Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника прокурора Новокубанского района Костенко А.В., представителя истца Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Российский научно-исследовательский институт информации и технико-экономических исследований по инженерно-техническому обеспечению агропромышленного комплекса» по доверенности Ращенко И.В., ответчиков Полухиной Е.В., Акользиной Е.И., представителя ОУФМС России по Краснодарскому краю в Новокубанском районе и.о. начальника ОУФМС России по Краснодарскому краю в Новокубанском районе Синьковского В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Российский научно-исследовательский институт информации и технико-экономических исследований по инженерно-техническому обеспечению агропромышленного комплекса» к Полухиной Е. В., Акользиной Е. И. и ее несовершеннолетним детям А........ К.В. и А...... К.М. о признании регистрации незаконной и выселении из нежилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Российский научно-исследовательский институт информации и технико-экономических исследований по инженерно-техническому обеспечению агропромышленного комплекса» (далее ФГБНУ «Росинформагротех») обратилось в суд с иском к Полухиной Е. В., Акользиной Е. И. и ее несовершеннолетним детям А........ К.В. и А...... К.М. о признании регистрации незаконной и выселении из нежилого помещения, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новокубанск, <адрес>, указав, что за истцом закреплен на праве оперативного управления объект недвижимого имущества – здание Детского сада, расположенное в г. Новокубанск, <адрес>, которое является собственностью Российской Федерации. Данные права подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления от 04.06.2012г., свидетельством о государственной регистрации права Российской Федерации от 31.05.2012г. Назначение данного здания – нежилое.

Однако в помещении № 8 указанного здания, проживает семья Акользиных, состоящая из 4-х человек: мать – Полухина Е. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь – Акользина Е. И., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; внук – А........ К.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и внучка – А...... К.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Спорное помещение гражданам предоставлялось КубНИИТиМ в 1993г. для временного заселения семей остро нуждающихся очередников, работающих в КубНИИТиМ, в порядке очередности, согласно письма заместителя председателя исполнительного комитета Новокубанского районного Совета народных депутатов от 10.06.1985г. №3 21, и протокола профсоюзного комитета КубНИИТиМ от 28.08.1993г. № 3.

Ордера на помещения, где зарегистрированы и проживают указанные лица, в установленном порядке не выдавались, договоры социального найма не заключались.

Паспортным столом РОВД на сомнительных основаниях была осуществлена постоянная регистрация в спорном нежилом помещении по адресу: г. Новокубанск, <адрес>: Полухиной Е. В. – 27 мая 2000г., Акользиной Е. И. – 10 июня 2006г., А........ К.В. – 23 марта 2012г., где ответчики и их дети проживают до настоящего времени и продолжают быть постоянно зарегистрированными, в то время как здание предназначено для размещения дошкольного образовательного учреждения и имеет конкретно определенное целевое (функциональное) назначение – «здание Детского сада».

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Спорное помещение, по мнению истца, является нежилым, и никогда не имело статуса жилого или служебного, здание всегда носило статус нежилого, в связи с чем у ответчиков не имеется законных оснований для вселения использования спорным нежилым помещением.

Сам по себе факт регистрации ответчиков в спорном помещении по месту жительства не может служить доказательством того, что спорное помещение является жилым.

В силу ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» на момент вселения в спорное помещение действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которыми объекты жилищного фонда подлежали специальному учету.

Так, в силу Постановления правительства РФ от 13 октября 1997 года « 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» и утвержденной на основании указанного Постановления Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (Приказ Минземстроя РФ от 4 августа 1998 года № 37), государственному учету подлежат независимо от форм собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких и престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Поскольку спорное здание не зарегистрировано в установленном порядке, определяющем процедуру регистрации жилых зданий, решение исполнительного комитета и протокол профкома КубНИИТиМа не подтверждают его статус жилого здания.

Так, в техническом паспорте здания от 17.09.2008г., кадастровом паспорте здания от 28.11.2008г., являющегося технической документацией, позволяющей определить статус помещения спорного здания указанного как «Детский сад», общей площадью 309,9 кв.м., 1950 года постройки, помещение обозначено как нежилое кирпичное строение.

Согласно ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Ордер ответчикам не выдавался.

Таким образом, указанное помещение не могло быть предоставлено ответчикам для проживания в соответствии с требованиями ст. 7 ЖК РСФСР, поскольку никогда не являлось жилым домом и жилым помещением, предназначенным для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

А поскольку спорное помещение не является жилым, на правоотношения по поводу нежилого помещения не распространяются нормы Жилищного кодекса РФ и подлежат применению нормы Гражданского кодекса РФ,

В силу норм гражданского законодательства правоотношения, связанные с передачей прав пользования нежилым помещением, регулируются нормами главы 34 ГУ РФ об аренде.

При таких обстоятельствах, истец считает, что граждане вселились и зарегистрировались в помещении без законных на то оснований.

Действия ОУФМС России по Краснодарскому краю в Новокубанском районе по регистрации физических лиц в нежилом помещении здания Детского сада нарушают интересы ФГБНУ «Росинформагротех» как пользователя и интересы Российской Федерации, как собственника.

Кроме того, Новокубанский ЦГСЭН 08.04.2003г., проведя санитарно-гигиеническое обследование здания Детского сада, установил не соответствие условий проживания граждан требованиям СП 2.1.2.1002-00 Санитарно-гигиенические требования к жилым зданиям и сооружениям». Государственный пожарный надзор Новокубанского района 07.04.2003г., обследовав здание, указал, что для изменения функционального назначения данного здания и перевода его в жилое необходимо выполнить соответствующие мероприятия.

Также, МУП «Отделом архитектуры и градостроительства МО Новокубанского района» 12 марта 2013г. выдано техническое заключение о невозможности дальнейшей эксплуатации объекта по функциональному назначению – как детский сад или многоквартирный жилой дом, в связи с нахождение его в аварийном состоянии (где все вспомогательные конструкции находятся в неисправном состоянии), представляющем угрозу жизни и здоровью людей, и вследствие подлежащего сносу, так как восстановление и ремонт несущих и вспомогательных конструкций, с усилением несущих стеновых конструкций, экономически не целесообразен.

В связи с этим истцом, принято решение о списании и последующем сносе спорного здания, для чего в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации направлен пакет документов, необходимых для принятия решении о списании федерального имущества.

Помещения спорного здания непригодны для проживания людей, что подтверждается наличием выявленных факторов среды обитания проживающих там граждан и их малолетних детей (11 месяцев и 4 года), которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом (45-50%) в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Проживающие в спорных помещениях здания граждане уведомлялись об аварийном состоянии здания и угрозе жизни и здоровью, в связи с чем истец просил их освободить занимаемые нежилые помещения.

Также руководство КубНИИТиМ неоднократно рекомендовало гражданам, проживающим в нежилом помещении Детского сада по адресу: г. Новокубанск, <адрес> обратиться в органы местного самоуправления (с указанием адресов и ответственных лиц) для постановки на учет для получения жилья.

Данное исковое заявление подается истцом, прежде всего в целях безопасности ответчиков и предотвращения неблагоприятного исхода для граждан, находящихся в аварийном здании, для чего и разрешается вопрос о принудительном выселении лиц в судебном порядке, так как добровольно покинуть аварийные помещения ответчики отказываются.

В судебном заседании представитель истца Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Российский научно-исследовательский институт информации и технико-экономических исследований по инженерно-техническому обеспечению агропромышленного комплекса» по доверенности Ращенко И.В. иск поддержала.

Ответчики Полухина Е.В., Акользина Е.И. в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей А........ К.В. и А...... К.М. иск не признали.

Представитель ОУФМС России по Краснодарскому краю в Новокубанском районе и.о. начальника ОУФМС России по Краснодарскому краю в Новокубанском районе Синьковский В.Н. иск не признал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Костенко А.В. считающего необходимым иск удовлетворить, суд считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

Судом установлено, что за ФГБНУ «Росинформагротех» закреплен на праве оперативного управления объект недвижимого имущества – здание детского сада, расположенное в г. Новокубанск, <адрес>, которое является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления от 19.06.2013г. (л.д.75).

Назначение данного здания – нежилое.

В техническом паспорте здания от 17.09.2008г., кадастровом паспорте здания от 28.11.2008г., являющегося технической документацией, объект недвижимого имущества указан как здание детского сада, который расположен в г. Новокубанске, <адрес>, общей площадью 309,9 кв.м., 1950 года постройки (л.д.10-17,18).

В помещении № 8 указанного здания, проживает семья Акользиных, состоящая из 4-х человек: мать – Полухина Е. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь – Акользина Е. И., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; внук – А........ К.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и внучка – А...... К.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и данное обстоятельство не оспаривалось сторонами.

Спорное помещение ответчикам предоставлялось КубНИИТиМ в 1993г. для временного заселения семей остро нуждающихся очередников, работающих в КубНИИТиМ, в порядке очередности, на основании письма заместителя председателя исполнительного комитета Новокубанского районного Совета народных депутатов от 10.06.1985г. № 321, и согласно протокола профсоюзного комитета КубНИИТиМ от 28.08.1993г. № 3 (л.д.19,20).

Также была осуществлена постоянная регистрация в спорном нежилом помещении по адресу: г. Новокубанск, <адрес>: Полухиной Е. В. – 27 мая 2000г., Акользиной Е. И. – 10 июня 2006г., А........ К.В. – 23 марта 2012г., где ответчики и их дети проживают до настоящего времени и продолжают быть постоянно зарегистрированными, в то время как здание детского сада является нежилым.

Согласно ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Судом установлено, что объект недвижимого имущества – здание детского сада, расположенное в г. Новокубанск, <адрес>, является нежилым в связи с чем у ответчиков не имеется законных оснований для проживания и пользования спорным нежилым помещением как жилым.

Таким образом, регистрация ответчиков в спорном помещении по месту жительства является незаконной, так как регистрация ответчиков не могла быть произведена в нежилом помещении.

В силу норм гражданского законодательства правоотношения, связанные с передачей прав пользования нежилым помещением, регулируются нормами главы 34 ГК РФ об аренде.

Также, МУП «Отдел архитектуры и градостроительства МО Новокубанского района» 12 марта 2013 года выдано техническое заключение о невозможности дальнейшей эксплуатации строения по <адрес> в г. Новокубанске по функциональному назначению – как детский сад или многоквартирный жилой дом, в связи с нахождение его в аварийном состоянии (где все вспомогательные конструкции находятся в неисправном состоянии), представляющем угрозу жизни и здоровью людей, и подлежащего сносу, так как восстановление и ремонт несущих и вспомогательных конструкций, с усилением несущих стеновых конструкций, экономически не целесообразен (л.д.23-40).

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, и в силу ст. 305 ГК РФ данное право также принадлежит лицу, владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

При таких обстоятельствах иск ФГБНУ «Росинформагротех», которое владеет на праве оперативного управления объектом недвижимого имущества – зданием детского сада, расположенного в г. Новокубанск, <адрес>, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать регистрацию по месту жительства Полухиной Е. В., Акользиной Е. И. и А........ К.В. в нежилом помещении по адресу: Красноадсркий край, г. Новокубанск, <адрес> незаконной.

Выселить Полухину Е. В., Акользину Е. И. и ее несовершеннолетних детей А........ К.В. и А...... К.М. из нежилого помещения, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новокубанск, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Оврах В.Е.