Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чемальском районе Республики Алтай о признании решения об отказе в назначении досрочном страховой пенсии незаконным, об обязании ответчика включить в льготный педагогический трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (за выслугу лет) периоды обучения на курсах повышения квалификации, об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением с 29.11.2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Чемальский районный суд с иском к ГУ – УПФРФ в Чемальском районе, в котором просит отменить решение об отказе в назначении страховой пенсии ГУ-УПФРФ в Чемальском районе № 12 от 29.11.2018 г., обязать ГУ-УПФРФ в Чемальском районе устранить допущенные нарушения трудового законодательства РФ посредством включения в льготный педагогический трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (за выслугу лет) периоды обучения на курсах повышения квалификации (45 дней): 30.05.2005 г. – 18.06.2005 г.; 31.05.2010 г. – 15.06.2010 г.; 12.10.2015 г. – 17.10.2015 г.; 10.04.2015 г. – 12.04.2017 г., обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 29.11.2018 г.

Исковые требования мотивированы тем, что 29.11.2018 г. истица обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Чемальском районе РА с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 06.12.2018 г. ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии. Отказ был мотивирован отсутствием необходимого трудового стажа для назначения досрочной страховой пенсии, из общего трудового стажа были исключены периоды прохождения курсов повышения квалификации. В обоснование своих требований истец ссылается на положения ст. 187, 196 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РФ, поскольку за ней сохранялось на весь период рабочее место, производились отчисления в пенсионный фонд. При подсчете общего стажа и периода времени, подлежащего исключению из общего стажа, ответчик произвел подсчет неверно. В решении об отказе в назначении страховой пенсии указано, что на 29.11.2018 г. общий страховой стаж составляет 27 лет 2 месяца 11 дней, по подсчетам истца общий страховой стаж за период времени с 15.08.1991 г. по 29.11.2018 г. составляет 27 лет 3 месяца 15 дней.

В возражении на исковое заявление начальник ГУ УПФР в Чемальском районе указала, что в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. В соответствии с выводами ответчика направление на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа работодателя о сохранении заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Таким образом, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции- заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад), периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации к числу таких периодов не отнесены. В обоснование своей позиции ответчик также указывает на положения Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Постановление № 665, приказ Минобрнауки России от 22.12.2014 г. № 1601, от 11.05.2016 г. № 536, Трудовой кодекс Российской Федерации, а также представлен более развернутый расчет стажа ФИО1, из которого общий страховой стаж составляет 27 лет 2 месяца 8 дней, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей составляет 24 года 10 месяцев 19 дней.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца по ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, которые в нем изложены.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

Изучив материалы дела, выслушав сторон, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что с 15.08.1991 г. по настоящее время истец ФИО1 работает учителем начальных классов, что подтверждается записями в трудовой книжке и не отрицается ответчиком.

На заявление от 29.11.2018 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начальником ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чемальском районе вынесено решение от 06.12.2018 г. № 121, которым отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, составляет 24 года 10 месяцев 09 дней. Как следует из решения, трудовая деятельность ФИО1 началась с 15.08.1991 г. и на 29.11.2018 г. страховой стаж составляет 27 лет 2 месяца 11 дней, периоды, исключаемые из стажа, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составили всего 2 года 4 месяца 26 дней, в том числе:

- курсы повышения квалификации:

30.05.2005 г. – 18.06.2005 г.

31.05.2010 г. – 15.06.2010 г.

12.10.2015 г. – 17.10.2015 г.

10.04.2017 г. – 12.04.2017 г.

Суд доводы представителя ответчика о том, что в льготный стаж не включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 с 30.05.2005 г. – 18.06.2005 г., с 31.05.2010 г. – 15.06.2010 г., с 12.10.2015 г. – 17.10.2015 г., с 10.04.2017 г. – 12.04.2017 г. находит необоснованными ввиду следующего.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ в суд обращаются за защитой нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях " страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Конституция Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Как следует из материалов дела, истец направлялась на курсы повышения квалификации с 30.05.2005 г. – 18.06.2005 г., с 31.05.2010 г. – 15.06.2010 г., с 12.10.2015 г. – 17.10.2015 г., с 10.04.2017 г. – 12.04.2017 г. с сохранением заработной платы, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Прохождение курсов подтверждается материалами пенсионного дела, обозреваемого в судебном заседании.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, не содержат каких либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью педагогического работника и непосредственно связано с его профессиональной учебной деятельностью. Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и отсутствуют основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления трудовой деятельности.

Таким образом, поскольку за этот период сохраняется средний заработок, уплачиваются страховые взносы, то, следовательно, периоды с 30.05.2005 г. – 18.06.2005 г., с 31.05.2010 г. – 15.06.2010 г., с 12.10.2015 г. – 17.10.2015 г., с 10.04.2017 г. – 12.04.2017 г. нахождения истца на курсах повышения квалификации, - подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чемальском районе Республики Алтай удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чемальском районе Республики Алтай от 06.12.2018 г. № 121 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чемальском районе Республики Алтай включить в льготный педагогический трудовой стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (за выслугу лет) на курсах повышения квалификации следующие периоды:

с 30.05.2005 по 18.06.2005, с 31.05.2010 по 15.06.2010, с 12.10.2015 – 17.10.2015, с 10.04.2017 по 12.04.2017г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чемальском районе Республики Алтай назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии – с 29.11.2018 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца после составления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Чемальский районный суд.

Судья Е.Н. Чорина

Мотивированное решение изготовлено судом 04 марта 2019 года.