Гражданский кодекс часть 1

СНТ «Чайка» обратилось в суд с иском к ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО2 с требованием об установлении границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 40366 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земли общего пользования, расположенного по адресу: Россия, <адрес>», согласно подготовленному кадастровым инженером <данные изъяты> межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в бессрочном пользовании СНТ «Чайка» на основании решения Багратионовского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении земельных угодий в собственность членам садоводческого некоммерческого товарищества «Чайка» (с учетом изменений и дополнений, внесенных постановлением администрации МО «Багратионовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ№) находятся земли общего пользования, площадью 8,32 га. Такие земли общего пользования состоят из двух земельных участков, имеющих кадастровые номера №, площадью 40366 кв. м. и №, площадью 14800 кв. м. С целью уточнения границ, для последующего оформления права собственности в отношении земельного участка с КН №, площадью 40366 кв.м., кадастровым инженером <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен межевой план. Администрацией МО «Багратионовский городской округ» Калининградской области была утверждена схема расположения земельного участка с КН № на кадастровом плане территории, председателю правления СНТ «Чайка» <данные изъяты> поручено осуществить действия по обеспечению государственного кадастрового учета текущих изменений характеристик земельного участка. Согласование с частью правообладателей смежных земельных участков проводилось в соответствии с ч. 8 ст. 39 Федерального закона №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», с частью, в индивидуальном порядке. Обратившись в органы регистрации по вопросу внесения сведений об изменении основных характеристик земельного участка, 13.03.2020 г. истцом получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета до 15.06.2020 г. В настоящее время в осуществлении государственного кадастрового учета отказано. Основанием для приостановления учета послужили те обстоятельства, что у <данные изъяты> отсутствовали полномочия для обращения по вопросу изменения характеристик объекта недвижимости, произошло увеличение площади уточняемого земельного участка более чем на 10%, отсутствовало согласование границ участка в индивидуальном порядке с правообладателями земельных участков с КН №.

СНТ «Чайка» ссылаясь на нарушение своих прав, как правообладателя земельного участка с КН 39:01:020111:80, указывая на невозможность в ином, кроме как в судебном установить его границы, в том числе в связи с неизвестностью места проживания ответчиков, обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением суда от 30.09.2020 г. производство по делу в части требований к ответчикам ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в связи с согласованием ответчиками смежных границ и в этой связи с отказом истца от иска, прекращено.

Представитель истица ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, дала правовое обоснование. В части отказа в проведении государственного кадастрового учета в связи с отсутствием у <данные изъяты>. полномочий для обращения по вопросу изменения характеристик объекта недвижимости и увеличения площади земельного участка более чем на 10%, считает такое решение необоснованным, указывая, что ни площадь земельного участка с КН №, составляющая 4,037 га., ни суммарная площадь земель общего пользования не увеличилась (40366 +14800=55166 кв.м. = 5,5166 га). Напротив, площадь земель общего пользования уменьшилась, так как в бессрочное пользование СНТ «Чайка» были переданы земли общего пользования площадью 8,32 га. Полагает, что в этой части решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета обусловлено технической ошибкой, а в части отсутствия полномочий у <данные изъяты> права на обращение в связи с изменением характеристик объекта недвижимости, невнимательностью и некомпетентностью сотрудников, поскольку такое право ей было делегировано в соответствующем постановлении.

Ответчики ФИО2, ФИО1, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, не явились.

Представители третьих лиц администрации МО «Багратионовский муниципальный район» и Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание также не явились.

При этом от администрации поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (том 3 л.д. 241).

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), в редакции, действовавшей с 01.03.2015 г., земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости), действовавшей до 01.01.2017 г., межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части; местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов; требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 7).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 9).

В настоящее время аналогичные положения предусмотрены ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

По смыслу приведенных выше норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Границы таких земельных участков считаются установленными в соответствии с действующим земельным законодательством, если местоположение их границ установлены посредством определения координат характерных точек в местной системе координат (до 01.01.2017 г.) либо в единой государственной системе координат и в соответствии с Требованиями к точности.

Правообладатели земельных участков, сведения о которых были внесены в государственный земельный кадастр и впоследствии в государственном кадастре недвижимости как о ранее учтенных земельных участках по результатам инвентаризации земель, и такие сведения не соответствуют требованиям действующего законодательства, в настоящее время вправе уточнить границы участков путем составления межевого плана по правилам Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ранее могли по правилам Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

В соответствии со ст. 261 ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В тех случаях, когда законом предусмотрены специальные способы для защиты конкретного права от конкретных нарушений, именно они и подлежат применению.

Таким образом, иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Судом установлено, на основании решения исполнительного комитета Багратионовского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Калининградской базе рефрижераторного флота был отведен земельный участок площадью 21 га. в пос. Нивенское для организации садоводческого товарищества «Чайка» (том <данные изъяты>).

Решением исполнительного комитета Багратионовского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано садоводческое товарищества «Чайка» (том <данные изъяты>).

Решением Багратионовского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении земельных угодий в собственность членам садоводческого некоммерческого товарищества «Чайка» (с учетом внесенных постановлением администрации МО «Багратионовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ№ изменений и дополнений) в бессрочное пользование СНТ «Чайка» предоставлены земли общего пользования площадью 8,32 га., в собственность членам-садоводам земельный участок площадью 12,608 га. (том <данные изъяты>).

В настоящее время земли общего пользования СНТ «Чайка» состоят из двух земельных участков:

- КН №, площадью 40366 кв. м. (по сведениям межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земли общего пользования, расположенный по адресу: Россия, <адрес> (том <данные изъяты>);

- КН №, площадью 14800 кв. м. (по сведениям межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земли общего пользования, расположенный: <адрес> (том <данные изъяты>).

Суммарная площадь земель общего пользования, состоящих из земельных участков с КН № и с КН № согласно межевым планам от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером <данные изъяты> составляет 55166 кв.м., что соответствует 5,5166 га.

Администрация МО «Багратионовский городской округ» <адрес> постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила схему расположения земельного участка с КН 39:01:020111:80 на кадастровом плане территории.

Пунктом 2 данного постановления председателю Правления СНТ «Чайка» <данные изъяты> поручено осуществить действия по обеспечению государственного кадастрового учета текущих изменений характеристик земельного участка (том <данные изъяты>).

Межевой план от ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен на основании сведений, содержащихся в ГКН, с учетом сведений, отраженных в правоустанавливающих документах, а также с учетом фактического землепользования.

Государственный кадастровый учет изменения основных характеристик объекта недвижимости – земельного участка с КН № Управлением Росреестра по Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ был приостановлен (том <данные изъяты>).

Оценивая обоснованность такого приостановления и последующего отказа в осуществлении действий по государственному кадастровому учету, суд приходит к следующему.

Согласно уведомлению о приостановлении государственного кадастрового учета, по сведениям из ЕГРН площадь земельного участка КН №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земли общего пользования, расположенный: Россия, <адрес> составляет 3000 кв.м. (том №).

Делая вывод об увеличении площади земельного участка с КН № более чем на 37366 кв.м., т.е. более чем на 10%, регистрирующий орган исходил именно из сведений ЕГРН, приведенных выше.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела, суд пришел к выводу о том, что сведения, внесенные на основании инвентаризации и содержащиеся в настоящее время в ЕГРН о площади, границах и конфигурации земельного участка КН №, не соответствуют сведениям, указанным в правоустанавливающих документах, на вышеуказанный земельный участок.

По мнению суда, в ходе инвентаризации в связи с разделением многоконтурного участка были допущены как технические ошибки при указании площади земельных участков, образующих земли общего пользования, так и кадастровые ошибки в описании их границ.

Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» (ст. 28) допускает внесение изменений в сведения о кадастровом учете не только в связи с уточнением границ ранее учтенных земельных участков, но и в связи с выявлением ошибок в государственном кадастре недвижимости. В зависимости от причин возникновения законодатель разделил их на технические и кадастровые. Помимо указанного Федерального закона, порядок исправления ошибок регулируется также Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 г. N 42.

Ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, считается технической ошибкой (п. 1 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

Допущенная в сведениях о кадастровом учете опечатка, описка, грамматическая или арифметическая ошибка может быть устранена при ее обнаружении самим же органом кадастрового учета. Вместе с тем, закон допускает устранение технической ошибки в сведениях по заявлению любого лица. В случае, когда кадастровый орган по каким-то причинам отказывается корректировать обнаруженную ошибку, последняя может быть устранена в судебном порядке.

Кадастровая ошибка в сведениях - это воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (п. 2 ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона).

Согласно ч. 4 ст. 28 данного Федерального закона кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона (то есть речь идет о той же процедуре, что и при постановке на кадастровый учет - с проведением межевания, согласования и т.д.), или в порядке информационного взаимодействия либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Следует отметить, что кадастровая ошибка, порядок исправления которой предусмотрен ст. 22 вышеуказанного Федерального закона, зачастую выявляется в ходе выполнения кадастровых работ, связанных с формированием земельного участка, уточнением его границ, и в основном судебные споры возникают в связи с выявлением пересечения границ со смежным земельным участком, стоящем на кадастровом учете.

Между тем, внесение изменений в сведения о кадастровом учете в порядке исправления кадастровой ошибки касается не только земельного участка правообладателя, по заказу которого изготовлялся межевой план, но и земельного участка, принадлежащего другому правообладателю.

Таким образом, площадь земельного участка КН №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земли общего пользования, расположенный: Россия, <адрес> установленная на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного <данные изъяты> не превышает площадь земельного общего пользования, предоставленного на основании решения Багратионовского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении земельных угодий в собственность членам садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» в бессрочное пользование СНТ «<данные изъяты>» площадью 8,32 га.

Относительно необходимости согласования границ уточняемого земельного участка с КН № с правообладателем земельного участка с № ФИО1, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения о собственнике земельного участка c КН №, расположенного по адресу: <адрес> (том <данные изъяты>).

Указанная в качестве правообладателя участка c КН № ФИО1 отрицала свою причастность, пояснив, что ей был предоставлен в мае ДД.ММ.ГГГГ г. в аренду сроком на 5 лет земельный участок в <адрес>.

Таким образом, в силу ч. 3 ст. 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 Г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право распоряжения земельным участком с КН 39:01:020111:20 принадлежит администрации МО «Багратионовский городской округ».

В соответствии с п. 4 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, является органом, уполномоченным на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом РФ.

При этом, как следует из акта согласования границ земельного участка и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Багратионовский городской округ» Калининградской области утвердила схему расположения земельного участка КН № на кадастровом плане территории.

Кроме того, комплексный анализ кадастрового дела на земельный участок с КН № и межевого плана в отношении земельного участка с КН №, их сопоставление с другими материалами свидетельствуют о том, что вышеуказанные участки смежными не являются. В связи с чем, согласование границы с правообладателем земельного участка КН № не требуется.

В этой связи предъявленный иск к ФИО1 не подлежит удовлетворению, поскольку предъявлен не к надлежащему ответчику, поскольку последняя не является смежным землепользователем и не заявляет возражений в рамках данного иска.

Относительно требований об установлении границ земельного участка с КН № в части касающейся наличия пересечения границ с земельным участком с КН №, принадлежащего ФИО2, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям ЕГРН, ФИО2 является собственником земельного участка с КН №, площадью 600 кв.м., земли населенных пунктов, для садоводства и огородничества. При этом граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства (том <данные изъяты>).

Требование к ФИО2 заявлено в суд в связи с тем, что в ходе проведения кадастровых работ местоположение границ земельного участка с КН № не удается согласовать с ФИО2 - собственником смежного земельного участка.

При этом в силу требований действующего законодательства такое согласование является обязательным.

Однако, исходя из представленных суду схем расположения земельных участков, составленных кадастровым инженером, содержащим сведения о границах уточняемого земельного участка истца и земельного участка ответчика ФИО2, сведениям ЕГРН о границах фактического местоположения земельных участков, с учетом сложившегося на протяжении последних, как минимум, 15 лет землепользования, пересечений границ у участков не имеется.

Суд принимает вариант установления границ земельных участков сторон, приведенный кадастровым инженером <данные изъяты>. в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, относительно которого ответчик ФИО2 не имеет возражений, поскольку такое положение дел соответствует сведениям ЕГРН, правоустанавливающим документам и сложившемуся между сторонами порядку землепользования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования СНТ «Чайка» к ФИО1, ФИО2 об установлении границ земельного участка, удовлетворить частично.

Установить границы земельного участка с КН №, площадью 40366 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земли общего пользования, расположенного по адресу: Россия, <адрес> согласно подготовленному кадастровым инженером <данные изъяты> межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований к ФИО1 об установлении границ земельного участка с кадастровым номером №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 октября 2020 года.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья А.Э. Жесткова

Секретарь: О.А. Матросова