Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области о признании газопровода самовольной постройкой, обязании издать распоряжение о сносе газопровода,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области о признании газопровода самовольной постройкой, обязании издать распоряжение о сносе газопровода. В обоснование иска указала, что она является собственником земельного участка, кадастровый номер *** и жилого дома, назначение жилое, общей площадью *** кв.м., кадастровый номер ***, адрес объектов недвижимости: ***. Право собственности на земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности *** от 04 августа 2011 года, выданного УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области. Право собственности на жилой дом подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права собственности *** от 04 мая 2011 года, выданного УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области. Ограничения и обременения права на вышеуказанные объекты недвижимости не зарегистрированы. Между тем, по территории принадлежащего ей на праве собственности земельного участка проходит построенный в 2004 году газопровод протяженностью *** м. от точки врезки в районе домовладения №***. Заказчиком газопровода, как видно из акта приемки законченного строительством объекта от 20.07.2004 года являются ФИО2 и ФИО3 В связи с тем, что никаких обременений и ограничений на принадлежащий ей на праве собственности земельный участок не зарегистрировано, полагает, что нарушаются ее права как собственника земельного участка в пользовании земельным участком и нахождение газопровода создает угрозу жизни и здоровью, так как является жизненно-опасным объектом. Акт приемки законченного строительством объекта от 20.07.2004 года не является доказательством законности постройки газопровода, поскольку оформлен ненадлежащим образом, в том числе отсутствуют подписи представителя проектной организации, уполномоченного лица Ростехнадзора, что является основанием признания газопровода самовольной постройкой.

Считает, что проходящий по ее земельному участку газопровод является самовольной постройкой, т.к. в соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или иное недвижимое имущество, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенное, созданное без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. На момент строительства газопровода земельные участки ФИО2 и ФИО3 не принадлежали им на праве собственности, земля находилась в муниципальной собственности, и возведение газопровода по инициативе жителей *** было осуществлено без согласования с муниципальными органами.

По вопросу незаконного строительства газопровода в 2015 и повторно в 2016 году обращалась неоднократно в Администрацию МО «Ульяновский район», МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Ульяновский район» Ульяновской области, прокуратуру Ульяновского района.

В соответствии с письмом от 27 марта 2015 года Администрацией МО «Ульяновский район» подтверждается, что газопровод, проходящий через ее земельный участок, построен незаконно и будет отключен по окончании отопительного сезона, но до настоящего времени не отключен.

Из письма МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Ульяновский район» Ульяновской области также усматривается, что Администрация МО «Ульяновский район» разрешение на строительство вышеуказанного газопровода не выдавала, и он не является муниципальной собственностью.

Факт возведения по инициативе жителей с. Полдомасово газопровода на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности подтверждается и позицией Прокуратуры Ульяновской области (Письмо №*** от 20 июля 2016 года).

Просит признать газопровод, проходящий через ее земельный участок по адресу: *** - самовольной постройкой. Обязать МУ Администрация «Ульяновский район» издать распоряжение о сносе вышеуказанной самовольной постройки.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали. Суду дали пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что заказчиками газопровода были физические лица, это не собственность муниципалитета. Поэтому считают, что они вообще не должны быть ответчиками, иск должен предъявляться к физическим лицам, к тем, что являлся заказчиками, кто оплачивал строительство газопровода. Газопровод является социально- значимым объектом. Сносить газопровод в зимний период это означает оставлять 5 домовладений без газа, с учетом климатического периода это не целесообразно.

Представитель третьего лица ООО «Газпром Газораспределение Ульяновск» ФИО6 в судебном заседании с иском не согласилась. Суду пояснила, что газопровод, находящийся по адресу: <...> был построен и сдан в эксплуатацию 20.07.2004г. Заказчиком являлся председатель инициативной группы ФИО2, согласно акта приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы. Проект газопровода согласован с Администрацией Ульяновской области, о чем на проекте имеется соответствующий штамп от 06.07.2004г. Договор на техническое обслуживание указанного газопровода заключен с ФИО2 01.01.2016г. *** Техническое обслуживание произведено 15.07.2016г., что подтверждается подписанным с обеих сторон актом выполненных работ №***. Истица приобрела в собственность земельный участок 04.08.2011 по адресу: *** с уже построенным газопроводом. Истица знала о наличии газопровода, когда приобретала земельный участок. На момент строительства ФИО1 не являлась собственником земельного участка.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился. Суду пояснил, что газопровод был проведен по инициативе инициативной группы, в которую входил он и ФИО7. Когда решили построить газопровод, обращались в Ишеевский газовый участок. Кто заказывал проект, не знает. Они оплатили за постройку газа в г. Новоульяновск в сумме 78 000 руб. в июне 2004г. Это на двоих сумма. После чего ему выдали план газопровода.

Третье лицо ФИО8 с иском не согласилась, доводы ФИО3 поддержала.

Третьи лица ФИО9, ФИО2, представители третьих лиц- МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области, ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в лице филиала в г. Новоульяновск в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд на месте определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.ст. 9, 12 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права; защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч. 1, 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Пункт 2 части 1 и пункт 4 части 2 ст. 60 ЗК РФ предусматривает, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия, а действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ", газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; газификация - деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на перевод объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектов на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса; охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения

Согласно п. 4 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. N 878 (с последующими изменениями и дополнениями), в состав газораспределительных сетей входят определенные объекты и сооружения, в том числе: наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой; отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью *** кв.м., и жилой дом, расположенные по адресу: ******, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 04.08.2011г. и 04.05.2011г. соответственно.

Из материалов дела следует, что ФИО9, ФИО2 проживают по адресу: *** ФИО3 и ФИО8 проживают по адресу: ***.

В силу ст.61 ч.2 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 17 декабря 2015 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», ФИО3, ФИО2 об устранении нарушений, связанных с ограничением пользования и распоряжения земельным участком, принадлежащим на праве собственности и переносе незаконно построенного газопровода, отказано.

Указанным решением суда установлено, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью *** кв.м. по адресу: ***, о чем 04.08.2011 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области выдано соответствующее свидетельство.

До момента перехода права к ФИО1 спорный земельный участок находился в муниципальной собственности.

На момент регистрации права собственности за ФИО1 спорный газопровод пересекал территорию ее участка и существовал на земельном участке в том же виде, что и на настоящий момент.

На момент приобретения ФИО1 в собственность спорного земельного участка, он имел обременение в виде газопровода, пересекающего земельный участок по ***. ФИО1 факт прохождения газопровода по территории приобретаемого в собственность земельного участка был известен, что (с учетом наличия заключенного договора купли-продажи) на ее намерения приобрести земельный участок в собственность с имеющимся обременением, не повлияло. В силу чего правовых оснований для переноса газопровода за пределы принадлежащего ей участка не имеется.

До возникновения права собственности ФИО1 на земельный участок по адресу: ***, требования относительно переноса газопровода за пределы данного участка МУ «Администрация МО «Ульновский район» также не предъявлялись, земельный участок продавался с имеющимся обременением.

Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 22.03.2016г. решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от17.12.2015г. оставлено без изменении, а апелляционная жалоба ФИО1- без удовлетворения.

Согласно п. 1 ст. 43 Земельного кодекса РФ граждане осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц (п. 3 ст. 261 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 45, 47 Постановления Пленума ВАС РФ N 22 и Пленума ВС РФ N 10 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Истцом заявлены требования о признании газопровода, проходящего через ее земельный участок по адресу: *** к жилым домам №*** - самовольной постройкой, обязании МУ Администрация «Ульяновский район» издать распоряжение о сносе вышеуказанной самовольной постройки.

Между тем, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ истцом в обоснование заявленных исковых требований не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие нарушение ее прав и законных интересов действиями ответчика - МУ Администрация «Ульяновский район» Ульяновской области.

Судом установлено, что спорный газопровод построен в 2004 году и с этого времени проходил по территории земельного участка, который был передан в собственность истцу в 2011 году. На момент регистрации права собственности за ФИО1 спорный газопровод пересекал территорию ее участка и существовал на земельном участке в том же виде, что и на настоящий момент.

Как было указано выше, до момента перехода права собственности на спорный земельный участок к ФИО1 он находился в муниципальной собственности. Следовательно, строительство газопровода было осуществлено с согласия собственника.

Доказательств, что спорный газопровод является самовольной постройкой, истцом суду не предоставлено.

Напротив, в материалах дела имеется ряд документов, в частности: акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 20.07.2004 года, из которого усматривается заказчиком газопровода низкого давления ? 40 - 263м, ? 20 - 37,0м, является ФИО2, а поскольку газопровод предназначен для газоснабжения 2 частных домов, то отношение к нему также имеет ФИО3, чей дом, наряду с жилым домом ФИО2 изначально был газифицирован путем строительства данного газопровода. В указанном акте приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 20.07.2004 года имеется ссылка на то, что проект газификации был разработан ООО «Ульяновскгазсервис». В пояснительной записке к проекту указано, что проект выполнен на основании технических условий № 309 от 10.05.2004 года, выданных филиалом «Новоульновскмежрайгаз». Заказчиком проекта указан филиал «Новоульяновскмежрайгаз». Кроме того, имеется исполнительная съемка газопровода, выполненная 30.06.2004 года после осуществления строительства газопровода.

Доводы истца ФИО1 о том, что имеются два разных акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 20.07.2004 г. суд считает несостоятельными, поскольку, имеющиеся в материалах дела акты в целом идентичны друг другу.

Доказательств того, что прохождение газопровода через спорный земельный участок несет какую-либо угрозу, в том числе, например, пожарной безопасности, либо создает угрозу жизни и здоровью истца, ФИО1 суду не представлено.

Суд полагает, что имеющийся газопровод не препятствует использованию земельного участка истца в соответствии с его разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства.

Кроме того, анализируя полномочия МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, указанные в Уставе и нормы Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", суд полагает, что к полномочиям Администрации не отнесено издание распоряжений о сносе газопровода, возведенного к тому же по инициативе жителей с. Полдомасово.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При этом суд отмечает, что у истца имеется иной способ защиты нарушенного права.

Дело рассмотрено в пределах заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области о признании газопровода, проходящего через земельный участок, расположенный по адресу: *** к жилым домам №***, - самовольной постройкой, обязании МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области издать распоряжение о сносе указанной самовольной постройки –газопровода, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья И.Г. Трубачева