Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, признании факта трудовых отношений, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, карантине, обязании назначить досрочную страховую пенсию

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ГУ УПФР в <адрес> о признании незаконным решение ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. № об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», признании факта трудовых отношений с <адрес> комитетом по физической культуре и спорту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя, включении в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в физкультурно-спортивном центре «Здоровье» при <адрес>ном комитете по физической культуре и спорту в должности тренера-преподавателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отмена занятий в связи с карантином в период работы в должности учителя физической культуры в Кунашакской средней школе -12 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. –отмена занятий из-за холода в период работы в должности учителя физической культуры в Кунашакской средней школе(03 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. –выезд с учащимися на соревнования в период работы в должности учителя физической культуры в Кунашакской средней школе (03 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации (21 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-участие в областном фестивале спорта (2 дн.); возложении обязанности назначить с ДД.ММ.ГГГГ г. досрочную страховую пенсию по старости с учетом указанных периодов.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в связи с отсутствием специального стажа, из которого исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в физкультурно- спортивном центре «Здоровье» при <адрес>ном комитете по физической культуре и спорту в должности тренера-преподавателя – 6 месяцев 24 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отмена занятий в связи с карантином в период работы в должности учителя физической культуры в Кунашакской средней школе -12 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. –отмена занятий из-за холода в период работы в должности учителя физической культуры в Кунашакской средней школе (03 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. –выезд с учащимися на соревнования в период работы в должности учителя физической культуры в Кунашакской средней школе (03 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации (21 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-участие в областном фестивале спорта (2 дн.). Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, поскольку необоснованно не был засчитан период работы в физкультурно- спортивном центре «Здоровье» дополнительного образования для детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В его трудовой книжке имеется запись о приеме на работу в ФСЦ «Здоровье» на должность тренера –воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и запись об увольнении с должности в связи с переводом с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФСЦ «Здоровье» как юридическое лицо не создавалось, являлось структурным подразделением <адрес> комитета по физической культуре и спорту. Также не согласен, что из специального стажа исключены периоды работы в Кунашакской средней школе в должности учителя физической культуры, связанные с отменой занятий из-за карантина, холодов, дни выездов с учащимися на соревнования и для участия в областном фестивале, дни посещения курсов повышения квалификации. В указанные дни он постоянно в режиме полной занятости осуществлял свои обязанности.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали исковые требования по тем же основаниям.

Представитель ответчика- ГУ УПФР в Кунашакском районе Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии является законным, по представленным документам специальный стаж ФИО1 составляет 24 года 9 месяцев и 3 дня.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, поскольку извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Решением УПФР в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ. На дату обращения за назначением пенсии зачтенный пенсионный стаж истца пенсионным органом составляет 24 года 09 месяцев 03 дн.

В специальный стаж ответчиком не зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФСЦ в должности тренера-преподавателя – 6 месяцев 24 дня, т.к. запись о периоде работы по трудовой книжке не заверена печатью, архивных документов нет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отмена занятий в связи с карантином в период работы в должности учителя физической культуры в Кунашакской средней школе -12 дн.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. –отмена занятий из-за холода в период работы в должности учителя физической культуры в Кунашакской средней школе (03 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. –выезд с учащимися на соревнования в период работы в должности учителя физической культуры в Кунашакской средней школе (03 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации (21 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-участие в областном фестивале спорта (2 дн.).

Согласно трудовой книжке ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят в Кунашакский физкультурно-спортивный центр «Здоровье» тренером-преподавателем, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в Кунашакскую среднюю школу, однако указанные записи не заверены печатью учреждения.

В книге приказов по физкультурно-спортивному центру «Здоровье» при Кунашакском райспорткомитете (начата книга ДД.ММ.ГГГГ) имеется приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ о принятии на работу в качестве тренера выпускника Зауральского колледжа физкультуры ФИО1 В книге приказов также имеется приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ об оказании ФИО1 материальной помощи в связи с женитьбой.

В книге приказов Районного комитета по физической культуре и спорту за ДД.ММ.ГГГГ гг. имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 тренера по баскетболу и волейболу в связи с переводом в ФИО3.

Из архивной справки выданной Архивным отделом Администрации Кунашакского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что документы Физкультурно-оздоровительного центра «Здоровье» на хранение в архивный отдел не поступали, поэтому сведения о работе, о заработной плате ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ годы не могут представить.

Из справки Управления образования Администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что в Управлении образования администрации Кунашакского муниципального района данные в книгах приказов на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о периоде работы тренером- преподавателем в Физкультурно-оздоровительном центре «Здоровье» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также о заработной плате отсутствуют.

Из справки Управления образования Администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что Физкультурно-оздоровительный центр «Здоровье» к Управлению образования не относился и архивных данных не имеет.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что в графе сведения о периодах трудовой или иной общественно полезной деятельности отсутствуют сведения о периоде работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя.

В наблюдательном деле Физкультурно-спортивный центр «Здоровье» при администрации района, находящегося в Отделении ПФР по <адрес> имеются расчетные ведомости по страховым взносам в пенсионный фонд Российской Федерации ФСЦ «Здоровье» за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ г., за 9 мес.ДД.ММ.ГГГГ г., за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ г., за 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ год. В расчетных ведомостях в графе наименование работодателя стоит угловой штамп Кунашакский физкультурный центр «Здоровья», подписаны руководителем и главным бухгалтером и скреплены печатью «Районный комитет по физической культуре и спорту».

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц на Муниципальное учреждение «Районный комитет по физической культуре и спорту» от 10.09. 2020 г. следует, что учреждение ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФСЦ «Здоровье» как самостоятельное юридическое лицо не создавалось, являлось структурным подразделением <адрес> комитета по физической культуре и спорту.

Период работы ФИО1 в должности тренера-преподавателя в ФСЦ «Здоровье» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается приказом о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ, записью в трудовой книжке истца, показаниями свидетеля ФИО4, пояснившего, что с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. он работал руководителем районного комитета по физической культуре и спорту. Оздоровительный комплекс «Здоровье» был создан при районном комитете по физической культуре и спорту <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 после окончания Шадринского физкультурного техникума был принят тренером –преподавателем в оздоровительный комплекс «Здоровье» и в январе 1995 г. он перевелся в Кунашакскую среднюю школу; показаниями свидетеля ФИО5, пояснившей, что в ДД.ММ.ГГГГ г. постановлением главы района был создан ФСЦ «Здоровье». Она работала завучем, ФИО1 был принят на работу тренером-преподавателем.

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Записи в трудовую книжку истца о периоде работы в должности тренера-преподавателя в ФСЦ «Здоровье» с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ внесены на основании приказов о приеме и увольнении, поэтому отсутствие печати Районного комитета по физической культуре и спорту <адрес> в записи о приеме и увольнении ФИО1, не является основанием для отказа в удовлетворении требования о признании факта трудовых отношений с <адрес> комитетом по физической культуре и спорту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.8 ч.1 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, как и в ранее действовавших Списках № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в перечне учреждений дополнительного образования детей, педагогическая деятельность в которых в качестве тренера-преподавателя дает право на пенсию за выслугу лет, предусмотрены детско-юношеские спортивные школы ( всех наименований).

В предусмотренных названными Списками перечне учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, физкультурно-спортивные центры при Комитете по физической культуре и спорту отсутствуют.

Доказательств того, что ФСЦ «Здоровье» при районном комитете по физической культуре и спорту являлся внешкольным детским учреждением дополнительного образования детей, имел лицензию, дающей право на осуществление образовательной деятельности, истец в спорный период осуществлял педагогическую деятельность в качестве тренера-преподавателя, истцом не представлено и судом не добыто.

Таким образом, указанная организация не относится к учреждениям для детей, работа в которых вышеперечисленными Списками давала бы право на досрочное назначение пенсии.

Судом не могут быть приняты во внимание копия <адрес> комитета по физической культуре и спорту от ДД.ММ.ГГГГ№ о создании физкультурно-спортивного центра «Здоровья» дополнительного образования для детей, справка <адрес> комитета по физической культуре и спорту, подтверждающая факт работы ФИО1 тренером - преподавателем по волейболу с детьми в ФСЦ «Здоровье» дополнительного образования для детей районного комитета по физической культуре и спорту <адрес>, поскольку в соответствии со ст.60 ГПК РФ суд не может признать их допустимыми доказательствами, указанные документы не заверены печатью учреждения, отсутствуют подлинники документов.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера преподавателя в ФСЦ «Здоровье».

Из справки МКОУ «Кунашакская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были приостановлены занятия в связи с карантином на основании Постановления СЭС № от ДД.ММ.ГГГГ, норма учебной нагрузки выполнена, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. отменены занятия из-за холода с 1 по 11 класс, норма учебной нагрузки выполнена, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выезд с учащимися на соревнования в <адрес> на физкультурно-оздоровительную олимпиаду «Экос-Теча-исеть», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, норма учебной нагрузки выполнена, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. курсы повышения квалификации, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, норма учебной нагрузки выполнена, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отменены занятия в связи с карантином на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, норма учебной нагрузки выполнена, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, норма учебной нагрузки выполнена, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, норма учебной нагрузки выполнена, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участие в областном Фестивале спорта «Сто спортивных достижений», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, норма учебной нагрузки выполнена.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

Особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрено, что периоды отмены (приостановки) занятий для обучающихся по санитарно-эпидемиологическим основаниям являются рабочим временем педагогических работников. В указанные периоды педагогические работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время.

В соответствии со ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Повышение педагогами своей квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности, что предусмотрено частью первой статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также приказом Минобрнауки от ДД.ММ.ГГГГ№.

Поскольку при прохождении курсов повышения квалификации, командировках, а также периоды карантинных мероприятий являются рабочим временем для педагогических работников, за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, суд приходит к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж истца. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, служебных командировках, не является основанием для исключения данных период из стажа педагогической деятельности.

Из решения ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что ФИО1 установлен специальный стаж 24 года 09 месяцев 03 дн. С учетом включения в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации (21 дн.), карантина-12 дн., отмена занятий из-за холода- 03 дн., командировки в связи с выездами на соревнования и участия в областном фестивале спорта -5 дн., всего 41 дн., специальный стаж истца составляет 24 г. 10 мес. 14 дн. (24 г. 09 мес. 03 дн.+ 41 дн.)

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ГУ УПФР в <адрес> об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать факт трудовых отношений ФИО1 с Кунашакским районным комитетом по физической культуре и спорту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера - преподавателя.

Включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отмена занятий в связи с карантином и из-за холода в период работы в должности учителя физической культуры в Кунашакской средней школе -15 дн., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ -3 дн. выезд с учащимися на соревнования в период работы в должности учителя физической культуры в Кунашакской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (21 дн.) –периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (02 дн.) участие в областном фестивале спорта.

В иске ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ№, включении в специальный стаж периоды работы в <адрес>ном комитете по физической культуре и спорту в должности тренера-преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий подпись Н.Г. Нуретдинова

Копия верна: судья Н.Г. Нуретдинова

Дело № 2-698/2020