Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котельниково 01 июля 2010 года дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Котельниковском районе Волгоградской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, признании незаконным и необоснованным решения УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии, понуждении УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области засчитать периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочный уход на пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, понуждении УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области назначить пенсию по старости с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Котельниковский районный суд Волгоградской области с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Котельниковском районе Волгоградской области и в заявлении указала, что начиная с 15.08.1984 года и по настоящее время, на протяжении 25 лет, осуществляла педагогическую деятельность. 19 мая 2010 года она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Котельниковском районе о назначении досрочной трудовой пенсии. 28.05.2010 года конфликтной комиссией ГУ УПФ РФ в Котельниковском районе было принято решение за №---, об отказе ей в установлении пенсии. Согласно данному решению в специальный стаж ей не засчитали периоды работы: с 05.06.1990 года по 04.07.1990 год - 01 месяц - нахождение на курсах повышения квалификации и с 01.11.2005 года по 31.03.2006 года - 05 месяцев - работа в должности педагога дополнительного образования Дома детского творчества. Всего ей не засчитали 6 месяцев, мотивируя это тем, что она не имеет права на назначение пенсии с 19.05.2010 года, из-за отсутствия требуемого стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью.

Считает позицию по делу ГУ УПФ РФ по Котельниковскому району незаконной и необоснованной, так как она на протяжении вышеперечисленных периодов осуществляла педагогическую деятельность.

Просит суд признать её право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Признать незаконным и необоснованным решение ГУ УПФ РФ в Котельниковском районе №--- от 28.05.2010 года об отказе в установлении ей пенсии. Засчитать периоды работы: с 05.06.1990 года по 04.07.1990 года - 01 месяц - нахождение на курсах повышения квалификации и с 01.11.2005 года по 31.03.2006 года - 05 месяцев, работа в должности педагога дополнительного образования Дома детского творчества, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочный уход на пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Обязать ГУ УПФ РФ в Котельниковском районе назначить ей пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ в Котельниковском районе с 19.05.2010 года.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме и суду пояснила, что в период нахождение на курсах повышения квалификации, работала учителем начальных классов в средней школе №--- г. ---, а когда занимала должность педагога дополнительного образования Дома детского творчества --- района г. ---, работала на полную ставку - 18 часов.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Котельниковском районе Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и суду пояснил, что требования истца о включении в льготный стаж курсов повышения квалификации с 05.06.1990г. по 04.07.1990г., незаконны, так как включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и т.п., Правилами не предусмотрено. Кроме этого, пребывание на курсах с отрывом от производства исключает возможность осуществления ФИО1 непосредственной педагогической деятельности, работы с детьми. Также считает необоснованными требования ФИО1 о включении в педагогический стаж периодов работы с 01.11.2005г. по 31.03.2006г. - 0г. 5м. 00д. в должности педагог дополнительного образования Дома детского творчества, так как согласно п.12 Правил, работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года начиная с 1 января 2001 года, включается в специальный стаж при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года. У истицы не соблюдено ни одно из условий в зависимость от которых Правительство РФ поставило включение в льготный стаж работу в должности педагога дополнительного образования. Просит суд в удовлетворении исковых требований истцу отказать по причине их необоснованности.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, проверив представленные материалы, находит иск подлежащий частичному удовлетворению. К такому выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ - равенство прав и свобод гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места работы.

Согласно ст.28 п.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из Постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 «ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ (НОРМА ЧАСОВ ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ РАБОТЫ ЗА СТАВКУ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ) ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ» следует, что продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников образовательных учреждений, устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю (продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке). Педагогическим работникам образовательных учреждений в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается: 1. Продолжительность рабочего времени: 18 часов в неделю: учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Статья 43 (часть 1) Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на образование. Данное конституционное право, как и свобода выбора образовательного учреждения, обеспечиваются, в частности, вытекающими из статьи 37 Конституции Российской Федерации гарантиями защиты конституционных прав педагогов в сфере труда, запретом на дискриминацию в сфере образования, а также государственными стандартами образования и подготовки педагогических кадров (статья 43, часть 5, Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка…

В силу определения Конституционного Суда от 25 декабря 2008 г. № 978-О-О, с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.

Само по себе изменение оценки профессиональной деятельности педагогов дополнительного образования применительно к льготному пенсионному обеспечению не может рассматриваться как нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение, если оно сопровождается соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Для граждан, которые в период до 31 декабря 2000 года занимали должность педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей, Правительство Российской Федерации в названном Постановлении предусмотрело возможность зачета в выслугу лет периодов работы после 1 января 2001 года в этой должности. Оспариваемая заявительницей норма фактически воспроизводит это положение Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года N 79.

Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождается установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности педагогов дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

В судебном заседании установлено, что 19.05.2010 года ФИО1 обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Котельниковскому району Волгоградской области о назначении ей досрочной трудовой пенсию по старости как педагогическому работнику. Комиссией по назначению пенсий Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ по Котельниковскому району Волгоградской области, ФИО1 отказано в назначении пенсии, что подтверждается решением ГУ УПФ №--- от 28.05.2010 годал.д.17,18/. Отказ ГУ УПФ РФ по Котельниковскому району Волгоградской области мотивирован тем, что период нахождения истицы с 05.06.1990 года по 04.07.1990 год - 01 месяц - на курсах повышения квалификации не относится ни к очередному, ни к дополнительному отпускам, а период с 01.11.2005 года по 31.03.2006 года - 05 месяцев - работа в должности педагога дополнительного образования Дома детского творчества, в силу п.12 Правил, у истицы не попадает на периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года. На основании диплома о профессиональном образовании ЗТ №---, установлено, что ФИО3 (ФИО1) в 1980 году поступила в --- педагогическое училище и в 1984 году окончила полный курс названного училища по специальности учителя начальных классов, старшего пионерского вожатого. Согласно записей трудовой книжки, ФИО1 с 15 августа 1984 года и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность. Согласно представленной справке, уточняющей занятость ФИО1 в МОУ дополнительного образования детей ФИО4 детского творчества, последняя работала в указанном учреждении в должности педагога дополнительного образования с недельной нагрузкой 18 часов (приказ №--- от 01.11.2005 года) по 31.03.2006 года (приказ №--- от 31.03.2006 года). Согласно представленной справке, уточняющей занятость ФИО1 в МОУ СОШ №--- г. ---, истец с 05.06.1990 года по 04.07.1990 год - 01 месяц (приказ №--- от 04.06.1990 года) находилась на курсах повышения квалификации.

Учитывая выше изложенное, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ по Котельниковскому району Волгоградской области засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации, так как нахождение истца на курсах повышения квалификации не лишает её права на включение данного периода в стаж работы по специальности, поскольку она продолжала находиться в трудовых отношениях с учреждением, в котором работала, за ней сохранялось рабочее место.

Кроме этого, в силу п.5 Правил, в стаж для назначения пенсии включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Статьей 173 Трудового Кодекса РФ установлено, что учебные отпуска являются одним из видов дополнительных отпусков. Так как ФИО1 вынуждена была проходить обязательные курсы повышения квалификации по профилю специальности в соответствии с которой, она осуществляла трудовую деятельность, то ей предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка, а следовательно, выплачивались необходимые взносы.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд считает необходимым отменить в части решение ГУ УПФ РФ в Котельниковском районе Волгоградской области № --- от 28 мая 2010 года, в отношении ФИО1 и обязать ГУ УПФ РФ в Котельниковском районе засчитать ей в специальный стаж, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости период работ с 05.06.1990 года по 04.07.1990 год - 01 месяц - нахождение на курсах повышения квалификации.

При этом суд считает необоснованными требования ФИО1 о включении в педагогический стаж периода работы с 01.11.2005г. по 31.03.2006г. - 5 месяцев должности педагога дополнительного образования Дома детского творчества.

Согласно п.12 Правил, работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года начиная с 1 января 2001 года, включается в специальный стаж при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.

В данном случае у истицы не соблюдено ни одно из условий, в зависимость от которых, Правительство РФ поставило включение в льготный стаж работу в должности педагога дополнительного образования, т.е. она не работала в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года педагогом дополнительного образования и не имела выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Таким образом, у истицы, на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсий в связи с педагогической деятельностью, отсутствовал требуемый 25-ти летний педагогический стаж.

руководствуясь ст.ст.196-199, 255 ГПК РФ, ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определения КС РФ от 25.12.2008 года №978-О-О, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Котельниковском районе Волгоградской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, признании незаконным и необоснованным решения №--- от 28.05.2010 года УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии, понуждении УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области засчитать периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочный уход на пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, понуждении УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области назначить пенсию по старости с момента обращения, - удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить решение №--- от 28.05.2010 года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Котельниковском районе Волгоградской области в части не включения ФИО1 периода работы с 05.06.1990 года по 04.07.1990 года - 01 месяц - нахождение на курсах повышения квалификации, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочный уход на пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Котельниковском районе Волгоградской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы с 05.06.1990 года по 04.07.1990 года - 01 месяц - нахождение на курсах повышения квалификации.

В иске ФИО1 о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 19 мая 2010 года, признании незаконным и необоснованным решения №--- от 28.05.2010 года УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии, понуждении УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области засчитать период работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочный уход на пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 01.11.2005 года по 31.03.2006 года - 05 месяцев - педагог дополнительного образования Дома детского творчества, понуждении УПФР в Котельниковском районе Волгоградской области назначить пенсию по старости с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Котельниковском районе Волгоградской области с 19.05.2010 года, - отказать.

Решение изготовлено в окончательной форме 05 июля 2010 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение 10 дней, со дня изготовления в окончательной форме.

Федеральный судья Д.Г. Бескровный

Решение вступило в законную силу