Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуУправления Федеральной миграционной службы по Ростовской области в интересах Российской Федерации к Киргизбаеву Б.Д. о признании регистрации фиктивной и недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной миграционной службы по Ростовской области (далее УФМС по Ростовской области) обратилось в районный суд с первоначальным иском к Киргизбаеву Б.Д., в котором просило признать регистрацию по месту жительства ответчика по адресу: <адрес>, недействительной и аннулировать с даты проставления оттиска штампа с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что в соответствии с п.6.2 и п.15.1 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Ростовской области, утвержденного приказом ФМС России от 26.07.2013 года №327 в компетенцию УФМС России по Ростовской области входит производство по делам о регистрации по месту жительства и контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. УФМС по Ростовской области осуществляет деятельность по проверке «резиновых квартир». 31.03.2015 года УФМС по Ростовской области, территориальным пунктом в с.Куйбышево МО УФМС России по Ростовской области в п.Матвеев Курган организована и проведена камеральная проверка мест компактного проживания граждан Российской Федерации в жилом помещении по адресу: Ростовскаяобласть, <адрес>, в результате чего выявлен факт массовой регистрации граждан Российской Федерации по указанному адресу.В ходе проведенной проверки установлено, что по данному адресу фактически никто не проживает, в связи с чем, регистрация ответчика является формальной. Собственником домовладения в <адрес>, которая в данном домовладении не проживает, со слов опрошенных лиц выехала на постоянное место жительства в республику <адрес>. По результатам проверки составлен акт, подтверждающий не вселение и не проживание ответчика в заявленном при регистрации по месту жительства жилом помещении по адресу: Ростовскаяобласть, <адрес>. Данное домовладение не приспособлено для проживания, отсутствуют электроэнергия, вода и газ. Регистрация Киргизбаева Б.Д. без намерения проживать нарушает нормы законодательства Российской Федерации о праве на свободу передвижения, выбора места жительства и избирательного права. Регистрация Киргизбаева Б.Д. по адресу: <адрес>, на настоящий момент имеет признаки фиктивной регистрации. Проверкой в действиях должностных лиц администрации Лысогорского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области при регистрации вышеперечисленных граждан нарушений требований законодательства не установлено. Фиктивная регистрация ответчика по месту жительства не дает права в полном объеме предоставлять сведения в список избирателей на избирательном участке. Регистрация без намерения проживать искажает списки избирателей на избирательных участках, что может повлечь нарушение прав, как избирателей, так и лиц избираемых. Искажение сведений об избирателях является грубым нарушением Конституции Российской Федерации. Изложенное свидетельствует о том, что регистрация ответчика в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, без намерения проживать по смыслу требований действующего законодательства Российской Федерации является фиктивной, в связи с чем УФМС по Ростовской области обращается с данными исковыми требованиями в интересах Российской Федерации.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, в окончательной редакции просил признать регистрацию по месту жительства Киргизбаева Б.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес> фиктивной и недействительной.

Представитель УФМС России по Ростовской области по доверенности Шакуленко Л.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам и основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Ответчик Киргизбаев Б.Д., будучи извещенным о времени и месте судебного заседания по последнему известному суду месту жительства, в суд не явился. Сведениями о фактическом месте жительства ответчика суд не располагает. В отношении ответчика дело рассмотрено по правилам ст.119 ГПК РФ с привлечением к участию в деле в порядке ст.50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика адвоката Балясникова Д.А., который в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указывая на их необоснованность.

Представитель третьего лица по делу Территориальной избирательной комиссии Куйбышевского района Ростовской области Гречко М.А. в судебном заседании полагала, что исковые требования УФМС России по Ростовской подлежат удовлетворению.

Третьи лица по делу Асанбекова У., администрация Лысогорского сельского поселения Куйбышевского района, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились и своих представителей не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Право гражданина Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации не является абсолютным, поскольку в соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации оно может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из пункта 9 статьи 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Данная норма в редакции Федерального закона от 21.12.2013 №376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принята в целях предотвращения нелегальной миграции и усиления ответственности за нарушения правил регистрационного учета, поскольку фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства, делает невозможным реальное исполнение ими гражданско-правовых обязательств перед другими гражданами, юридическими лицами и государством.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данного требования Закона Правительство Российской Федерации Постановлением от 17.07.1995 года №713 утвердило Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила регистрации граждан).

Из подпунктов «ж» и «к» пункта 31 Правил регистрации граждан следует, что в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда, органами регистрационного учета производится снятие такого гражданина с регистрационного учета по месту жительства, а в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Федеральной миграционной службой.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является Асанбекова У., на основании заявления которой в принадлежащем ей данном жилом доме администрацией Лысогорского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ была произведена регистрация ответчика Киргизбаева Б.Д.

Согласно заключению №8 служебной проверки по факту регистрации Киргизбаева Б.Д. по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, факт невселения и непроживания по месту регистрации по адресу: <адрес>, признан подтвержденным, в действиях должностных лиц администрации Лысогорского сельского поселения Куйбышевского района Ростовской области при их регистрации нарушений требований законодательства не установлено.

Представленные истцом доказательства, подтверждающие факт непригодности для проживания жилого дома, принадлежащего Асанбековой У., поскольку он находится в аварийном состоянии, при отсутствии в нём водо-газо-электроснабжения, подтверждаются материалами проверки, стороной ответчика не опровергнуты, тогда как в силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Регистрация граждан Российской Федерации без намерения проживать нарушает нормы законодательства Российской Федерации о праве на свободу передвижения, выбора места жительства и избирательного права.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что регистрация ответчика в жилом помещении, расположенном в <адрес>, имеет все признаки фиктивной регистрации, в связи с чем уточненные исковые требования УФМС по Ростовской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области в интересах Российской Федерации к Киргизбаеву Б.Д. о признании регистрации фиктивной и недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию Киргизбаева Б.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства по адресу: <адрес>, фиктивной и недействительной.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 01 марта 2016 года.

Судья С.И. Бондарев