Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия и понуждении к выполнению мероприятий по исполнению требований законодательства о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористической защищенности Администрации ООО «<данные изъяты>»,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в Моздокский районный суд РСО-Алания с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия и понуждении к выполнению мероприятий по исполнению требований законодательства о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористической защищенности Администрации ООО «<данные изъяты>».

В ходе судебного заседания старший помощник прокурора <адрес> - ФИО3 заявленные требования поддержал и пояснил, что прокуратурой района в соответствии с поручением прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму объектами топливно-энергетического комплекса на территории <адрес>. В ходе данной проверки установлено, что руководством ООО «<данные изъяты>» не были начаты мероприятия по категорированию и паспортизации объекта топливно-энергетического комплекса - нефтеперерабатывающего завода, расположенного в районе <адрес>, которые требуется провести с целью обеспечения безопасности объекта и его антитеррористической защищенности. Указанное, является нарушением ст.ст. 5-8 Федерального закона от 21.07.2011 г. №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», п. 7 Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта ТЭК, порядке его проведения и критериев категорирования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 г. №459 и решения Антитеррористической комиссии РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №3. <адрес> в адрес директора ООО «<данные изъяты>» ФИО4ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений закона. В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ повторной проверки прокуратурой района было установлено, что ранее выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. В соответствии с п. 3,7,12 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму», противодействие терроризму основывается на основополагающих принципах приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма, приоритете мер предупреждения терроризма. Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2011 г. №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» перечень объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию, утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. В соответствии с Указом Главы РСО-Алания от 06 августа 2014 г. № 208 утвержден перечень объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных на территории РСО-Алания, подлежащих категорированию. Согласно Перечню ООО «<данные изъяты>» подлежит категорированию. Таким образом, руководством ООО «<данные изъяты>» в нарушение п. 12 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» не приняты меры по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и осуществлению всех мероприятий по соблюдению требований законодательства о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в пределах своих полномочий. Выявленные повторной проверкой нарушения не устраняются в течение длительного времени. Бездействие администрации ООО «Намус», выразившееся в невыполнении мероприятий по категорированию и паспортизации объекта топливно-энергетического комплекса - нефтеперерабатывающего завода и его антитеррористической защищенности нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу для жизни и здоровья людей, и согласно ч. 3 ст. 4 Конституции РФ влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Просит признать незаконным бездействие администрации ООО «<данные изъяты>» о невыполнении мероприятий по исполнению требований федерального законодательства о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористической защищенности, нарушающее права граждан на безопасные условия жизни и здоровья и обязать администрацию ООО «<данные изъяты>» выполнить мероприятия по категорированию и паспортизации объекта топливно-энергетического комплекса - нефтеперерабатывающего завода, расположенного в ст. ФИО1, <адрес> с целью обеспечения безопасности объекта и антитеррористической защищенности населения, проживающего в <адрес> РСО-Алания.

Заинтересованное лицо, представитель администрации ООО «<данные изъяты>» не явился в судебное заседание, хотя надлежащим образом был уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания.

В соответствие с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствие со ст. 234 ГПК РФ, при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Выслушав старшего помощника прокурора <адрес>, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговым органе по месту нахождения на территории РФ серии 15 № от ДД.ММ.ГГГГ г., видно, что настоящее свидетельство выдано в соответствии с положениями НК РФ ООО «<данные изъяты>» расположенному по адресу: ст. ФИО1, <адрес>.

Из свидетельства о серии 15 № 000499171, видно в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о внесении в государственный реестр изменений ООО «Намус» ДД.ММ.ГГГГ г.

Из приказа от ДД.ММ.ГГГГ г., видно, что ФИО4 приступает к исполнению обязанностей и.о. генерального директора ООО «Намус», на основании Протокола собрания участников ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с уставом ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно Указу РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных на территории РСО-Алания, подлежащих категорированию» нефтеперерабатывающее предприятие ООО «<данные изъяты>», расположенное по адресу: РСО-Алания, ст. ФИО1, <адрес>, входит в перечень объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных на территории РСО-Алания, подлежащих категорированию.

Согласно Приложению к протоколу заседания АТК РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № нефтеперерабатывающее предприятие ООО «<данные изъяты>», расположенное по адресу: РСО-Алания, <адрес>, ст. ФИО1, <адрес>. входит в перечень объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных на территории РСО-Алания, подлежащих категорированию.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21.07.2011 г. №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», основными принципами обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются: законность; соблюдение баланса интересов личности, общества и государства; взаимная ответственность личности, общества и государства в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса; непрерывность; интеграция в международные системы безопасности; взаимодействие субъектов топливно-энергетического комплекса, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 21.07.2011 г. №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий проводится категорирование объектов. С учетом того, является ли объект топливно-энергетического комплекса критически важным, и в зависимости от степени потенциальной опасности объекта топливно-энергетического комплекса устанавливаются три категории объектов топливно-энергетического комплекса:1) объекты высокой категории опасности; 2) объекты средней категории опасности; 3) объекты низкой категории опасности. Перечень объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию, утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению коллегиального органа по противодействию терроризму, который сформирован в субъекте Российской Федерации и в состав которого входят представители федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления. По окончании категорирования объекты включаются в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса. Порядок формирования и ведения реестра объектов топливно-энергетического комплекса определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.07.2011 г. №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса. Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса, которые отнесены к объектам высокой категории опасности, не могут передавать в аренду или иное пользование здания, строения, сооружения, их части, входящие в состав объектов топливно-энергетического комплекса, а также земельные участки, на которых размещены эти объекты, для целей, не связанных с производственной деятельностью, без согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок согласования определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Субъекты топливно-энергетического комплекса на стадиях проектирования и строительства объектов топливно-энергетического комплекса обязаны предусматривать осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера уплачивается в следующих размерах - для юридических лиц в размере 4 000 рублей.

В соответствии со ст. 333, 98 ГПК РФ суд взыскивает с ООО «<данные изъяты> госпошлину в сумме 4000 рублей в доход государства.

В судебном заседании установлено, что бездействие администрации ООО «<данные изъяты> выразившееся в невыполнении мероприятий по категорированию и паспортизации объекта топливно-энергетического комплекса - нефтеперерабатывающего завода и его антитеррористической защищенности нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу для жизни и здоровья людей.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 - 198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора <адрес> РСО-Алания - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ООО «<данные изъяты>» о невыполнении мероприятий по исполнению требований федерального законодательства о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористической защищенности, нарушающее права граждан на безопасные условия жизни и здоровья.

Обязать администрацию ООО «<данные изъяты>» выполнить мероприятия по категорированию и паспортизации объекта топливно-энергетического комплекса - нефтеперерабатывающего завода, расположенного в ст. ФИО1, <адрес> с целью обеспечения безопасности объекта и антитеррористической защищенности населения, проживающего в <адрес> РСО-Алания.

Взыскать с ООО «Намус» госпошлину в бюджет Моздокского муниципального района РСО-Алания в размере 4 000рублей и перечислить по следующим реквизитам: ГРКЦ НБ РСО - Алания Банка России <адрес> БИК 049033001; Счет-40101810100000010005; получатель УФК по РСО - Алания (ИФНС России, по <адрес>) ИНН/КПП получателя 1510012911/151001001, код бюджетной классификации 18210803010011000110 («госпошлина по судам общей юрисдикции, зачисляемая в бюджеты муниципальных районов»); ОКТМО 90630101001.

Выслать копию решения ответчику не позднее, чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении, разъяснив ответчикам право подачи в суд, принявший заочное решение, заявления об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий В.Г. Головко