Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 <данные изъяты> об отмене регистрации кандидата на должность мэра города Тынды ФИО5 <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования г. Тынды от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидата на должность мэра города Тынды ФИО4

В обоснование своих требований заявитель указала, что ДД.ММ.ГГГГ территориальная избирательная комиссия г.Тынды, присвоившая себе полномочия избирательной комиссии муниципального образования г.Тынды, своим решением за № назначила досрочные выборы мэра города Тынды на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ избирательная комиссия муниципального образования г.Тынды зарегистрировала находящегося на муниципальной службе г. Тынды ФИО5 <данные изъяты>, присвоившего себе полномочия главы Администрации г.Тынды и выдвинутого избирательным объединением - местным отделением Всероссийской политической партии <данные изъяты> кандидатом на должность мэра города Тынды.

Документы на выдвижение кандидатом все могли сдать до ДД.ММ.ГГГГ, в течение десяти дней избирательная комиссия обязана была зарегистрировать, но вместо этого регистрация прошла только ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 использовал служебное положение и вводил в заблуждение избирателей.

Частью 1 статьи 46 Закона Амурской области от 26 июня 2009 года №222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области» (далее - Закон №222-ОЗ) установлено, что кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

В нарушение указанной нормы Закона №222-ОЗ ФИО4

привлекал и продолжает привлекать лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей его выдвижению в качестве кандидата и избранию на должность мэра города Тынды;

использовал и продолжает использовать помещения, занимаемые органами местного самоуправления, при этом иным кандидатам не гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях;

использовал и продолжает использовать телефонную, факсимильную и иные виды связи, оргтехнику и информационные услуги, обеспечивающие функционирование органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий для проведения предвыборной агитации без оплаты из соответствующего избирательного фонда;

- использовал и продолжает использовать на безвозмездной основе транспортные средства, находящиеся в муниципальной собственности, собственности муниципальных организаций, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению его в качестве
кандидата и избранию;

- имел и имеет в отличие от других кандидатов неограниченный доступ к
муниципальным средствам массовой информации в целях ведения предвыборной агитации;

- обнародовал в период избирательной кампании в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчеты о проделанной работе.

Кроме того, ФИО6 при участии председателя <данные изъяты> городской Думы <данные изъяты> и заместителя председателя <данные изъяты> городской Думы <данные изъяты> являющимися «ядром» местного отделения Всероссийской политической партии <данные изъяты> и при поддержке большинства депутатов-<данные изъяты> <данные изъяты> городской Думы осуществил подкуп избирателей путем принятия с превышением полномочий решения <данные изъяты> городской Думы о приостановлении платы за ОДН по горячему и холодному водоснабжению, водоотведению, а также путем принятия решения об освобождении жителей первых и вторых этажей в многоэтажных домах от платы за пользование лифтами. Избирательная комиссия не реагирует на нарушения допускаемые ФИО4

Учитывая, что зарегистрированный кандидат на должность мэра города Тынды ФИО4 во время избирательной кампании неоднократно использует преимущества должностного положения, а также фактически осуществляет подкуп избирателей с целью своего избрания заявитель просила отменить решение избирательной комиссии муниципального образования г.Тынды от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации ФИО5 <данные изъяты> кандидатом на должность мэра города Тынды.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уточнила заявленные требования, суду пояснила, что не считает решение избирательной комиссии муниципального образования г. Тынды от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидата на должность мэра города Тынды ФИО4 законным, однако настоящим заявлением не оспаривает указанное решение, а просит отменить регистрацию кандидата на должность мэра ФИО4 на том основании, что ФИО4 неоднократно использует преимущества должностного положения, а также фактически осуществляет подкуп избирателей с целью своего избрания.

В обоснование заявленных требований ФИО1 пояснила, что по ее мнению кандидат на должность мэра ФИО4 должен быть в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ, однако после указанной даты он нарушает избирательное законодательство, что выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ вышел в печать избирательный бюллетень кандидата на должность мэра г. Тынды ФИО4, <данные изъяты> который до настоящего времени продолжают распространять неизвестные граждане, обходя квартиры. В данной газете известные горожане, в том числе находящиеся в непосредственном подчинении ФИО4, высказывают свое мнение за его кандидатуру. После даты регистрации его в качестве кандидата на должность мэра ДД.ММ.ГГГГ исполняющий обязанности мэра г. Тынды ФИО4 привлекает лиц, находящихся в его подчинении или в иной служебной зависимости, муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей его выдвижению в качестве кандидата и избранию на должность мэра города Тынды; использует помещения, занимаемые органами местного самоуправления, при этом иным кандидатам не гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях; использует телефонную, факсимильную и иные виды связи, оргтехнику и информационные услуги, обеспечивающие функционирование органов местного самоуправления, для проведения предвыборной агитации без оплаты из соответствующего избирательного фонда; использует на безвозмездной основе транспортные средства, находящиеся в собственности муниципальный организаций, для осуществления деятельности, способствующей его избранию; имеет в отличие от других кандидатов неограниченный доступ к муниципальным средствам массовой информации в целях ведения предвыборной агитации; обнародовал в период избирательной кампании в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчеты о проделанной работе. Кроме того, ФИО4 был инициатором принятия <данные изъяты> городской Думой решения о приостановлении платы за ОДН по горячему и холодному водоснабжению, водоотведению, и решения об освобождении жителей первых и вторых этажей в многоэтажных домах от платы за пользование лифтами, что фактически является подкупом избирателей.

Отвечая на вопросы суда и участников процесса, заявитель ФИО1 пояснила, что не может привести конкретных примеров и доказательств нарушения ФИО4 законодательства о выборах после регистрации его кандидатом на должность мэра ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что ее доводы найдут подтверждение после исследования письменных доказательств, истребованных по ее ходатайству - путевых листов, табелей учета рабочего времени, командировочных удостоверений ФИО4

В судебном заседании представитель избирательной комиссии муниципального образования г. Тынды ФИО2 по основаниям, изложенным в письменных возражениях, считает доводы заявителя необоснованными.

В своих письменных возражениях председатель избирательной комиссии муниципального образования г. Тынды ФИО2 указала следующее.

Избирательная комиссия муниципального образования города Тынды не признает требований заявителя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ст. 95 закона Амурской области «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области» жалоба на решение избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидата) может быть подана в течении десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.

Решение избирательной комиссии муниципального образования города Тынды «О регистрации кандидата на должность мэра города Тынды ФИО4» было принято ДД.ММ.ГГГГ. Срок подачи жалоб на данное решение истек ДД.ММ.ГГГГ.

Период выдвижения кандидатов на должность мэра города Тынды на досрочных выборах мэра города Тынды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно. Кандидат на должность мэра города Тынды ФИО4 подал заявление о выдвижении и прилагающие к нему документы в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ.

Представление в избирательную комиссию документов для регистрации кандидата - не позднее ДД.ММ.ГГГГ до 18-00 часов по местному времени.

В соответствии со ст. 42 закона Амурской области «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области» регистрация кандидата, списков кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пункте 4 статьи 36, подпунктах 5, 6 пункта 1, пункте 4, абзаце восьмом пункта 5 статьи 39 Закона Амурской области, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов; необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, либо решения политической партии, указанной в пункте 3 статьи 44 Закона Амурской области; (в ред. Закона Амурской области от 08.10.2012 N 89-03) протокола об итогах сбора подписей избирателей; если в данные о кандидате, о каждом кандидате в списке кандидатов, ранее представленные в соответствии с пунктом 4 статьи 36, подпунктами 5, 6 пункта 1, пунктом 4, абзацем восьмым пункта 5 статьи 39 настоящего Закона, были внесены изменения, - сведений о таких изменениях. Указанные в подпунктах 2 - 4 пункта 1 настоящей статьи документы в комплекте и по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования, передаются кандидатами, уполномоченными представителями избирательных объединений в соответствующую избирательную комиссию (окружную, комиссию муниципального образования) не позднее чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени.

В соответствии со ст. 44 Закона Амурской области избирательная комиссия не позднее чем через 10 дней после приема необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов документов, обязана принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации. Кандидат ФИО4 был вправе до ДД.ММ.ГГГГ до 18-00 часов по местному времени представить в избирательную комиссию сведения об изменениях в ранее представленные данные. Такие сведения кандидатом были представлены ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с действующим законодательством избирательная комиссия муниципального образования города Тынды зарегистрировала кандидата ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 представил в избирательную комиссию распоряжение о представлении части отпуска. ФИО1 указывает в своем заявлении, что кандидат ФИО4 привлекал и продолжает привлекать лиц, находящихся в непосредственном подчинении к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей его выдвижению в качестве кандидата и избранию на должность мэра г. Тынды; использует помещения, находящиеся в муниципальной собственности; использует телефонную и иные виды связи, оргтехнику и т.д.; использует транспортные средства, находящиеся в муниципальной собственности; имеет неограниченный доступ с <данные изъяты> в целях ведения предвыборной агитации; обнародовал в <данные изъяты> отчеты о проделанной работе. Информации о данных нарушениях в избирательной комиссии муниципального образования нет. В соответствии со ст. 54 Закона Амурской области предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов
либо против него (них); выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности, указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 52 настоящего Закона); описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного илиотрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

До ДД.ММ.ГГГГ (дня регистрации ФИО4) в <данные изъяты> города выходили материалы с участием и.о. главы Администрации г. Тынды ФИО4, которые не носили признаков предвыборной агитации, а освещали работу Администрации города.

Не подтверждается использование ФИО4 служебного автотранспорта, служебных помещений, орг. техники и пр. - согласно, предоставляемым в избирательную комиссию сведениям о расходовании средств избирательных фондов кандидатов на должность мэра города Тынды, все услуги (аренда помещения, транспорта и пр.) оплачены за счет средств избирательного фонда кандидата ФИО4 Принятие <данные изъяты> решений, указанных в заявлении ФИО1 (отмена ОДН, освобождение жителей первых и вторых этажей в многоэтажных домах от оплаты за использовании лифтом) не является подкупом избирателей. В соответствии с действующим законодательством факт подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией может установить суд. Данные решения принимал не кандидат ФИО4, его доверенные лица, уполномоченный по финансовым вопросам или иные лица, указанные в законе, а коллегиальный представительный орган -<данные изъяты> <данные изъяты>. Просит в удовлетворении заявления ФИО1 отказать.

В судебном заседании представитель избирательной комиссии муниципального образования г. Тынды ФИО3 с доводами заявителя не согласен по основаниям, изложенным председателем избирательной комиссии муниципального образования г. Тында ФИО2

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО4 пояснил, что с требованиями заявителя не согласен. В соответствии с положениями ст.40 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ он находится в очередном отпуске. В период избирательной компании не привлекал лиц, находящихся в его подчинении или в иной служебной зависимости, муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей его выдвижению в качестве кандидата и избранию на должность мэра города Тынды. Не использует помещения, занимаемые органами местного самоуправления, а занимает помещение оснащенное всей необходимой оргтехникой на основании договора субаренды в гостинице <данные изъяты> Не использует на безвозмездной основе транспортные средства, находящиеся в собственности муниципальной организаций, для осуществления деятельности, способствующей его избранию, а арендует транспортные средства у <данные изъяты> на основании договора аренды автомобиля с экипажем. В период после регистрации его кандидатом использовал средства массовой информации только на платной основе. Отчетов о проделанной им работе не публиковал. Все расходы по аренде помещения, услуг связи и автотранспорта были оплачены из его избирательного фонда. Решения о приостановлении платы за ОДН по горячему и холодному водоснабжению, водоотведению, и об освобождении жителей первых и вторых этажей в многоэтажных домах от платы за пользование лифтами приняты коллегиальным органом - <данные изъяты> городской Думой, который не находится в его подчинении и указанные решения не могут рассматриваться как подкуп кандидатом избирателей.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, и дав им юридическую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит, суд приходит к следующему.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. В силу статьи 17 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации право на судебную защиту, как относящееся к основным, неотчуждаемым правам и свободам человека, признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, что предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах, посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

В силу ч.2 ст.32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

На основании ч.3 ст. 259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата вправе обратиться, в том числе, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Представленными сторонами доказательствами установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением избирательной комиссии муниципального образования г. Тынды № в соответствии с имеющимися полномочиями (которые подтверждаются постановлением избирательной комиссии Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ) назначены досрочные выборы мэра города Тынды на воскресенье ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 зарегистрирован кандидатом на должность мэра города Тынды решением избирательной комиссии муниципального образования г. Тынды от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 зарегистрирована кандидатом на должность мэра города Тынды решением избирательной комиссии муниципального образования г. Тынды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Полагая, что зарегистрированный кандидат ФИО4 нарушает законодательство о выборах, а именно использует преимущества своего должностного положения, а также осуществляет подкуп избирателей, с целью своего избрания, ФИО1 обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата ФИО4 В соответствии с ч. 3 ст. 260 ГПК РФ срок обращения с указанным заявлением ФИО1 не пропущен.

Доводы представителей избирательной комиссии о том, что в удовлетворении требований заявителя надлежит отказать в связи с пропуском срока оспаривания решения избирательной комиссии муниципального образования г. Тынды от ДД.ММ.ГГГГ №, установленного ч. 2 ст. 260 ГПК РФ суд находит необоснованными, поскольку в судебном заседании ФИО1 уточнила заявленные требования, пояснив суду, что не оспаривает рассматриваемым заявлением законность решения избирательной комиссии муниципального образования г. Тынды от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее по тексту - Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ) все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.

В соответствии с подпунктами "в" и "г" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения; установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации.

В пункте 5 статьи 40 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ перечислены ограничения, несоблюдение которых признается использованием преимуществ должностного или служебного положения, к каковым относится, в частности:

привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению кандидатов и (или) избранию кандидатов, (подпункт «а»);

использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов и (или) избранию кандидатов, если иным кандидатам, не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях (подпункт «б»);

использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, для проведения предвыборной агитации, если их использование не оплачено из соответствующего избирательного фонда, (подпункт «в»);

использование на безвозмездной основе транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов и (или) избранию кандидатов (подпункт «г»);

доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях ведения предвыборной агитации, если иным кандидатам не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом (подпункт «е»);

обнародование в период избирательной кампании, в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе, распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных материалов, не оплаченных из средств соответствующего избирательного фонда (подпункт «з»).

Перечень действий, которые могут расцениваться как подкуп избирателей, установлен пунктом 2 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, к ним относятся: вручение избирателям денежных средств, подарков и иных материальных ценностей, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещания произвести такое вознаграждение; проведение льготной распродажи товаров; бесплатное распространение любых товаров, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставление услуг безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействие на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования); оказание услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Аналогичные нормы содержатся в Законе Амурской области от 26.06.2009 N 222-ОЗ (ред. от 08.10.2012) "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области".

В судебном заседании установлено, что Черенков <данные изъяты> является муниципальным служащим - <данные изъяты> <данные изъяты> г. Тынды и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время исполняет обязанности <данные изъяты>.

Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 убыл в ежегодный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исполнение обязанностей главы Администрации <адрес> на период отпуска возложены на заместителя главы Администрации по строительству <данные изъяты> Указанное распоряжение представлено ФИО4 в избирательную комиссию в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и зарегистрированным кандидатом на должность мэра города Тында ФИО4 заключен договор № на предоставление пользования услугами связи юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица, согласно которому ФИО4 арендовал телефонный номер № с одновременным предоставлением Интернет-услуг. Оплата за услуги связи финансируется за счет средств избирательного фонда кандидата на должность мэра города Тында ФИО4 в размере <данные изъяты>.

Услуги связи в сумме <данные изъяты> оплачены ФИО4, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным унитарным предприятием <данные изъяты> (Перевозчик) и ФИО4 (Заказчик) заключен договор на предоставление автотранспорта с экипажем, согласно которому перевозчик обязался предоставлять автотранспорт с экипажем по заявке заказчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> поездок по 0,5 часа в день, а заказчик обязался оплатить стоимость выполненных услуг в сумме <данные изъяты>.

Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 произведена оплата за автоуслуги в сумме <данные изъяты>.

Согласно договору субаренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между <данные изъяты> (Арендатор) и ФИО4 (Субарендатор), арендатор предоставил субарендатору за плату в пользование часть нежилого помещения, меблированного под офис, оборудованного оргтехникой площадью <данные изъяты>, находящееся в здании по адресу: <адрес> на первом этаже под <данные изъяты>

Арендная плата по договору составляет <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.3.1).

Согласно квитанции арендная плата в сумме <данные изъяты> произведена ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> «Тындинская гуманитарная общеобразовательная гимназия №» (Арендодатель) и ФИО4 (Арендатор) заключен договор аренды части нежилого помещения площадью <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес> на первом этаже по<адрес>.

Согласно п.2.1 договора арендатор обязался предоставить в почасовое пользование арендатору помещение по акту приема-передачи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с 16.00 до 19.00; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с 16.00 до 20.00; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с 16.00 до 20.00. Арендная плата составляет <данные изъяты> в час, общая сумма <данные изъяты> (п.3.1).

Оплата за аренду нежилого помещения в сумме <данные изъяты> произведена ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанцией.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности, применяемой судом к лицам, виновным в совершении определенных нарушений законодательства о выборах. Отмена регистрации применяется в целях наказания виновных лиц, которое состоит в принудительном отказе в реализации этим лицам пассивного избирательного права.

В судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы заявителя о неоднократном использовании кандидатом ФИО4 преимуществ своего должностного положения.

Тот факт, что до регистрации в качестве кандидата на должность мэра ФИО4 исполнял обязанности <данные изъяты> <адрес> не может рассматриваться судом в качестве доказательства использования кандидатом своего должностного положения, поскольку указанную деятельность он осуществлял в связи с возложенными на него обязанностями главы города, а не в связи с предвыборной кампанией.

Какие-либо доказательства привлечения ФИО4 лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению или избранию его, в качестве кандидата; использования помещений, занимаемых органами местного самоуправления, использования телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий для проведения предвыборной агитации без оплаты из соответствующего избирательного фонда; использования на безвозмездной основе транспортных средств, находящихся в муниципальной собственности, собственности муниципальный организаций, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению его в качестве кандидата и избранию; доказательств неограниченного доступа к муниципальным средствам массовой информации в целях ведения предвыборной агитации; обнародования в период избирательной кампании в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе в судебное заседание представлены не были. Доказывание наличия изложенных обстоятельств в соответствии со статьей 56 ГПК РФ возложено на заявителя, однако таких фактов не представлено. Истребованные по ходатайству заявителя табели учета рабочего времени ФИО4 и путевые листы не подтверждают доводы заявителя. Доводы заявителя в указанной части основаны на предположениях.

Таким образом, отсутствуют доказательства использования кандидатом ФИО4 преимуществ своего должностного или служебного положения, которые могут являться основанием для отмены регистрации кандидата на основании подпункта "в" пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Отмена регистрации по указанным заявителем основаниям может быть применена к зарегистрированному кандидату только в случае допущенных им нарушений. Судом не были установлены какие-либо виновные действия кандидата ФИО4

В материалах, представленного заявителем избирательного бюллетеня кандидата на должность мэра города Тынды ФИО4, издание которого оплачено из средств избирательного фонда кандидата ФИО4, суд не усматривает нарушений действующего законодательства о выборах, в том числе ст. 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", которые предоставляют кандидату право самостоятельно определять содержание, формы и методы своей предвыборной агитации. Опубликованные в указанном издании мнения жителей города, не связаны с использованием самим кандидатом преимуществ своего служебного положения.

Не нашел подтверждения в судебном заседании и довод заявителя ФИО1 о том, что ФИО4 осуществлял подкуп избирателей, и указанные нарушения не позволят выявить действительную волю избирателей.

Решением Тындинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено действие решения Тындинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу некоторых муниципальных правовых актов» до приведения его в соответствие с действующим законодательством, регулирующим отношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Решением Тындинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> начисление и взимание платы за общедомовые нужды (ОДН) по горячему и холодному водоснабжению, водоотведению.

Вместе с тем, Тындинская городская Дума является коллегиальным органом, не находящимся в подчинении исполняющего обязанности главы Администрации города Тынды. Данные решения приняты в интересах всех жителей города Тынды, их принятие не ставилось в зависимость от поддержки того или иного кандидата и результатов выборов, а потому не может расцениваться как подкуп избирателей, не позволяющий выявить действительную волю избирателей.

Таким образом, заявителем ФИО1 в обоснование своих требований не представлено достаточных, допустимых и достоверных доказательств осуществления ФИО4 подкупа избирателей и использования преимущества своего должностного положения.

На основании изложенного, суд считает требования заявителя ФИО1 об отмене регистрации кандидата на должность мэра города Тынды ФИО4 не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.

Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с ч.2 ст. 195 ГПК РФ основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и не может выйти за рамки заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194, ст. ст. 196-198, 260-261 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 <данные изъяты> об отмене регистрации кандидата на должность мэра города Тынды ФИО5 <данные изъяты> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Г. Мироненко

Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2013 года в 15 часов 00 минут.