Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя Администрация муниципального образования «Город Саратов» и комитетапо земельным ресурсам администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенностям ФИО1,

при секретаре Давидович Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО2 о прекращении ограничения (обременения) права и устранении препятствий в пользовании земельным участком, расторжении договора аренды земельного участка и обязании ФИО2 передать земельный участок,

Установил:

Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в Заводской районный суд г.Саратова с исковым заявлением к ФИО2 о расторжении договора аренды от земельного участка площадью 171 кв.м., с кадастровым номером , расположенного по адресу: *, *, в Заводском районе; признании ограничения (обременения) в виде аренды на земельный участок площадью 171 кв.м. с кадастровым номером , расположенный по адресу: * в Заводском районе, в пользу ФИО2 отсутствующим с прекращением соответствующей записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и понуждении ФИО2 передать Администрации муниципального образования «Город Саратов» земельный участок площадью 171 кв.м. с кадастровым номером , расположенный по адресу: *, в Заводском районе, в состоянии, соответствующем условиям договора аренды земельного участка от .

Как следует из содержания заявленных требований, постановлением мэра города Саратова от В. был предоставлен в аренду земельный участок площадью 171 кв.м., занимаемый торговым павильоном с условием реконструкции во временный мини-магазин, с организацией летнего кафе по адресу: *, в Заводском районе, сроком на 5 лет.

Во исполнение данного постановления между Администрацией г.Саратова и В.,В. заключен договор аренды земельного участка от , с кадастровым номером .

В соответствии с договором замены стороны в обязательстве от все права и обязанности по договору аренды земельного участка от перешли к ФИО2 Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Срок действия договора аренды истек .

Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту - Комитет) направил ФИО2 уведомление о расторжении договора аренды земельного участка. В указанный в уведомлении срок арендатор не расторг договор аренды земельного участка в добровольном порядке и до настоящего времени не ответил на уведомление Комитета.

Поскольку ответ арендатора на уведомление арендодателя о расторжении договора аренды земельного участка не получен, отделом муниципального земельного контроля и инвентаризации земель Комитета был проведен осмотр данного земельного участка с целью установления наличия либо отсутствия его использования арендатором.

Выходом на место и проведенным осмотром установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: *, свободен от строений, что подтверждено актом осмотра земельного участка, расположенного на территории муниципального образования «Город Саратов», от .

Органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является администрация муниципального образования «Город Саратов».

Согласно абз. 8 п. 5.2. договора аренды земельного участка, ФИО2 обязан передать арендодателю земельный участок в состоянии и качестве не хуже первоначального.

Поскольку ответчик использует земельный участок незаконно, администрация муниципального образования «Город Саратов» вынуждена обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

В судебном заседании ФИО1, представляя по доверенностям интересы истца - Администрации муниципального образования «Город Саратов» и третьего лица - Комитета по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов», заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме. Дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещался почтовыми отправлениями и телеграммой с уведомлением, которые возвратились в суд в связи с истечением срока хранения и неявкой за телеграммой по извещению, в судебное заседание не явился, уважительности причин неявки суду не представил.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен, в судебное заседание не явился, представил суду отзыв на исковое заявление и ходатайство с просьбой рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.

С учетом мнения представителя истца и третьего лица ФИО1, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав ФИО1, представляющую по доверенностям интересы истца - Администрации муниципального образования «Город Саратов» и третьего лица - Комитета по землепользованию и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Саратов», исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из положений части 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии со ст. 452 ГК РФ требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор, либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Материалами дела установлено, что постановлением мэра г. Саратова от В. предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок площадью 0,0171 га, занимаемый торговым павильоном с условием его реконструкции во временный мини-магазин с организацией летнего кафе по *, в Заводском районе (л.д.7).

Во исполнение данного постановления между арендодателем - Администрацией г. Саратова и арендатором В. заключен договор аренды от земельного участка площадью 171 кв.м., сроком на 5 лет, под предприятие торговли и общественного питания - торгового павильона, реконструированного во временный мини-магазин с организацией летнего кафе по адресу: *, ул.им.Чернышевского Н.Г., * (л.д. 8-12).

В соответствии с договором замены стороны в обязательстве от , все права и обязанности по договору аренды земельного участка от перешли от первоначального арендатора В. к новому арендатору ФИО2 Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.13-16).

По состоянию на в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения о государственной регистрации ограничения (обременения) права в виде аренды на земельный участок, общей площадью 171 кв.м., кадастровый номер , расположенный по адресу: *, в пользу ФИО2 Государственная регистрация проведена на основании постановления мэра г.Саратова от ; договора аренды земельного участка от ; договора замены стороны в обязательстве от (л.д.29-31).

Срок действия договора аренды истек .

Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» направил ФИО2 уведомление о расторжении договора аренды земельного участка и подписании акта приема - передачи земельного участка, что подтверждено уведомлением от и квитанцией о почтовом отправлении (л.д.17-18).

В указанный в уведомлении срок арендатор ФИО2 договор аренды земельного участка в добровольном порядке не расторг и не ответил на уведомление Комитета, что в судебном заседании не оспорено.

Согласно составленному главным специалистом отдела муниципального земельного контроля и инвентаризации земель акту от осмотра земельного участка, расположенного на территории муниципального образования «Город Саратов» по адресу: *, площадью 171 кв.м., в Заводском районе, имеющего кадастровый номер , земельный участок свободен от строений, временный мини-магазин и летнее кафе отсутствует, на земельном участке расположен объект несанкционированной торговли по реализации бахчевыми культурами (л.д.19-20).

Рассматривая имеющие место правоотношения, суд учитывает следующие обстоятельства.

Земельный кодекс РФ предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), постоянное (бессрочное) пользование (статья 20), пожизненное наследуемое владение (статья 21), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное срочное пользование земельными участками (статья 24).

Ни одним из указанных выше прав на спорный земельный участок ответчик ФИО2 не обладает.

Согласно п. 5.2 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 29.04.2010г. № 27-280 (в редакции решения Саратовской городской Думы от 27.04.2010г. № 50-595), разрешение на строительство, реконструкцию, выданные физическим и юридическим лицам до вступления в силу Правил являются действительными.

Вместе с тем, согласно п. 5.4 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 29.04.2010г. № 27-280, отношения по поводу самовольного занятия земельных участков, самовольного строительства и самовольных построек регулируются гражданским и земельным законодательством.

В судебном заседании не оспорено, что при предоставлении В. в аренду спорного земельного участка, на него была возложена обязанность представить на согласование в управление архитектуры и градостроительства эскизный проект реконструкции торгового павильона во временный мини-магазин с организацией летнего кафе и благоустройства территории, в течение трех месяцев обеспечить мини-магазин водопроводными и канализационными коммуникациями, выполнить мероприятия по электрохимической защите инженерных сетей от коррозии.

Данные требования первоначальным арендатором В. и новым арендатором ФИО2 не выполнены.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии с ч. 1 - 5 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования, осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Градостроительного Кодекса РФ Правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты.

Согласно ч.6 ст. 30 Градостроительного Кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны.

Согласно ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ предусмотрено, что действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (п. 3). Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования (п. 4).

В соответствии с п. 7 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ использование земельных участков, на которые действия градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ или уполномоченными органами местного самоуправления.

Указанный пункт предусматривает возможность установления органами местного самоуправления перечня объектов, допустимых к размещению в пределах территорий общего пользования.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ устанавливаются градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно - делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны устанавливается единый градостроительный регламент.

Согласно п. 1.7 Положения об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 27.05.2010 года № 51-606 «Об использовании земельных участок, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования «Город Саратов», земельные участки, расположенные в границах территорий общего пользования, используются на безвозмездной основе для размещения:

-клумб, газонов, посадки деревьев в целях благоустройства территорий;

-детских площадок (за исключением детских игровых площадок коммерческого назначения);

-площадок для размещения контейнеров для сбора Твердых бытовых отходов;

-остановочных пунктов общественного транспорта.

Решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008г. № 27-280 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии с п. 13.6 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» на территориях общего пользования размещение стационарных торговых объектов не допускается. На территориях общего пользования допускается размещение нестационарных торговых объектов, в том числе передвижных сооружений. Размещение на территориях общего пользования нестационарных торговых объектов (не являющихся объектами капитального строительства) на земельных участках. Находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Таким образом, органами местного самоуправления установлен исчерпывающий перечень объектов, разрешенных к размещению на земельных участках общего пользования. Размещение мини - магазина на территории земель общего пользования данный перечень не предусматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Земельного РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором (п.1). Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (п.2).

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610).

Согласно ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с п. 3 ст. 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым или измененным.

Как установлено в судебном заседании, договор аренды, заключенный сторонами , после возобновлен на неопределенный срок.

Реализуя свое право, администрация муниципального образования «Город Саратов», в соответствии с п. 2 ст. 610 ГК РФ, направила ФИО2 уведомление о прекращении договора, получение которого ответчиком не оспорено. Доказательств, свидетельствующих об ином, ответчиком в суд не представлено.

В связи с этим суд считает, что спорный договор аренды земельного участка считается прекращенным в силу закона и основания для расторжения договора аренды земельного участка от в судебном порядке отсутствуют.

Наличие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений об обременении земельного участка препятствует реализации правомочий администрации муниципального образования «Город Саратов», как собственника, включая возможность передачи земельного участка в аренду или собственность в порядке ст. 36 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленным договором.

Согласно абзацу 8 раздела 5.2 договора аренды земельного участка от арендатор обязан после окончания срока действия договора передать участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального.

В силу п. 2 ч.1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Поскольку договор аренды спорного земельного участка прекращен и ФИО2 на данный земельный участок не имеет каких - либо прав, установленных Земельным кодексом РФ, суд считает правильным удовлетворить исковые требования администрации муниципального образования «Город Саратов» и прекратить ограничение (обременение) в виде аренды на земельный участок площадью 171 кв.м. с кадастровым номером , расположенный по адресу: * в Заводском районе, в пользу ФИО2 с исключением соответствующей записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и обязать ФИО2 передать Администрации муниципального образования «Город Саратов» земельный участок площадью 171 кв.м. с кадастровым номером , расположенный по адресу: * в Заводском районе, в состоянии, соответствующим условиям договора аренды земельного участка от .

В удовлетворении заявленных Администрацией муниципального образования «Город Саратов» исковых требований в части расторжения договора аренды от суд считает правильным отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Решил:

Прекратить ограничение (обременение) в виде аренды на земельный участок площадью 171 кв.м. с кадастровым номером , расположенный по адресу: *, в Заводском районе, в пользу ФИО2 с исключением соответствующей записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Обязать ФИО2 передать Администрации муниципального образования «Город Саратов» земельный участок площадью 171 кв.м. с кадастровым номером , расположенный по адресу: *, в Заводском районе, в состоянии, соответствующим условиям договора аренды земельного участка от .

В остальной части заявленных Администрацией муниципального образования «Город Саратов» исковых требований отказать.

Ответчик ФИО2 в течение 7 дней со дня вручения ему копии настоящего решения вправе обратиться в Заводской районный суд г. Саратова с заявлением об отмене настоящего решения с представлением доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании, доказательств невозможности своевременно сообщить о причинах неявки суду и доказательств, которые могут повлиять на содержание настоящего решения.

Решение может быть обжаловано сторонами также в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.

Судья Н.Н.Донин

Мотивированное решение изготовлено 10.01.2012 года.

Судья Н.Н.Донин