Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц – участников долевого строительства к ООО «СтройИнвест-Кубань» о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц – участников долевого строительства обратился в суд к ООО «СтройИнвест-Кубань» с требованиями признать бездействие ООО «СтройИнвест-Кубань», выразившееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с ООО «СК Вершина» в сумме 224215328,87 рублей не законным;обязать ООО «СтройИнвест-Кубань», принять меры по взысканию дебиторской задолженности с ООО «СК Вершина» в сумме 224215328,87 рублей.

Требования мотивированы тем, что в силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» ООО «СтройИнвест-Кубань» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, а именно осуществляет на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0145075:2587, предоставленном в аренду (договор аренды земельного участка от 29.03. 2012 г. №, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ№, дополнительные соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), строительство объекта «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями, автостоянкой и магазином с офисными помещениями по <адрес> в городе Краснодаре», в соответствии с разрешением Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар от 02.10.2009г. <данные изъяты>.

Первый договор участия в долевом строительстве в отношении объекта зарегистрирован в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Департаментом в октябре-ноябре 2017 года проведена внеплановая проверка по вопросам соблюдения требований законодательства об участии в долевом строительстве в отношении ООО «СтройИнвест-Кубань» по указанному объекту.

В ходе проведенной проверки департаментом выявлено, что ООО «СтройИнвест-Кубань» были выданы авансы подрядным организациям на строительство объекта, а именно подрядчику ООО «СК Вершина» в сумме 224215328,87 рублей.

Первоначальный срок исполнения обязательств по заключенным договорам участия в долевом строительстве установлен до ДД.ММ.ГГГГ и перенесен ООО «СтройИнвест-Кубань» на ДД.ММ.ГГГГ и затянулся более чем на полтора года.

Таким образом, проведенной проверкой установлена задолженность ООО «СК Вершина» в пользу ООО «Контакт» в сумме 224215328,87 рублей, а также то обстоятельство, что на момент подачи искового заявления обязательства по передаче квартир участникам долевого строительства не исполнены, строительство объекта ведется медленными темпами, по причине не надлежащего исполнения ООО «СК Вершина» взятых на себя обязательств перед ООО «СтройИнвест-Кубань».

Бездействие ООО «СтройИнвест-Кубань», выражающееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с ООО «СК Вершина», нарушает права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией РФ.

Непринятие ООО «СтройИнвест-Кубань» надлежащих мер в соответствие с действующим законодательством лишает таких граждан гарантий предусмотренных положениями указанного закона.

Кроме того, не принятие ООО «СтройИнвест-Кубань» мер по взысканию дебиторской задолженности с ООО «СК Вершина», препятствует своевременному завершению строительства многоквартирного дома, тем самым нарушаются законные права и интересы граждан - участников долевого строительства.

Бездействие ООО «СтройИнвест-Кубань», выражающееся в непринятии мер по взысканию дебиторской задолженности с ООО «СК Вершина» посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим ООО «СтройИнвест-Кубань» денежные средства для строительства объекта.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поскольку взыскание денежных средств, приведет к прекращению строительства и срыву сдачи дома дольщикам. Кроме того, затягивание строительства, в том числе, связано с тем, что на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 31.10.2017г. приостановлено деятельность общества, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Представитель ООО «СК Вершина» возражал против удовлетворения требований, пояснил, что строительство было затянуто по тем основаниям, что истец – Департамент неоднократно составлял предписания с запретом продолжения работ до устранения выявленных недостатков.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о долевом строительстве), Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края » с ДД.ММ.ГГГГ департамент является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять в установленном законом порядке функции по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В соответствии с Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края – администрации Краснодарское края », постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края », от ДД.ММ.ГГГГ№ «Одепартаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края » с ДД.ММ.ГГГГ постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об управлении по надзору в области долевого строительства Краснодарского края » признано утратившим силу, управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края присоединено к управлению государственного строительного надзора Краснодарского края, которое, в свою очередь, переименовано в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края.

С ДД.ММ.ГГГГ департамент является правопреемником управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края, то есть органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края.

На основании приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от 28.09.2017г. №-вп/2017 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «СтройИнвест-Кубань»по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве, по объекту строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями, автостоянкой и магазином с офисными помещениями по <адрес> в городе Краснодаре».

Из материалов дела следует, что ООО «СтройИнвест-Кубань» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, а именно осуществляет на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0145075:2587, предоставленном в аренду (договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ№, дополнительные соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), строительство объекта «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями, автостоянкой и магазином с офисными помещениями по <адрес> в городе Краснодаре», в соответствии с разрешением Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, и привлекает денежные средства участников долевого строительства, в соответствии с Законом о долевом строительстве.

Проверкой установлено, что ООО «СтройИнвест-Кубань» были выданы авансы подрядным организациям на строительство объекта, а именно подрядчику ООО «СК Вершина» в сумме 224215328,87 рублей.

Согласно статье 18 Федерального закона № 214-ФЗ денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договору, подлежат использованию застройщиком на строительство (создание) одного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входят объекты долевого строительства, в соответствии с проектной документацией или возмещение затрат на их строительство (создание).

Первоначальный срок исполнения обязательств по заключенным договорам участия в долевом строительстве установлен до ДД.ММ.ГГГГ и перенесен ООО «СтройИнвест-Кубань» на 31.12.2018г.

Согласно ч. 3 ст. 487 ГК РФ в случае, когда продавец, получивший сумму предварительной оплаты, не исполняет обязанность по передаче товара в установленный срок (статья 457 ГК РФ), покупатель вправе потребовать передачи оплаченного товара или возврата суммы предварительной оплаты за товар, не переданный продавцом.

При этом, как следует из материалов дела, Департаментом 09.02.2017г. ООО «СК «Вершина» выдано предписание об устранении нарушений при строительстве и запрет продолжения строительства до составления актов об устранении выявленных нарушений.

23.03.2017г. ООО «СК «Вершина» выдано предписание об устранении нарушений при строительстве и запрет продолжения строительства до составления актов об устранении выявленных нарушений.

16.05.2017г. Департаментом вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СК «Вершина» по ч.3 ст. 9.5 КоАП РФ.

17.05.2017г. ООО «СК «Вершина» выдано предписание об устранении нарушений при строительстве и запрет продолжения строительства до составления актов об устранении выявленных нарушений.

18.05.2017г. ООО «СК «Вершина» выдано предписание об устранении нарушений при строительстве и запрет продолжения строительства до составления актов об устранении выявленных нарушений.

26.05.2017г. ООО «СК «Вершина» выдано предписание об устранении нарушений при строительстве и запрет продолжения строительства до составления актов об устранении выявленных нарушений.

13.06.2017г. Департаментом вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СК «Вершина» по ч.3 ст. 9.5 КоАП РФ.

17.07.2017г. ООО «СК «Вершина» выдано предписание об устранении нарушений при строительстве и запрет продолжения строительства до составления актов об устранении выявленных нарушений.

12.10.2017г. ООО «СК «Вершина» выдано предписание об устранении нарушений при строительстве и запрет продолжения строительства до составления актов об устранении выявленных нарушений.

Данные обстоятельства подтверждают тот факт, что подрядчиком постоянно ведутся строительные работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 214-ФЗ денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договору, подлежат использованию застройщиком только для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанная норма содержит исчерпывающий перечень целей, на которые могут быть использованы денежные средства участников долевого строительства.

Согласно пунктам 1, 7 части 6 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ департамент, как контролирующий орган, вправе осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства(создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с указанным законом, за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевогостроительства для строительства(создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Факт нецелевого использования застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, Департаментом не установлен.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевомстроительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевогостроительства.

Таким образом, Федеральный закон № 214-ФЗ направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданамижилья.

Публичный интерес в сфере долевого строительства жилья раскрывается в том, что компании-застройщики являются инструментами реализации государственной политики и механизмом выполнения задачи местного самоуправления по обеспечению граждан Российской Федерации жильем.

Судом установлено, что просрочка по передаче квартир собственникам жилья, была вызвана объективными обстоятельствами, характерными для состояния строительной отрасли и экономики в целом.

При этом изъятие денежных средств на данный момент, невозможно без ущерба для строительнойдеятельности и может повлечь и дальнейшее нарушение темпов и сроков строительства, что непосредственно затрагивает законные права и интересы иных участников долевого строительства и с необходимостью приведет к потере стабильности гражданского оборота и нарушению прав других участников долевого строительства, так как ответчик не сможет выполнять договорные обязательства перед другими дольщиками, контрагентами по договорам подряда и поставок и в целом приведет к невозможности строительства и ввода в эксплуатацию нового жилья.

На основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 31.10.2017г. по заявлению Департамента приостановлена деятельность ООО «СтройИнвест-Кубань», связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства, и у общества отсутствуют собственные средства для надлежащего и своевременного исполнения своих обязательств перед дольщиками.

Решение проблемы обеспечения граждан Российской Федерации жильем является одной из приоритетных задач государства и защите подлежат законные интересы, как дольщиков, так и застройщиков.

Изъятие денежных средств, в истребуемом истцом размере может оказать негативные последствия для осуществления ответчиком строительнойдеятельности, срыв договорных обязательств и повлечь нарушение сроков окончания строительства, что непосредственно затрагивает права и интересы других участников долевогостроительства.

С учетом изложенного, суд считает заявленные требования необоснованными, и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц – участников долевого строительства к ООО «СтройИнвест-Кубань» о признании незаконным бездействия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: