Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Нижегородской области об обязании изменить дату постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Нижегородской области об обязании изменить дату постановки на учет, указывая, что [ 00.00.0000 ] . в УМВД России по Нижнему Новгороду истцом было подано заявление с приложением необходимых документов на получение единой социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. [ 00.00.0000 ] . была выдана справка о том, что документы и заявление были приняты секретарем комиссии ФИО2 Решение о постановке истца и членов его семьи на учет на получение единовременной социальной выплаты было принято [ 00.00.0000 ] . Протокол [ № ]. Согласно п.15 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 г. №1223 решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов. В соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1223, сотруднику органов внутренних дел при наличии стажа службы в ОВД не менее 10 лет при необходимости улучшения жилищных условий с учётом совместно проживающих членов семьи по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел может быть выплачена единовременная социальная выплата (далее ECB) для приобретения или строительства жилого помещения. Для этого организуется комиссия, которая проверяет сведения, указанные в представленных документах, в спорных случаях направляет запросы для получения справок, принимает решение о принятии (об отказе в принятии) на учет для получения выплаты, ведёт книгу учёта. Причём решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учёт для получения ЕСВ, оформляемое в виде протокола, должно быть принято не позднее чем через два месяца после подачи им заявления. ЕСВ предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники.

На основании изложенного, с учетом уточнения иска в порядке ст.39 ГПК РФ, просит обязать ГУ МВД России по Нижегородской области изменить дату постановки истца на учет на получение ЕСВ, и установить дату постановки на учет на получение ЕСВ на дату подачи заявления [ 00.00.0000 ] и изменить уникальный номер соответствующий дате постановке на учет.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Нижегородской области и третьего лица МВД России ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На основании частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при соблюдении условий, указанных в пунктах 1 - 7 приводимой части 2.

На основании части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены "Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации".

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются перечисленные данным пунктом документы.

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (пункт 20 Правил).

В соответствии с пунктом 22 (1) Правил при переводе сотрудников в пределах системы одного федерального органа исполнительной власти к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, сведения об указанных сотрудниках на основании учетного дела вносятся в книгу учета по новому месту службы с даты принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы.

В силу пунктов 10 - 15 Правил решения комиссии о принятии на учет сотрудников для получения единовременной выплаты и снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Так, согласно пункта 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).

Комиссия выполняет функции, перечисленные в пункте 14 Правил, в частности, проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил; направляет в случае необходимости запрос в определяемое Министром внутренних дел Российской Федерации уполномоченное подразделение центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - уполномоченное подразделение) для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты; принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета; ведет книгу учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной выплаты, по форме согласно приложению.

В силу пункта 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты или о снятии с учета направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения (пункт 17 Правил).

Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (пункт 18 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, [ 00.00.0000 ] в УМВД России по Нижнему Новгороду истцом было подано заявление с приложением необходимых документов на получение единой социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

[ 00.00.0000 ] истцу была выдана справка о том, что документы и заявление были приняты секретарем комиссии ФИО2

Согласно выписке из распоряжения ГУ МВД России по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ]р, а также протоколу [ № ] заседания комиссии от [ 00.00.0000 ] . ФИО1 был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе двух человек.

При принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты, комиссия установила порядок формирования очередности, исходя из стажа службы сотрудников (п.3 протокола [ № ] от [ 00.00.0000 ] ).

В регистрационном журнале [ № ] ЦЖБК ГУ МВД России по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] заявление ФИО1 датировано [ 00.00.0000 ] за [ № ] (время 15:00, стаж службы 21 г. 11 мес. 27 дн.). Перед ним в журнале за [ № ] числится заявление ФИО4 (дата обращения [ 00.00.0000 ] время 14:15, стаж службы 17 л. 09 мес. 15 дн.), а после него за [ № ] заявление ФИО5 (дата обращения [ 00.00.0000 ] время 18:00, стаж службы 21 г. 11 мес. 00 дн.).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Согласно протокола Комиссии [ № ] от [ 00.00.0000 ] . рассмотрение заявлений сотрудников осуществлялось в соответствии с датой их обращения в комиссию, однако при определении очередности принимался в расчет стаж службы в органах внутренних дел.

При этом, данных о постановке на учет иных сотрудников органов внутренних дел, имеющих меньший стаж службы, чем стаж службы ФИО1 и обратившихся при этом с заявлением о постановке на учет позднее ФИО1, не имеется.

Также, согласно справки секретаря комиссии, после даты подачи истцом заявления, комиссия рассматривала вопросы о принятии на учет для получения единовременной выплаты [ 00.00.0000 ] и [ 00.00.0000 ] в отношении сотрудников, обратившихся с заявлениями в ноябре 2012 года, то есть ранее истца.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая изложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что постановка ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и внесение соответствующих данных в книгу учета произведены в порядке очередности в соответствии с законом, данные действия права ФИО1 не нарушают.

В связи с чем, исковые требования об обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Кроме того, представителем ответчика в ходе рассмотрения дела заявлено о применении срока исковой давности для обращения в суд с данными требованиями.

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", служебный спор в органах внутренних дел (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ установлено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Поскольку правовое регулирование спорных отношений находится за рамками служебного спора, понятие которого определено статьей 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, настоящий спор не является служебным (трудовым), в связи, с чем к спорным правоотношениям подлежит применению общий срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, который составляет три года.

О принято комиссией решении истцу стало известно в [ 00.00.0000 ] , что подтверждается Выпиской из распоряжения ГУ МВД России по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ]р., на которой истцом написано «получил» и стоит подпись истца. С данным исковым заявлением истец обратился в суд [ 00.00.0000 ] , то есть с пропуском трехлетнего срока исковой давности. Уважительных причин пропуска данного срока истцом суду не представлено, заявления о восстановлении такого срока, также не заявлялось.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено представителем ответчика, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Нижегородской области об обязании изменить дату постановки на учет, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья Д.Н.Лебедев

Решение суда в окончательной форме изготовлено [ 00.00.0000 ]