Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования г. Тынды от 17 апреля 2013 года о регистрации кандидата на должность мэра города Тынды Ф.И.О.3

В обоснование своих требований заявитель указала, что 21 февраля 2013 года территориальная избирательная комиссия г.Тынды, присвоившая себе полномочия избирательной комиссии муниципального образования г.Тынды, своим решением за № назначила досрочные выборы мэра города Тынды на 19 мая 2013 года.

17 апреля 2013 года избирательная комиссия муниципального образования г.Тынды зарегистрировала находящегося на муниципальной службе г. Тынды Ф.И.О.3, присвоившего себе полномочия должностного лица Администрации г.Тынды и выдвинутого избирательным объединением - местным отделением Всероссийской политической партии «...», кандидатом на должность мэра города Тынды.

Документы на выдвижение кандидатом все могли сдать до 23 марта 2013 года, в течение десяти дней избирательная комиссия обязана была зарегистрировать, но вместо этого регистрация прошла только 17 апреля 2013 года. С 03 апреля до 17 апреля 2013 года Ф.И.О.3 использовал служебное положение и вводил в заблуждение избирателей.

Частью 1 статьи 46 Закона Амурской области от 26 июня 2009 года №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области» (далее - Закон №222-ОЗ) установлено, что кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

В нарушение указанной нормы Закона №222-ОЗ Ф.И.О.3

- привлекал и продолжает привлекать лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей его выдвижению в качестве кандидата и избранию на должность мэра города Тынды;

- использовал и продолжает использовать помещения, занимаемые органами местного самоуправления, при этом иным кандидатам не гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях;

- использовал и продолжает использовать телефонную, факсимильную и иные виды связи, оргтехнику и информационные услуги, обеспечивающие функционирование органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий для проведения предвыборной агитации без оплаты из соответствующего избирательного фонда;

- использовал и продолжает использовать на безвозмездной основе транспортные средства, находящиеся в муниципальной собственности, собственности муниципальных организаций, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению его в качестве
кандидата и избранию;

- имел и имеет в отличие от других кандидатов неограниченный доступ к
муниципальным средствам массовой информации в целях ведения предвыборной агитации;

- обнародовал в период избирательной кампании в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчеты о проделанной работе.

Кроме того, Ф.И.О.3 при участии председателя Тындинской городской Думы Ф.И.О.9 и заместителя председателя Тындинской городской Думы Ф.И.О.10, являющимися «ядром» местного отделения Всероссийской политической партии «...» и при поддержке большинства депутатовТындинской городской Думы осуществил подкуп избирателей путем принятия с превышением полномочий решения Тындинской городской Думы о приостановлении платы за ОДН по горячему и холодному водоснабжению, водоотведению, а также путем принятия решения об освобождении жителей первых и вторых этажей в многоэтажных домах от платы за пользование лифтами. Избирательная комиссия не реагирует на нарушения допускаемые Ф.И.О.3

Учитывая, что зарегистрированный кандидат на должность мэра города Тынды Ф.И.О.3 во время избирательной кампании неоднократно использует преимущества должностного положения, а также фактически осуществляет подкуп избирателей с целью своего избрания заявитель просила отменить решение избирательной комиссии муниципального образования г.Тынды от 17 апреля 2013 года о регистрации Ф.И.О.3 кандидатом на должность мэра города Тынды.

В судебном заседании 07 мая 2013 года ФИО1 уточнила заявленные требования, суду пояснила, что не считает решение избирательной комиссии муниципального образования г. Тынды от 17 апреля 2013 года о регистрации кандидата на должность мэра города Тынды Ф.И.О.3 законным, однако настоящим заявлением не оспаривает указанное решение, а просит отменить регистрацию кандидата на должность мэра Ф.И.О.3 на том основании, что Ф.И.О.3 неоднократно использует преимущества должностного положения, а также фактически осуществляет подкуп избирателей с целью своего избрания.

В обоснование заявленных требований ФИО1 пояснила, что по ее мнению кандидат на должность мэра Ф.И.О.3 должен быть в отпуске с 3 апреля 2013 года, однако после указанной даты он нарушает избирательное законодательство, что выразилось в том, что 15 апреля 2013 года вышел в печать избирательный бюллетень кандидата на должность мэра г. Тынды Ф.И.О.3, «...», который до настоящего времени продолжают распространять неизвестные граждане, обходя квартиры. В данной газете известные горожане, в том числе находящиеся в непосредственном подчинении Ф.И.О.3, высказывают свое мнение за его кандидатуру. После даты регистрации его в качестве кандидата на должность мэра 17 апреля 2013 года должностное лицо г. Тынды Ф.И.О.3 привлекает лиц, находящихся в его подчинении или в иной служебной зависимости, муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей его выдвижению в качестве кандидата и избранию на должность мэра города Тынды; использует помещения, занимаемые органами местного самоуправления, при этом иным кандидатам не гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях; использует телефонную, факсимильную и иные виды связи, оргтехнику и информационные услуги, обеспечивающие функционирование органов местного самоуправления, для проведения предвыборной агитации без оплаты из соответствующего избирательного фонда; использует на безвозмездной основе транспортные средства, находящиеся в собственности муниципальный организаций, для осуществления деятельности, способствующей его избранию; имеет в отличие от других кандидатов неограниченный доступ к муниципальным средствам массовой информации в целях ведения предвыборной агитации; обнародовал в период избирательной кампании в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчеты о проделанной работе. Кроме того, Ф.И.О.3 был инициатором принятия Тындинской городской Думой решения о приостановлении платы за ОДН по горячему и холодному водоснабжению, водоотведению, и решения об освобождении жителей первых и вторых этажей в многоэтажных домах от платы за пользование лифтами, что фактически является подкупом избирателей.

Отвечая на вопросы суда и участников процесса, заявитель ФИО1 пояснила, что не может привести конкретных примеров и доказательств нарушения Ф.И.О.3 законодательства о выборах после регистрации его кандидатом на должность мэра 17 апреля 2013 года, полагает, что ее доводы найдут подтверждение после исследования письменных доказательств, истребованных по ее ходатайству - путевых листов, табелей учета рабочего времени, командировочных удостоверений Ф.И.О.3

В судебном заседании представитель избирательной комиссии муниципального образования г. Тынды ФИО2 по основаниям, изложенным в письменных возражениях, считает доводы заявителя необоснованными.

В своих письменных возражениях председатель избирательной комиссии муниципального образования г. Тынды ФИО2 указала следующее.

Избирательная комиссия муниципального образования города Тынды не признает требований заявителя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ст. 95 закона Амурской области «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области» жалоба на решение избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидата) может быть подана в течении десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.

Решение избирательной комиссии муниципального образования города Тынды «О регистрации кандидата на должность мэра города Тынды Ф.И.О.3» было принято 17.04.2013 года. Срок подачи жалоб на данное решение истек 28 апреля 2013 года.

Период выдвижения кандидатов на должность мэра города Тынды на досрочных выборах мэра города Тынды с 27.02.2013 года по 23 марта 2013 года, включительно. Кандидат на должность мэра города Тынды Ф.И.О.3 подал заявление о выдвижении и прилагающие к нему документы в избирательную комиссию 22.03.2013 года.

Представление в избирательную комиссию документов для регистрации кандидата - не позднее 08 апреля 2013 года до 18-00 часов по местному времени.

В соответствии со ст. 42 закона Амурской области «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области» регистрация кандидата, списков кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пункте 4 статьи 36, подпунктах 5, 6 пункта 1, пункте 4, абзаце восьмом пункта 5 статьи 39 Закона Амурской области, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов; необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, либо решения политической партии, указанной в пункте 3 статьи 44 Закона Амурской области; (в ред. Закона Амурской области от 08.10.2012 N 89-03) протокола об итогах сбора подписей избирателей; если в данные о кандидате, о каждом кандидате в списке кандидатов, ранее представленные в соответствии с пунктом 4 статьи 36, подпунктами 5, 6 пункта 1, пунктом 4, абзацем восьмым пункта 5 статьи 39 настоящего Закона, были внесены изменения, - сведений о таких изменениях. Указанные в подпунктах 2 - 4 пункта 1 настоящей статьи документы в комплекте и по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования, передаются кандидатами, уполномоченными представителями избирательных объединений в соответствующую избирательную комиссию (окружную, комиссию муниципального образования) не позднее чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени.

В соответствии со ст. 44 Закона Амурской области избирательная комиссия не позднее чем через 10 дней после приема необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов документов, обязана принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации. ФИО4 О.3 был вправе до 08.04.2013 года до 18-00 часов по местному времени представить в избирательную комиссию сведения об изменениях в ранее представленные данные. Такие сведения кандидатом были представлены 07.04.2013 года. В соответствии с действующим законодательством избирательная комиссия муниципального образования города Тынды зарегистрировала кандидата Ф.И.О.3 17 апреля 2013 года. 18 апреля 2013 года Ф.И.О.3 представил в избирательную комиссию распоряжение о представлении части отпуска. ФИО1 указывает в своем заявлении, что кандидат Ф.И.О.3 привлекал и продолжает привлекать лиц, находящихся в непосредственном подчинении к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей его выдвижению в качестве кандидата и избранию на должность мэра г. Тынды; использует помещения, находящиеся в муниципальной собственности; использует телефонную и иные виды связи, оргтехнику и т.д.; использует транспортные средства, находящиеся в муниципальной собственности; имеет неограниченный доступ с СМИ в целях ведения предвыборной агитации; обнародовал в СМИ отчеты о проделанной работе. Информации о данных нарушениях в избирательной комиссии муниципального образования нет. В соответствии со ст. 54 Закона Амурской области предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов
либо против него (них); выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности, указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 52 настоящего Закона); описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного илиотрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

До 17.04.2013 года (дня регистрации Ф.И.О.3) в СМИ города выходили материалы с участием должностного лица Администрации г. Тынды Ф.И.О.3, которые не носили признаков предвыборной агитации, а освещали работу Администрации города.

Не подтверждается использование Ф.И.О.3 служебного автотранспорта, служебных помещений, орг. техники и пр. - согласно, предоставляемым в избирательную комиссию сведениям о расходовании средств избирательных фондов кандидатов на должность мэра города Тынды, все услуги (аренда помещения, транспорта и пр.) оплачены за счет средств избирательного фонда кандидата Ф.И.О.3 Принятие Тындинской городской Думой решений, указанных в заявлении ФИО1 (отмена ОДН, освобождение жителей первых и вторых этажей в многоэтажных домах от оплаты за использовании лифтом) не является подкупом избирателей. В соответствии с действующим законодательством факт подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией может установить суд. Данные решения принимал не кандидат Ф.И.О.3, его доверенные лица, уполномоченный по финансовым вопросам или иные лица, указанные в законе, а коллегиальный представительный орган -Тындинская городская Дума. Просит в удовлетворении заявления ФИО1 отказать.

В судебном заседании представитель избирательной комиссии муниципального образования г. Тынды ФИО3 с доводами заявителя не согласен по основаниям, изложенным председателем избирательной комиссии муниципального образования г. Тында ФИО2

В судебном заседании заинтересованное лицо Ф.И.О.3 пояснил, что с требованиями заявителя не согласен. В соответствии с положениями ст.40 Федерального закона от 12 июня 2002года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" с 22 апреля 2013 года он находится в очередном отпуске. В период избирательной компании не привлекал лиц, находящихся в его подчинении или в иной служебной зависимости, муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей его выдвижению в качестве кандидата и избранию на должность мэра города Тынды. Не использует помещения, занимаемые органами местного самоуправления, а занимает помещение оснащенное всей необходимой оргтехникой на основании договора субаренды в гостинице «...». Не использует на безвозмездной основе транспортные средства, находящиеся в собственности муниципальной организаций, для осуществления деятельности, способствующей его избранию, а арендует транспортные средства у МУП «Юр.лицо1» на основании договора аренды автомобиля с экипажем. В период после регистрации его кандидатом использовал средства массовой информации только на платной основе. Отчетов о проделанной им работе не публиковал. Все расходы по аренде помещения, услуг связи и автотранспорта были оплачены из его избирательного фонда. Решения о приостановлении платы за ОДН по горячему и холодному водоснабжению, водоотведению, и об освобождении жителей первых и вторых этажей в многоэтажных домах от платы за пользование лифтами приняты коллегиальным органом - Тындинской городской Думой, который не находится в его подчинении и указанные решения не могут рассматриваться как подкуп кандидатом избирателей.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, и дав им юридическую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит, суд приходит к следующему.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. В силу статьи 17 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации право на судебную защиту, как относящееся к основным, неотчуждаемым правам и свободам человека, признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, что предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах, посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

В силу ч.2 ст.32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

На основании ч.3 ст. 259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата вправе обратиться, в том числе, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Представленными сторонами доказательствами установлено, что 21 февраля 2013 года решением избирательной комиссии муниципального образования г. Тынды № в соответствии с имеющимися полномочиями (которые подтверждаются постановлением избирательной комиссии Амурской области № от 17.12.2010 г.) назначены досрочные выборы мэра города Тынды на воскресенье 19 мая 2013 года.

Ф.И.О.3 зарегистрирован кандидатом на должность мэра города Тынды решением избирательной комиссии муниципального образования г. Тынды от 17 апреля 2013 года №.

ФИО1 зарегистрирована кандидатом на должность мэра города Тынды решением избирательной комиссии муниципального образования г. Тынды от 17 апреля 2013 года №.

Полагая, что зарегистрированный кандидат Ф.И.О.3 нарушает законодательство о выборах, а именно использует преимущества своего должностного положения, а также осуществляет подкуп избирателей, с целью своего избрания, ФИО1 обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата Ф.И.О.3 В соответствии с ч. 3 ст. 260 ГПК РФ срок обращения с указанным заявлением ФИО1 не пропущен.

Доводы представителей избирательной комиссии о том, что в удовлетворении требований заявителя надлежит отказать в связи с пропуском срока оспаривания решения избирательной комиссии муниципального образования г. Тынды от 17 апреля 2013 года №, установленного ч. 2 ст. 260 ГПК РФ суд находит необоснованными, поскольку в судебном заседании ФИО1 уточнила заявленные требования, пояснив суду, что не оспаривает рассматриваемым заявлением законность решения избирательной комиссии муниципального образования г. Тынды от 17 апреля 2013 года №.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 12 июня 2002года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Федерального закона от 12 июня 2002года N67-ФЗ) все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.

В соответствии с подпунктами "в" и "г" пункта7 статьи76 Федерального закона от 12 июня 2002года N67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения; установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации.

В пункте 5 статьи 40 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ перечислены ограничения, несоблюдение которых признается использованием преимуществ должностного или служебного положения, к каковым относится, в частности:

привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению кандидатов и (или) избранию кандидатов, (подпункт «а»);

использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов и (или) избранию кандидатов, если иным кандидатам, не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях (подпункт «б»);

использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, для проведения предвыборной агитации, если их использование не оплачено из соответствующего избирательного фонда, (подпункт «в»);

использование на безвозмездной основе транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов и (или) избранию кандидатов (подпункт «г»);

доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях ведения предвыборной агитации, если иным кандидатам не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом (подпункт «е»);

обнародование в период избирательной кампании, в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда (подпункт «з»).

Перечень действий, которые могут расцениваться как подкуп избирателей, установлен пунктом 2 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, к ним относятся: вручение избирателям денежных средств, подарков и иных материальных ценностей, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещания произвести такое вознаграждение; проведение льготной распродажи товаров; бесплатное распространение любых товаров, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставление услуг безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействие на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования); оказание услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Аналогичные нормы содержатся в Законе Амурской области от 26.06.2009 N 222-ОЗ (ред. от 08.10.2012) "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области".

В судебном заседании установлено, что Ф.И.О.3 является муниципальным служащим Администрации г. Тынды и с 17 декабря 2012 года по настоящее время исполняет обязанности должностного лица Администрации города Тынды.

Согласно распоряжению № от 18.04.2013 года Ф.И.О.3 убыл в ежегодный оплачиваемый отпуск с 22 апреля 2013 года по 23 мая 2013 года, исполнение обязанностей должностного лица Администрации г. Тынды на период отпуска возложены на должностное лицо Администрации по строительству Ф.И.О.12. Указанное распоряжение представлено Ф.И.О.3 в избирательную комиссию в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ.

16 апреля 2013 года между ООО «Юр.лицо2» и зарегистрированным кандидатом на должность мэра города Тында Ф.И.О.3 заключен договор № на предоставление пользования услугами связи юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица, согласно которому Ф.И.О.3 арендовал телефонный № с одновременным предоставлением Интернет-услуг. Оплата за услуги связи финансируется за счет средств избирательного фонда кандидата на должность мэра города Тында Ф.И.О.3 в размере <данные изъяты> рублей.

Услуги связи в сумме <данные изъяты> рублей оплачены Ф.И.О.3, что подтверждается квитанцией от 07 мая 2013 года.

18 апреля 2013 года между Муниципальным унитарным предприятием «Юр.лицо1» (Перевозчик) и Ф.И.О.3 (Заказчик) заключен договор на предоставление автотранспорта с экипажем, согласно которому перевозчик обязался предоставлять автотранспорт с экипажем по заявке заказчика с 22 апреля по 19 мая 2013 года на <данные изъяты> поездок по <данные изъяты> в день, а заказчик обязался оплатить стоимость выполненных услуг в сумме <данные изъяты> рублей.

Согласно квитанции от 18 апреля 2013 года Ф.И.О.3 произведена оплата за автоуслуги в сумме <данные изъяты> рублей.

Согласно договору субаренды нежилого помещения № от 16 апреля 2013 года, заключенному между ООО Юр.лицо3 (Арендатор) и Ф.И.О.3 (Субарендатор), арендатор предоставил субарендатору за плату в пользование часть нежилого помещения, меблированного под офис, оборудованного оргтехникой площадью <данные изъяты> кв.м, находящееся в здании по <адрес> на первом этаже под №.

Арендная плата по договору составляет <данные изъяты> рублей с 16 апреля по 19 мая 2013 года (п.3.1).

Согласно квитанции арендная плата в сумме <данные изъяты> рублей произведена Ф.И.О.3 17 апреля 2013 года.

18 апреля 2013 года между Негосударственным образовательным учреждением «Юр.лицо4» (Арендодатель) и Ф.И.О.3 (Арендатор) заключен договор аренды части нежилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося по <адрес> на первом этаже под №.

Согласно п.2.1 договора арендатор обязался предоставить в почасовое пользование арендатору помещение по акту приема-передачи с 18 по 25 апреля 2013 года с 16.00 до 19.00; с 04 по 07 мая 2013 года с 16.00 до 20.00; с 13 мая по 19 мая 2013 года с 16.00 до 20.00. Арендная плата составляет <данные изъяты> рублей в час, общая сумма <данные изъяты> рублей (п.3.1).

Оплата за аренду нежилого помещения в сумме <данные изъяты> рублей произведена Ф.И.О.3 25 апреля 2013 года, что подтверждается квитанцией.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности, применяемой судом к лицам, виновным в совершении определенных нарушений законодательства о выборах. Отмена регистрации применяется в целях наказания виновных лиц, которое состоит в принудительном отказе в реализации этим лицам пассивного избирательного права.

В судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы заявителя о неоднократном использовании кандидатом Ф.И.О.3 преимуществ своего должностного положения.

Тот факт, что до регистрации в качестве кандидата на должность мэра Ф.И.О.3 исполнял обязанности должностного лица Администрации г. Тынды не может рассматриваться судом в качестве доказательства использования кандидатом своего должностного положения, поскольку указанную деятельность он осуществлял в связи с возложенными на него обязанностями должностного лица, а не в связи с предвыборной кампанией.

Какие-либо доказательства привлечения Ф.И.О.3 лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению или избранию его, в качестве кандидата; использования помещений, занимаемых органами местного самоуправления, использования телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий для проведения предвыборной агитации без оплаты из соответствующего избирательного фонда; использования на безвозмездной основе транспортных средств, находящихся в муниципальной собственности, собственности муниципальный организаций, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению его в качестве кандидата и избранию; доказательств неограниченного доступа к муниципальным средствам массовой информации в целях ведения предвыборной агитации; обнародования в период избирательной кампании в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе в судебное заседание представлены не были. Доказывание наличия изложенных обстоятельств в соответствии со статьей 56 ГПК РФ возложено на заявителя, однако таких фактов не представлено. Истребованные по ходатайству заявителя табели учета рабочего времени Ф.И.О.3 и путевые листы не подтверждают доводы заявителя. Доводы заявителя в указанной части основаны на предположениях.

Таким образом, отсутствуют доказательства использования кандидатом Ф.И.О.3 преимуществ своего должностного или служебного положения, которые могут являться основанием для отмены регистрации кандидата на основании подпункта "в" пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Отмена регистрации по указанным заявителем основаниям может быть применена к зарегистрированному кандидату только в случае допущенных им нарушений. Судом не были установлены какие-либо виновные действия кандидата Ф.И.О.3

В материалах, представленного заявителем избирательного бюллетеня кандидата на должность мэра города Тынды Ф.И.О.3, издание которого оплачено из средств избирательного фонда кандидата Ф.И.О.3, суд не усматривает нарушений действующего законодательства о выборах, в том числе ст. 48 Федерального закона от 12 июня 2002года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", которые предоставляют кандидату право самостоятельно определять содержание, формы и методы своей предвыборной агитации. Опубликованные в указанном издании мнения жителей города, не связаны с использованием самим кандидатом преимуществ своего служебного положения.

Не нашел подтверждения в судебном заседании и довод заявителя ФИО1 о том, что Ф.И.О.3 осуществлял подкуп избирателей, и указанные нарушения не позволят выявить действительную волю избирателей.

Решением Тындинской городской Думы от 11 апреля 2013 года приостановлено действие решения Тындинской городской Думы от 27.01.2011 №228 «О признании утратившими силу некоторых муниципальных правовых актов» до приведения его в соответствие с действующим законодательством, регулирующим отношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Решением Тындинской городской Думы от 11 апреля 2013 года приостановлено с 01 апреля 2013 года на территории города Тынды начисление и взимание платы за общедомовые нужды (ОДН) по горячему и холодному водоснабжению, водоотведению.

Вместе с тем, Тындинская городская Дума является коллегиальным органом, не находящимся в подчинении исполняющего обязанности должностного лица Администрации города Тынды. Данные решения приняты в интересах всех жителей города Тынды, их принятие не ставилось в зависимость от поддержки того или иного кандидата и результатов выборов, а потому не может расцениваться как подкуп избирателей, не позволяющий выявить действительную волю избирателей.

Таким образом, заявителем ФИО1 в обоснование своих требований не представлено достаточных, допустимых и достоверных доказательств осуществления Ф.И.О.3 подкупа избирателей и использования преимущества своего должностного положения.

На основании изложенного, суд считает требования заявителя ФИО1 об отмене регистрации кандидата на должность мэра города Тынды Ф.И.О.3 не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.

Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с ч.2 ст. 195 ГПК РФ основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и не может выйти за рамки заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194, ст. ст. 196-198, 260-261 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 об отмене регистрации кандидата на должность мэра города Тынды Ф.И.О.3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Г. Мироненко

Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2013 года в 15 часов 00 минут.