Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю о признании сына членом семьи и возложении обязанности учесть сына при расчете размера единовременной выплаты на приобретение жилого помещения,

установил:

Гаврилова Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к МЧС России о признании сына Гаврилова А.О. членом семьи. Требования мотивирует тем, что является федеральным государственным гражданским служащим 1 класса в отделе кадров ГУ МЧС России по Красноярскому краю, проживает совместно с сыном Гавриловым А.О., ведет с ним общее хозяйство. На основании выписки из протокола № 17 от 26 октября 2010 года заседания жилищной комиссии Управления Сибирского регионального центра истец Гаврилова Е.В. совместно с детьми Гавриловым А.О., 1985 года рождения, и Гавриловой У.О., 1989 года рождения, была поставлена на учет для получения единовременной выплаты с составом семьи из 3 человек по дате подачи заявление 13 сентября 2010 года. Единовременная субсидия на приобретение жилого помещения истцом до настоящего времени не получена, а решением подкомиссии по учету федеральных государственных гражданских служащих, рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 15 марта 2018 года из состава семьи Гавриловой Е.В. исключены дочь Менщикова (Гаврилова) У.О. и сын Гаврилов А.О.

Определением суда от 20 марта 2019 года произведена замена ответчика на ГУ МЧС России по Красноярскому краю.

Истец Гаврилова Е.В., её представитель Жижова Л.С., действующая на основании доверенности от 07 ноября 2018 года (л.д. 45), в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на удовлетворении с учетом уточнений от 20 марта 2019 года.

Третье лицо Гаврилов А.О. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Красноярскому краю Юрченко С.Н., действующий на основании доверенности от 14 февраля 2019 года, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что истцом неверно избран способ защиты нарушенного права, решение комиссии № 1 от 15 марта 2018 года не оспорено, сын истицы является членом её семьи, но не учтен при расчете единовременной социальной выплаты, поскольку на момент принятия решения от 15 марта 2018 года не проживал совместно с истцом.

Третьи лица Менщикова Е.А., Лубнина Т.Д. (л.д. 65-66), Менщиков Е.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГК РФ, суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 4 ст. 53 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно Постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 N 63, к членам семьи гражданского служащего, учитываемым при расчете единовременной выплаты, относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданского служащего, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как следует из материалов дела, Гаврилов А.О. является сыном Гавриловой Е.В., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 27).

Согласно выписке из протокола № 17 от 26 октября 2010 года заседания жилищной комиссии Управления Сибирского регионального центра истец Гаврилова Е.В. совместно с детьми Гавриловым А.О., 1985 года рождения, и Гавриловой У.О., 1989 года рождения, была поставлена на учет для получения единовременной выплаты с составом семьи из 3 человек по дате подачи заявление 13 сентября 2010 года. Единовременная субсидия на приобретение жилого помещения истцом до настоящего времени не получена.

Решением подкомиссии по учету федеральных государственных гражданских служащих, рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 15 марта 2018 года из состава семьи Гавриловой Е.В. исключены дочь Менщикова (Гаврилова) У.О. и сын Гаврилов А.О. как не проживающие с Гавриловой Е.В.

В обоснование исковых требований о признании Гаврилова А.О. членом семьи Гавриловой Е.В. последней в материалы дела представлены справка о проживании по месту жительства от 20 июня 2018 года, акты проживания (л.д. 11-13).

Вместе с тем, Гаврилов А.О. с 24 июля 2017 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: Х, что подтверждается копией паспорта (л.д. 97-100), не оспорено сторонами в судебном заседании. Факт совместного проживания Гаврилова А.О. с матерью Гавриловой Е.В. в судебном порядке не установлен.

Исковые требования о признании Гаврилова А.О. членом семьи истца суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Гаврилов А.О. является членом семьи матери Гавриловой Е.В. ввиду положений статьи 2 Семейного кодекса РФ.

Вместе с тем, специальной нормой, регулирующей понятие «член семьи» для предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения является пункт 4 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 N 63, согласно которому к членам семьи гражданского служащего, учитываемым при расчете единовременной выплаты, относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители. Таким образом, факт совместного проживания истца и сына имеет существенное значение для признания Гаврилова А.О. членом семьи Гавриловой Е.В. с целью предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Вместе с тем, требований об установлении факта совместного проживания третьего лица с истцом суду не заявлено, доказательств признания факта совместного проживания не представлено.

Требования об учете Гаврилова А.О. при расчете единовременной выплаты на приобретение жилого помещения не подлежат удовлетворению в отсутствие требований об оценке законности принятого на заседании комиссии 15 марта 2018 года решения.

Одной из задач рассмотрения дела в суде является принятие исполнимого судебного акта.

Решение об учете Гаврилова А.О. при расчете единовременной выплаты на приобретение жилого помещения в отсутствие требований о признании решения от 15 марта 2018 года незаконным, не будет являться надлежащим способом защиты нарушенного права Гавриловой Е.В., не будет исполнимым, поскольку предоставление единовременной социальной выплаты осуществляется в административном, а не в судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований А1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю о признании сына членом семьи и возложении обязанности учесть сына при расчете размера единовременной выплаты на приобретение жилого помещения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья Ерохина А.Л.