Гражданский кодекс часть 1

представителей ответчиков – Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска – по доверенности ФИО3, Финансового Управления администрации города Невинномысска – по доверенности ФИО4, Министерства финансов Ставропольского края по доверенности – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, Финансовому Управлению администрации города Невинномысска, министерству финансов Ставропольского края о возврате арендной платы и взыскании неустойки.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска о возврате арендной платы в размере руб. коп. и взыскании неустойки, всего в размере руб. коп.

В обосновании своих требований ФИО1 указала, что 05.07.2011 года между ней как Арендатором и Комитетом по управлению муниципальным имуществом «Арендодателем» был заключен договор аренды N № «находящегося в государственной собственности земельного участка». Согласно предмета договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок для садоводства, расположенного по адресу . Срок договора аренды был установлен с 05.07.2011 года до 04.07.2016 года. В соответствии « условиями договора аренды, указанных в 4-ом разделе, размер арендной платы составляет рублей 00 копеек в год, а арендная плата за первый год вносится Арендатором единовременным платежом в течение 15 дней с момента подписания договора. Отдельным подпунктом (4.4.) установлен порядок оплаты за второй и последующие годы аренды, где так же указано, что в случае досрочного расторжения договора аренды внесенная Арендатором арендная плата возврату не подлежит.

03.10.2011 года между этими же сторонами заключено Дополнительное соглашение № к договору аренды № от 05.07.2011 года. Согласно условиям дополнительного соглашения договор аренды № от 05.07.2011 года считается расторгнутым с момента перехода права собственности на земельный участок, расположенного по адресу

11.10.2011 года между этими же сторонами - ФИО1 как «Покупатель» и КУМИ как «Продавец» был заключен договор купли-продажи №, в соответствии с которым она приобрела в собственность земельный участок для садоводства, расположенного по адресу: Пунктом 1.2 договора купли-продажи № моментом перехода права собственности земельного участка является дата регистрации права собственности.

28.10.2011 года переход права собственности был зарегистрирован в установленном законом порядке. Таким образом, полагает, что она пользовалась услугой, в виде аренды земельного участка только в период с 05.07.2011 года по 28.10.2011 года - 116 дней. Однако в соответствии с условием договора аренды № от 05.07.2011 года ею была полностью оплачена арендная плата за первый год аренды (за дней) в размере рублей.

Считает, что в соответствии с условиями договора и в силу статьи 32 Законом «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года Арендодатель (КУМИ администрации города) должен вернуть ей денежные средства в сумме рублей копеек (/366*(366-116), за оплаченный, но не использованный ею период предоставления услуги (аренды), в количестве 250 дней.

КУМИ администрации г. Невинномысска ее требование о возврате ей денежных средств за не предоставленный период аренды земельного участка в сумме рублей копеек не выполнило, сославшись на п. 4.4. договора аренды, в силу которого арендная плата возврату не подлежит, также мотивировали свой отказ тем, что данные правоотношения не подпадают под действия Закона РФ « О защите прав потребителей» от 07.02.1992года №2300-1, так как регулируются Гражданским и Земельным Законодательством РФ.

С данным ответом она также не согласна, так как полагает, что из договора аренды следует, что условие «о не возврате денежных средств в случае расторжения договора» относится только к оплате аренды за второй и последующие годы, так как оно непосредственно прописано в подпункте 4.4. договора, где указаны только условия оплаты аренды за второй и последующие годы. В ее случае оплата аренды земельного участка произведена за первый год аренды, а договор расторгнут до окончания первого года аренды. В связи с чем, считает свое требование, о возврате денежных средств за оплаченную, но не предоставленную в полном объеме услугу, в виде аренды земельного участка, законным и обоснованным и что данные правоотношения попадают по действие Закона «О защите прав потребителей».

Кроме того, поскольку до настоящего времени КУМИ администрации
г. Невинномысска требования ее не выполнило, по истечении предусмотренного Законом десятидневного срока применению подлежат нормы п.5 ст. 28 и ст.31 Закона «О защите прав потребителей», согласно которым за нарушение предусмотренных данным Законом сроков организация, допустившая такие нарушения, уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов от цены оказания услуги. Считает, что размер неустойки составляет рублей копейки за каждый день просрочки исходя из расчета *3%, но не более рублей копеек.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась и ее интересы по доверенности в судебном заседании представлял ФИО2, который поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и дополнительно указал, и в судебном заседании подтвердил то, что между его доверителем КУМИ администрации г. Невинномысска был заключен договор аренды земельного участка для садоводства, расположенного по адресу , сроком с 05.07.2011 года до 04.07.2016 года.

ФИО1 пользовалась услугой, в виде аренды земельного участка, расположенного по адресу представленной Комитетом по управлению муниципальным имуществом, только в период с 05.07.2011 года по 28.10.2011 года, т.е. 116 дней. При этом в соответствии с условием договора аренды
№ от 05.07.2011 года ею была полностью оплачена арендная плата за первый год аренды (за 366 дней) в размере рублей.

Считает отказ КУМИ г. Невинномысска об отказе в возврате ФИО1 денежных средств за не предоставленный период аренды земельного участка в сумме рублей копеек незаконным и не обоснованным по следующим причинам.

Из договора аренды следует, что условие «о не возврате денежных средств в случае расторжения договора» относится только к оплате аренды за второй и последующие годы, так как оно непосредственно прописано в подпункте 4.4. договора, где указаны только условия оплаты аренды за второй и последующие годы. Следовательно, условия о не возврате арендной платы к первому году аренды не относятся.

Кроме того статьей 6 ГК РФ установлено, что в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство. При этом в главе 34 ГК РФ «Аренда» пунктом 2 статьей 630 «Арендная плата по договору проката» установлено, что в случае досрочного возврата имущества арендатором арендодатель возвращает ему соответствующую часть полученной арендной платы, исчисляя ее со дня, следующего за днем фактического возврата имущества.

Так как ФИО1 была произведена оплата аренды земельного участка за первый год аренды, и договором не установлен порядок возврата арендной платы за первый год аренды, то в соответствии со статьей 6 ГК РФ и условиями возврата арендой платы, установленными главой 34 ГК РФ «Аренда», КУМИ в случае расторжения договора в первый год аренды, обязан вернуть ФИО1 соответствующую часть полученной арендной платы, за период, в котором аренда земельного участка не предоставлялась.

В статье 1 Закона «О защите прав потребителей» установлено, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

В преамбуле закона «О защите прав потребителей» указано, что закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг), а также определяет механизм реализации этих прав.

Под понятием продавец закон указывает, что это организация независимо от ее организационно-правовой формы, реализующее товары потребителям.

В Приказе Министерства РФ по Антимонопольной политике и поддержке предпринимательства № 160 от 20.05.1998 года были утверждены разъяснения "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" из которых следует, что отношения, возникшие между гражданами и органами, не регулируются законодательством о защите прав потребителей только в тех случаях, когда органом выполнялись государственно - властные или административно -распорядительные полномочия. В частности такие как: отношения, возникающие при осуществлении судом правосудия; отношения, возникающие при осуществлении нотариусом нотариальных действий. При этом МАП отметило, что деятельность по предоставлению гражданам платных услуг (консультации, печатные работы и др.), не связанных с осуществлением функций государственно - властного характера, попадают по действия закона о защите прав потребителя.

Полагает, что в данном случае КУМИ г. Невинномысска осуществлял не государственно - властные или административно - распорядительные полномочия, а выполнял функции Продавца. Данное качество органа местного самоуправления закреплено в ст. 38 Земельного кодекса РФ, где указано, что орган исполнительной власти и орган местного самоуправления выступает в качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка, а не как орган, осуществляющий государственно - властные или административно - распорядительные полномочия.

Приведенный выше анализ нашел свое подтверждения и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 года № 7, где указано, что отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договоров розничной купли-продажи; аренды, включая прокат; найма жилого помещения, в том числе социального найма.

При этом статьей 32 Закона «о защите прав потребителей» установлено, что потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору, а согласно п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон.

В связи с чем, в соответствии с законом «О защите прав потребителей» считает, что отказ КУМИ г. Невинномысска в возврате денежных средств за не предоставленную услугу как и пункт 4.4. договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, в части касающейся не возврата арендной платы при расторжении договора является не действительным.

Кроме того, поскольку до настоящего времени КУМИ г. Невинномысска предусмотренные Законом «О защите прав потребителей» обязанности не выполнило, по истечении предусмотренного Законом десятидневного срока применению подлежат нормы п. 5 ст. 28 и ст.31 Закона «О защите прав потребителей», (Статья 31. пункт 3. За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона.

В рассматриваемом случае размер неустойки составляет в сумме рублей копейки за каждый день просрочки. (*3%), но не может превышать более рублей копеек. Максимальный размер суммы неустойки наступает 21.12.2011 года и составляет рублей копеек. Просит удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме и взыскать с ответчиков в пользу истца рублей копеек, из которых рублей копеек – сумма, выплаченная ФИО1 за не предоставленную услугу аренды и рублей копеек в качестве неустойки предусмотренной законом о защите прав потребителей.

Представитель ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска, Администрации г. Невинномысска – ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, в котором обосновывает возражения следующим образом.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется исполнительными органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в пределах их полномочий. Согласно п. 27 ст. 34 Устава города Невинномысска глава города как руководитель администрации принимает в соответствии с действующим законодательством решения о предоставлении и изъятии земельных участков. В соответствии с п. 4 Положения о порядке организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, расположенных на территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска, утвержденного решением Думы города Невинномысска Ставропольского края от 27.04.2011 № 11-4, от имени города функции организатора торгов при продаже права на заключение договоров аренды земельных участков осуществляет администрация города в лице комитета по муниципальному заказу администрации города Невинномысска. Согласно Положению о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, утвержденного решением Думы города Невинномысска от 25.02.2009 № 650-55 (с изменениями от 29.09.2010 № 1001-78) комитет уполномочен осуществлять оформление прав на земельные участки в установленном законом порядке.

На основании постановления главы города Невинномысска от 05.03.2011 № 544 «Об организации торгов» комитету по муниципальному заказу администрации города Невинномысска необходимо было организовать торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для садоводства, без права строительства жилых домов, с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, город Невинномысск,

Согласно п.4 ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и названным Кодексом.

Таким образом, полагают, что положения Закона Российской Федерации он 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» при продаже права на заключение договора аренды земельного участка применению не подлежат. Утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808 положение «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких участков» и положение о порядке организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, расположенных на территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска, утвержденное решением Думы города Невинномысска Ставропольского края от 27.04.2011 № 11-4 содержат регламентацию порядка проведения торгов. Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса (п.п. «в» п. 24 Правил, п. 32 Положения).

Таким образом, целью правового регулирования статьи 38 Земельного кодека Российской Федерации является обеспечение возможности заключить договор аренды земельного участка с лицом, предложившим лучшие условия. Лицо, подающее заявку для участия в аукционе, не вправе отвергать определенные продавцом условия договора аренды и предлагать свои условия. Это лицо может или участвовать в торгах на предложенных условиях, или не принимать в них участие. На основании постановления администрации города Невинномысска Ставропольского края от 05.03.2011 № 544, извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, площадью кв.м., с кадастровым номером , расположенного в городе Невинномысске , было опубликовано в периодическом печатном издании «Невинномысский рабочий» от 01.06.2011 г. В указанном извещении было предусмотрено существенное условие о начальной цене предмета аукциона (начальный размер годовой арендной платы).

На основании протокола о результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 04.07.2011 комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска с ФИО1 был заключен договор аренды от 05.07.2011 № находящегося в государственной собственности земельного участка. Одним из существенных условий договора являлась оплата суммы годовой арендной платы единовременным платежом в течение 15 дней с момента заключения договора аренды (п.п. 4.2 договора). В соответствии с п.п. 4.4. договора аренды в случае досрочного расторжения договора аренды внесенная Арендатором арендная плата возврату не подлежит.

30.07.2011 г. по заявлению ответчика, на основании п. 2 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Невинномысский отдел зарегистрировал договор аренды от 05.07.2011 г. № 182.

Согласно ст.ст. 38 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации условие о размере арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. Подав заявку на участие в аукционе, ФИО1 подтвердила согласие на участие в аукционе и заключение, в случае признания ее победителем аукциона, договора аренды земельного участка на тех условиях, которые определены извещением. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (часть 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации). В связи с чем, просят в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель соответчика - Финансового Управления администрации города Невинномысска ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, поддержала доводы изложенные представителем КУМИ. Дополнив тем, что доходы от передачи в аренду земельных участков поступают в бюджет города и главным администратором, согласно решению Думы, является комитет по управлению муниципальным имуществом. В связи с этим, на них законодательством возложены полномочия по осуществлению контроля за поступлением и начислением платежей в бюджет. Просит суд учесть, что комитетом по управлению муниципальным имуществом все действия были произведены законно, в связи с этим просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель соответчика - министерства финансов Ставропольского края ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, поддержав позицию комитета по управлению муниципальным имуществом. Дополнив, что их учреждение стало заложниками данной ситуации, потому, что ни каких правоотношений у них с заявительницей нет. В рамках бюджетного кодекса распределение арендной платы по субъектам идет в соотношении 80 к 20 процентам, т.е. 80 % в местный бюджет, а 20 % в бюджет края.

При этом просит учесть, что заявительница ошибочно основывает свое исковое заявление на законе «О защите прав потребителей», данный вопрос об аренде земельных участков регулируется Земельным кодексом и Гражданским кодексом. В соответствии с законом № 131 «о местном самоуправлении РФ» четко определены права и полномочия муниципальных органов, в том числе и распоряжение земельными участками. Просит отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Представитель третьего лица - администрации г. Невинномысска в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, просят вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав, стороны, в том числе представителя истца, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства и оценив все доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности суд считает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п.4 ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и названным Кодексом.

Согласно Положению о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, утвержденного решением Думы города Невинномысска от 25.02.2009 № 650-55 (с изменениями от 29.09.2010 № 1001-78) комитет уполномочен осуществлять оформление прав на земельные участки в установленном законом порядке.

Статьей 606 ГК РФ установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В судебном заседании установлено, что на основании протокола о результатах торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 04.07.2011 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска с был заключен договор аренды от 05.07.2011 № земельного участка находящегося в государственной собственности для садоводства, общей площадью кв.м., расположенного по адресу

Согласно условиям данного договора аренды, Арендодатель (КУМИ администрации города) предоставил Арендатору (ФИО1) в аренду вышеуказанный земельный участок на срок с 05.07.2011г. по 04.07.2016г. за палату в соответствии с разделом 4 данного договора аренды, которая составляет рублей 00 копеек в год.

ФИО1 единовременным платежом была перечислена арендная плата за первый год в размере рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. А в силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст. 342 ГК РФ Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу ст.ст. 38 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации условие о размере арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Частью 1 ст. 614 ГК РФ определено, что Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Подав заявку на участие в аукционе, ФИО1 подтвердила согласие на участие в аукционе и заключение, в случае признания ее победителем аукциона, договора аренды земельного участка на тех условиях, которые определены извещением.

Таким образом, ФИО1 при заключении договора аренды от 05.07.2011г. обладала свободой выбора, была согласна с условиями договора и желала совершить данную сделку. Регистрация договора аренды земельного участка от 05.07.2011г. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Невинномысский отдел) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12) подтверждает добровольность действии ФИО1 по его заключению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что все существенные условия необходимые для заключения договора аренды были соблюдены и договор аренды земельного участка от 05.07.2011 № заключенный между ФИО1 и комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска был заключен на законных основаниях, и стороны подписав его, взяли на себя все указанные в нем обязательства.

В силу ст.ст. 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В соответствии с пунктом 1 ст.46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 620 ГК РФ договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения. В силу ст. 450 ГК РФ изменение и расторжении договора возможны по соглашению сторон.

В судебном заседании установлено, что 03.10.2011 года между этими же сторонами (ФИО1 и КУМИ администрации города) заключено Дополнительное соглашение № к договору аренды № от 05.07.2011 года, согласно условиям которого, договор (аренды № от 05.07.2011 года) считается расторгнутым с момента перехода права собственности на земельный участок, расположенного по адресу

На основании договора купли-продажи земельного участка № от 11.10.2011 года ФИО1 приобрела в собственность земельный участок для садоводства, расположенного по адресу: 28.10.2011 года переход права собственности был зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права (л.д.18).

Таким образом, после перехода права собственности на земельный участок, расположенного по адресу к ФИО1, договор аренды № от 05.07.2011 года, был досрочно расторгнут, а именно с 28.10.2011 года.

В соответствии с разделом 4 договор аренды № от 05.07.2011 года в случае досрочного расторжения договора аренды внесенная Арендатором арендная плата возврату не подлежит.

В силу данного условия договора внесенная ФИО1 арендная плата за первый год в размере рублей возврату не подлежит.

К доводам истца, о том, что условия договора о не возврате внесенной арендной платы в случае досрочного расторжения договора аренды относятся лишь к арендной плате, внесенной за второй и последующие годы аренды, т.е. отнесено к условиям п.4.4. договора, суд относится критически по следующим основаниям.

Согласно ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Поскольку в договоре аренды № от 05.07.2011 года прямо не указано, что в случае досрочного расторжения договора аренды внесенная Арендатором арендная плата за второй и последующие годы не подлежит возврату, то суд считает, что данное условие договора относится и к арендной плате за первый год, т.е. не к обстоятельствам, регулируемым п. 4.4. договора, а относится ко всему 4-му разделу договора.

Также суд относится критически и к доводам истца и ее представителя о том, что правоотношения между нею (истицей) и комитетом по муниципальной собственности администрации г. Невинномысска по заключению договора аренды земельного участка регулируются Законом Российской Федерации он 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», поскольку КУМИ г. Невинномысска осуществлял не государственно - властные или административно - распорядительные полномочия, а выполнял функции Продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка.

По смыслу закона, законодательством о защите прав потребителей не регулируются отношения между гражданами и органами, выполняющими в соответствии с законодательством возложенные на них государственно-властные или административно-распорядительные полномочия.

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 16 и ст. 51) в полномочия органа местного самоуправления входит право владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Они вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Тем самым, распоряжение (продажа, аренда) органом местного самоуправления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, отнесено законодателем к его административно-распорядительные полномочия.

Таким образом, органы местного самоуправления по определению не являются субъектами правоотношений, регулируемых Законом РФ "О защите прав потребителей", следовательно, применение норм данного закона, к правоотношения между истицей и комитетом по муниципальной собственности администрации г. Невинномысска в части заключения договора аренды земельного участка – недопустимо.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности требований истца и считает необходимым отказать в удовлетворении ее требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку ранее суд пришел к выводу, что в данном случае спорные правоотношения не регулируются Законом РФ "О защите прав потребителей", то с истца подлежит взысканию государственная пошлина из расчета размера заявленных истцом требований – рублей копеек. Таким образом государственная пошлина подлежащая взысканию с ФИО1 составляет руб. коп. и подлежит уплате в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, Финансовому Управлению администрации города Невинномысска, министерству финансов Ставропольского края о возврате арендной платы и взыскании неустойки, – отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере рубля копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, т.е. с 07.02.2012 года.

Судья: Ю.В. Федотов

Решение не вступило в законную силу. Исп. пом. судьи Никитенко И.В.