Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о Учалинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к арбитражному управляющему ФИО4, в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании бездействия незаконным и понуждении сдать документы предприятия в архивный отдел Администрации МР Учалинский районы РБ,

у с т а н о в и л:

И.о. Учалинского межрайонного прокурора с указанным иском обратился в суд, мотивировав тем, что ответчик являлся конкурсным управляющим ДЗАО <***> ОАО <***>, в отношении которого определением Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ конкурсное производство прекращено. В нарушение действующего законодательства конкурсный управляющий не сдал документы в архивный отдел Администрации МР Учалинский район, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на своевременное назначение пенсионных выплат.

Просит признать бездействие ФИО4 по передаче документов ДЗАО <***> ОАО <***> на хранение в архивный отдел Администрации МР Учалинский район незаконным и обязать ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ передать документы ДЗАО <***> ОАО <***> подлежащие обязательному хранению в соответствии с действующим законодательством на хранение в архивный отдел администрации МР Учалинский район.

Уточнением от 17.03.2014 г. истец просил признать бездействие ФИО4 по передаче документов ДЗАО <***> ОАО <***> на хранение в архивный отдел Администрации МР Учалинский район незаконным и обязать ФИО4 до 01.02.2014 г. передать документы ДЗАО <***> ОАО <***> подлежащие обязательному хранению в соответствии с перечнем типовых управленческих архивных документов, предусмотренных приказом Минкультуры РФ от 25.08.2010 г. № 558 «Об утверждении «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения на хранение в архивный отдел администрации МР Учалинский район.

В судебном заседании помощник Учалинского межрайонного прокурора требования поддержал, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании ФИО1 требования прокурора поддержал, просил иск удовлетворить, поскольку из-за бездействия ответчика Пенсионным фондом отказано во включении в стаж работы, дающих право на назначение трудовой пенсии, периодов, которые подтверждены справками арбитражного управляющего ФИО4

На судебное заседание ответчик не явился, извещен надлежащим образом,(телефонограмма от 24.03.2014 г.) ходатайств не представил, об уважительности не явки на судебное заседание не сообщил.

Представитель Пенсионного фонда РФ по Учалинскому району и г. Учалы и Администрации МР Учалинский район полагают требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом представитель Пенсионного фонда пояснила, что во включении в стаж работы ФИО1 периодов подтверждаемых справками арбитражного управляющего отказано, поскольку на момент выдачи справок ФИО4 арбитражным управляющим предприятия не являлся.

В судебном заседании опрошенная в качестве специалиста архивного отдела Администрации МР Учалинский район пояснила, что конкурсным управляющим при ликвидации предприятия подлежат передачи в архив документы по личному составу предприятия, учредительные документы, трудовые договора, приказы, личные карточки формы Т-2, лицевые счета, штатные расписания, табеля, наряды и списки вредных профессий.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд, полагая возможным принятие решение в отсутствие не явившихся лиц, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу п. 2 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий обязан передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статьей 3 Федерального закона от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" дается определение архивного дела, под которым подразумевается деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов.

Согласно п. 10 ст. 23 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ (ред. от 11.02.2013) "Об архивном деле в Российской Федерации", при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.

Пункт 4 ст. 4 Федерального закона N 125-ФЗ указывает, что органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов осуществляют деятельность в области архивного дела согласно полномочиям по решению вопросов местного значения, установленным Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которым формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, относится к вопросам местного значения муниципального района (п. 16 ч. 1 ст. 15).

Из материалов дела следует, что 07.10.2013 г. ФИО1 обратился к Учалинскому межрайонному прокурору с заявлением о принятии мер в отношении руководителя ФИО4, который не передал документы в городской архив.

Трудовой книжкой ФИО1 подтверждается факт работы последнего в ДЗАО «<***> ОАО <***>

Согласно определения Арбитражного суда РБ от 21.02.2007 г. отчет конкурсного управляющего ФИО4 утвержден. Конкурсное производство в отношении ДЗАО <***> ОАО <***> завершено. Производство по делу прекращено.

В примечании справки № от ДД.ММ.ГГГГ арбитражного управляющего ФИО4 указано, что архивные документы по ДЗАО <***> ОАО <***> находятся у Арбитражного управляющего.

Исходя справки № от ДД.ММ.ГГГГ начальника архивного отдела Администрации МР Учалинский район, документы по личному составу, расчетно-платежные ведомости, личные карточки ликвидированного предприятия ПМК АООТ «<***> от конкурсного управляющего ФИО4 на хранение в архивный отдел не поступали.

Решением Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г. Учалы подтверждается факт назначения пенсии ФИО1 по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. При этом в судебном заседании представитель Пенсионного фонда пояснила, что периоды работы ФИО1 подтверждаемые справой арбитражного управляющего не включены в стаж работы дающий право на назначение трудовой пенсии, поскольку на момент выдачи справок полномочия арбитражного управляющего прекращены в связи с ликвидацией предприятия и окончанием процедуры банкротства.

Доводы ответчика изложенные в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о том, что документы по ДЗАО УПМК ОАО <***> отсутствуют, то есть не были переданы в полном объеме и в надлежащей форме суд полагает несостоятельными, поскольку справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подтвердил факт нахождения архивных документов у Арбитражного управляющего, к тому же выдал справки № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием оснований выдачи указанных справок.

К тому же в силу п. 2 ст. 126 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" руководитель должника в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязан обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника конкурсному управляющему, который в соответствии с п. 1 ст. 129 ФЗ обязан принять в ведение имущество и документы должника, подлежащие обязательному хранению. Доказательств подтверждающих принятие конкурсным управляющим мер по передачи ему документов предприятия бывшим руководителем ДЗАО УПМК ОАО <***> ответчиком не представлено.

Согласно ст. 196 ч. 3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

Истцом 17.03.2014 г. требования уточнялись в письменном виде.

В судебном заседании помощник Учалинского межрайонного прокурора полагал необходимым указать в решении конкретные документы, подлежащие передачи ответчиком в архивный отдел в соответствии с пояснением специалиста архивного отдела, однако какого наименования и в каком количестве пояснить не смог.

Учитывая, что в судебном заседании установлено не исполнение ФИО4 возложенных на Арбитражного управляющего действующим законодательством, а именно Федеральным законом от 26.10.2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ (ред. от 11.02.2013) "Об архивном деле в Российской Федерации" обязанностей, суд в целях недопущения нарушения прав граждан, в том числе и ФИО1 находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по заявленным требованиям с обязанием ответчика передать документы предприятия подлежащие передачи в муниципальный архив в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие ФИО4, по передаче документов ДЗАО <***> ОАО <***> на хранение в архивный отдел Администрации МР Учалинский район.

Обязать ФИО4, передать документы по личному составу граждан, работавших в ДЗАО <***> ОАО <***>, подлежащие обязательному хранению в соответствии с перечнем типовых управленческих архивных документов, предусмотренных приказом Минкультуры РФ от 25.08.2010 г. № 558 «Об утверждении «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения на хранение в архивный отдел администрации МР Учалинский район в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Учалинский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий А.В. Псянчин