Гражданский кодекс часть 1

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего федерального судьи Мельничук Е.В., при секретаре Сафоновой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Некоммерческой организации «Кредитный потребительский кооператив «С.» об оспаривании действий (бездействия) начальника Сафоновского РОСП УФССП по Смоленской области, старшего судебного пристава П., судебного пристава-исполнителя Сафоновского РОСП УФССП по Смоленской области Ж.,

У С Т А Н О В И Л:

НО «КПК «С.» обратилась в суд с жалобой на действия (бездействие) начальника Сафоновского РОСП УФССП по Смоленской области – старшего судебного пристава П., судебного пристава-исполнителя Ж., в обоснование указав, что в производстве Сафоновского РОСП УФССП по Смоленской области находятся исполнительные производства в отношении должника Ш., возбуждённые на основании исполнительных листов от дд.мм.гггг по делу № ххх, и от дд.мм.гггг по делу № ххх. В дд.мм.гггг году взыскателем были получены сведения об изменении должником фамилии и места жительства, однако должностными лицами Сафоновского РОСП УФССП по Смоленской области до настоящего времени не предприняты действия по получению данной информации в рамках исполнительных производств. Просит признать жалобу обоснованной, обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Сафоновского РОСП УФССП по Смоленской области П. осуществить контроль за исполнительным производством в отношении Ш. Обязать судебного пристава-исполнителя Ж. истребовать информацию из органов ЗАГСа о перемене фамилии должника, истребовать форму № 1П из органов УФМС; дать поручение в Государственную исполнительную службу Министерства юстиции Украины в отношении Ш. для совершения исполнительных действий; направить запросы в Пенсионный фонд РФ И ФСС с целью установления информации об организации, осуществляющей выплаты по страховым взносам в отношении Ш. (до перемены фамилии Ш.); направить в банки постановления о розыске счетов и наложении ареста; направить запрос в ФОМС для установления места работы Ш. (до перемены фамилии Ш.).

В судебное заседание представитель истца НО «КПК «С.» не явился, о времени и месте рассмотрения дела должным образом извещён; от него поступило посредством факсимильной связи ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Должностные лица - начальник отдела - старший судебный пристав Сафоновского РОСП УФССП по Смоленской области П., старший судебный пристав-исполнитель Ж. в судебное заседание не явились. От начальника Сафоновского РОСП УФССП по Смоленской области – старшего судебного пристава П. поступили копии материалов исполнительного производства № ххх и письменные возражения на жалобу, в удовлетворении которой просит отказать, поскольку все необходимые действия судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства были осуществлены в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Как усматривается из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя Сафоновского РОСП УФССП России по Смоленской области Ж. в отношении должника Ш. о взыскании задолженности по договору займа находятся: исполнительное производство от дд.мм.гггг № ххх, возбуждённое на основании исполнительного листа от № ххх от дд.мм.гггг, выданного Сафоновским районным судом Смоленской области; и исполнительное производство от дд.мм.гггг № ххх, возбуждённое на основании исполнительного листа № ххх от дд.мм.гггг, выданного мировым судьёй судебного участка № ххх г. Смоленска. В дд.мм.гггг в Сафоновский РОСП УФССП по Смоленской области поступила информация, что должник Ш. сменил фамилию на «Ш.», а также то обстоятельство, что должник по <адрес>, выписан и больше не проживает; по данным НО «КПК «С.» зарегистрирован и проживает на Украине, <адрес>. В рамках исполнительных производств, в целях проверки указанных сведений были осуществлены судебным приставом-исполнителем следующие действия: направлен запрос в отдел ЗАГСа <адрес>; в ответ на которой была получена справка о перемени имени № 1920, из который усматривается, что должник Ш. действительно сменил фамилию на «Ш.». В УФМС были запрошены сведения о месте регистрации должника. Из справки отдела адресно-справочной работы от дд.мм.гггг усматривается, что должник с дд.мм.гггг по настоящее время зарегистрирован по <адрес>. В целях розыска имущества должника были направлены запросы в ряд организаций: ОАО «Сбербанк России», Сафоновский филиал ОАО «СКА-Банк», Смоленский РФ ОАО «Россельхозбанк», ООО КБ «Смоленский Банк». Судебным приставом также сделан запрос в ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе. Судебным приставом-исполнителем Ж. дд.мм.гггг вынесено постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в частности, следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, производить розыск имущества должника, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Данными мерами, в частности, являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьёй 36 ФЗ № 229-ФЗ требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, однако данный срок в соответствии с частью 8 статьи 36 Закона не является пресекательным и его окончание не ведёт к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Ж. действительно предпринимались меры к исполнению требований исполнительных документов о взыскании денежных средств с должника (направлялись запросы), однако совершение определенных исполнительных действий не может, безусловно, свидетельствовать о том, что принятые меры являются исчерпывающими и своевременными.

Достаточных мер, направленных на установление имущественного положения должника и исполнения требований исполнительного документа, предусмотренных Федеральным законом «О судебных приставах» и Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебным приставом Сафоновского РОСП УФССП России по Смоленской области предпринято с момента возбуждения исполнительного производства до настоящего времени не было - запросы во все действующие на территории Смоленской области банки и иные кредитные организации, в государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России по Смоленской области, Гостехнадзор, лицензионно-разрешительный отдел при ОВД, ломбарды, нотариусам, на предмет установления наличия у должников счетов, хранящихся на них денежных средств, теплоходов, яхт, моторных лодок, оружия, самоходных машин, о заложенном имуществе и вступлении в права наследования, направлены не были. Не установлены временные ограничения на выезд должника из РФ, отсутствуют сведения об осуществлении выхода по месту жительства должника.

Кроме того, в течение длительного периода времени исполнительные действия, направленные на отыскание принадлежащего должнику имущества, в том числе, повторное направление запросов в регистрирующие органы, осуществление выхода по месту жительства должника, судебным приставом-исполнителем в рамках вышеназванных исполнительных производств не совершались.

Само по себе неисполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, противоречит основополагающим принципам ФЗ «Об исполнительном производстве» и, бесспорно, свидетельствует о нарушении права взыскателя на справедливое судебное разбирательство в разумный срок (статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Из материалов дела также усматривается и бездействие старшего судебного пристава по ненадлежащему контролю за совершением судебным приставом-исполнителем осуществления мер судебного характера – должностных обязанностей, прямо возложенных на него ч. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Учитывая, что часть требований заявителя судебным приставом-исполнителем Ж. были выполнены, суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Сафоновского РОСП УФССП России по Смоленской области, выразившегося в непринятии исчерпывающих мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительных документов о взыскании с Ш. в пользу взыскателя денежных средств и признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Сафоновского РОСП УФССП по Смоленской области по ненадлежащему контролю за исполнением судебного решения.

Руководствуясь статьями 196-198, 441 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Сафоновского РОСП УФССП России по Смоленской области Ж., связанного с непринятием исчерпывающих мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительных документов о взыскании с Ш. в пользу НО «Кредитный потребительский кооператив «С.» денежных средств.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Сафоновского РОСП УФССП по Смоленской области П., выразившееся в не обеспечении надлежащего контроля за исполнением исполнительных документов в отношении Ш.

<адрес> отдел УФССП России по Смоленской области устранить в полном объеме допущенные по исполнительному производству № ххх и исполнительному производству № ххх нарушения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес>. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Мельничук