Гражданский кодекс часть 1

Раменский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Ермиловой О.А., при секретаре судебного заседания Комаровой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6988/18 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области об оспаривании отказа в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № 15 по Москве и Московской области о признании права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением Правительства РФ от 17.03.1999 года N 306 ему присуждена премия Правительства РФ в области науки и техники и присвоено почетное звание лауреата премии Правительства РФ, что дает право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 г. N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ", как лауреату государственной премии Российской Федерации. Однако решением ГУ-УПФР № 15 по г. Москве и МО от 15.08.2018 г. <номер> ему отказано в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения. Считая решение ответчика незаконным, уточненными исковыми требованиями истец просил признать за ним право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии со ст. 1 Федерального Закона "О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", возложить на ответчика обязанность назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение со дня обращения.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании отсутствовал, извещен, направил письменное мнение, которым иск не признал, ссылаясь на то, что лауреаты премии Правительства РФ в области науки и техники не отнесены к категории лиц, пользующихся правом на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 04.03.2002 года N 21-ФЗ, в назначении данной выплаты истцу отказано правомерно.

Выслушав объяснения истца, проверив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Федеральный закон от 04.03.2002 г. N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 приведенного Федерального закона дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР). Перечень является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, <дата> года рождения, является гражданином РФ, получателем страховой пенсии по старости.

На основании постановления Правительства РФ от 17.03.1999 года N 306 ФИО1 присуждена премия Правительства РФ в области науки и техники и присвоено почетное звание лауреата премии Правительства РФ за разработку и организацию промышленного производства инерциальных навигационных систем и инерциальных курсовертикалей для маневренных боевых самолетов, вертолетов, транспортных самолетов и специзделий, выдан дипломом лауреата премии Правительства Российской Федерации N 1843.

<дата>ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ № 15 по г. Москве и МО с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии со ст. 1 Федерального Закона РФ от 04.03.2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке от <дата><номер> истцу отказано в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения по мотиву того, что граждане, награжденные премией Правительства РФ в области науки и техники, не отнесены к категории лиц, пользующихся правом на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Законом от 04.03.2002 г. N 21-ФЗ.

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующего

К полномочиям Правительства Российской Федерации, как они изложены в Конституции Российской Федерации и Федеральном конституционном законе от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" не отнесено право учреждать и присуждать премии от имени Российской Федерации.

Согласно части 1 ст. 80 Конституции Российской Федерации главой государства является Президент Российской Федерации.

На основании пункта "б" статьи 89 Конституции Российской Федерации Президент РФ награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июня 2004 г. N 785 "О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры" учреждено четыре Государственных премии Российской Федерации в области науки и технологий и три Государственных премии Российской Федерации в области литературы искусства в размере 5 млн. рублей каждая.

Пунктом 4 данного Указа Правительству Российской Федерации поручено рассмотреть вопрос о совершенствовании системы премирования в части, касающейся премий Правительства Российской Федерации, с учетом необходимости осуществления мер государственного поощрения в области науки и техники, образования и культуры, печатных средств массовой информации.

Указом Президента Российской Федерации утверждены Положение о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Положение о государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий, Государственная премия является высшим признанием заслуг граждан Российской Федерации - деятелей науки перед обществом и государством.

Государственная премия присуждается Президентом Российской Федерации (п. 5 Положения).

Государственная премия состоит из денежного вознаграждения, диплома, почетного знака лауреата Государственной премии, удостоверения к нему и фрачного знака лауреата Государственной премии (п. 6 Положения).

В отличие от Государственной премии, премия Правительства РФ в области науки и техники, которой награжден истец, учреждена в целях стимулирования научно-технического развития и совершенствования системы премирования за достижения в области науки и техники.

Таким образом, объективные критерии для награждения премией Правительства РФ не совпадают с критериями, установленными пунктом 1 статьи 1 Федерального Закона от 04.03.2002 г.N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что к государственным премиям РФ, с присуждением которых вышеуказанный Федеральный закон N 21-ФЗ связывает право граждан Российской Федерации на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, относятся те премии, которые являются Государственными премиями в соответствии с актом, учредившим их и положением о них. Премия Правительства РФ, которой награжден истец, такого права не дает.

При таких обстоятельствах не имеется правовых оснований для вывода о наличии у истца права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".

Ссылку суда на телетайпограмму Минтруда РФ N 2181-ЮЛ, ПФ РФ N ЛЧ-06-32/3539 от 12.04.2002 г. нельзя признать обоснованной, поскольку данный документ не является нормативно-правовым актом, предназначен для служебного пользования и не является разъяснением, которое Минтруд РФ и Пенсионный Фонд РФ вправе издавать в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Кроме того, телетайпограмма направлена до издания Указа Президента Российской Федерации от 21 июня 2004 г N 785, которым изменена система государственного премирования за достижения в области науки и техники.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения <номер> от <дата> об отказе в установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, возложении обязанности принять решение о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения -отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Раменский городской суд.

Судья: О.А. Ермилова

Мотивированное решение составлено 25 декабря 2018 г.