также производилось по одному коду профессии.

При таких обстоятельствах оснований для включения указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд не усматривает.

В части требований о включении в указанный стаж периода работы с ... по ... в должности музыкального руководителя на 0,5 ставки в АО «Нижнекамскнефтехим» я/с ..., в связи с несоблюдением условия о выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад);

Согласно пп. 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ..., введенного в действие с ..., лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 3 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N ... утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Правительство Российской Федерации предусмотрело в п. п. 4 и 5 Правил должности и учреждения, а также условия работы в них, при которых периоды работы засчитываются в льготный трудовой стаж.

Исходя из содержания пункта 5 Правил, периоды работы в должности музыкального руководителя включаются в льготный стаж работы независимо от того, когда выполнялась эта работа, но при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

На таких же условиях засчитывались периоды работы в должности музыкального руководителя в льготный трудовой стаж с ... и Правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации ... (ранее музыкальным руководителям работа в этой должности в льготный трудовой стаж не засчитывалась).

Из представленных ПАО «Нижнекамскнефтехим» документов видно, что с ... истица была принята на работа в ясли-сад ... музыкальным руководителем на ставку, затем на основании личного заявления от ... приказом ... переведена с ... музыкальным руководителем в ясли-сад ... на постоянную работу на 0,5 ставки, уволена с ... по собственному желанию.

При таких обстоятельствах не включение ответчиком в специальный стаж периода работы с ... по ... в должности музыкального руководителя на 0,5 ставки в ясли - саде ... АО «Нижнекамскнефтехим» следует признать законным.

Довод истицы о применении к спорным правоотношениям ранее действовавшего законодательства основан на неверном толковании правовых норм.

Так, разделом "Наименование должностей" Списка от ..., утвержденного постановлением Совета министров РСФСР от ......, должность "Музыкальный руководитель" не была предусмотрена, т.е. работа в этой должности до ... права на досрочную трудовую пенсию по старости (пенсию за выслугу лет) вообще не давала.

Постановлением Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работника просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от ... также не предусматривалась возможность назначения пенсии музыкальным руководителям (музыкальным работникам) как руководителям-воспитателям и воспитателям.

Пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ ... от ..., предусмотрено, что периоды работы в этой должности засчитываются им в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, т.е. их права, в части зачета периодов работы в льготный стаж, по сравнению с ранее действовавшими Правилами и Списками, расширены.

Работа в этой должности стала засчитываться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет (при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы), лишь начиная с ....

Требования о включении в специальный стаж периода работы с ... по ... в должности учителя музыки средней общеобразовательной школы ... подлежат удовлетворению частично, по нижеприведенным основаниям.

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ ... от ..., периоды выполнявшейся до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из тарификационного списка педагогических работников на ... по средней общеобразовательной школе ... видно, что количество учебных часов на ... год у истицы составляло 17, при требуемых 18 часов для ставки. Кроме того, истица вела кружок, нагрузка составила 0,5 ставки - 9 часов.

Истица просит суммировать количество часов в должности преподавателя музыки и руководителя кружка, пояснив, что, работая руководителем кружка, она фактически выполняла обязанности педагога дополнительного образования.

Однако Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N ..., равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ... N ..., и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N ..., не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ... N ..., также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Довод истицы о возможности установления тождества выполняемых ею функций, условий и характера её деятельности в должности "руководитель кружка" и в должности "педагог дополнительного образования" не принимается судом как не основанный на законе по следующим основаниям.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от ... N ... должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N ..., а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N ....

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ... N ..., право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых Э.А.. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ... N ..., вступившим в силу с ..., до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Кроме того, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N ..., определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с ..., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ... у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ... по ... в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от ... N ....

Истица работала руководителем кружка не в учреждении дополнительного образования, а в общеобразовательном учреждении.

Согласно табелям учета рабочего времени, в ... года рабочая нагрузка истицы как преподавателя музыки составила 18 часов, следовательно, период работы с ... по ..., подлежит включении в специальный стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Э.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Включить с ... года по ... в должности учителя музыки в МБОУ «Средняя образовательная школа ...» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья Нижнекамского

городского суда РТ А.Р. Адгамова