Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивашкиной ФИО6 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Пожарскому району Приморского края о признании отказа в назначении социальной пенсии незаконным и назначении социальной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Ивашкина Л.И. обратилась в суд с названным иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пожарскому району Приморского края (далее - ГУ - УПФ РФ по Пожарскому району Приморского края, пенсионный орган), указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за назначением ей социальной пенсии согласно п.1 ст.11 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Ответчик отказал ей в назначении указанной пенсии. По данным отделения <адрес> она значится по национальности «русская», тогда как указанная пенсия полагается лишь гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигших определенного возраста. С решением об отказе в назначении ей социальной пенсии она не согласна. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 г. № 255 «О Едином Перечне коренных малочисленных народов Севера» к коренным малочисленным народам относятся нанайцы, проживающие в Хабаровском и Приморском краях. Национальность человека определяется его принадлежностью к определенной народности. Согласно свидетельству о ее рождении ее отцом является ФИО3, по национальности - украинец, матерью - ФИО4, по национальности - нанайка. Следовательно, ее национальность по матери - нанайка. Ее сестры в похозяйственных книгах записаны нанайками. Считает противоречием, что она - русская, а сестры - нанайки. Полагает, что запись о ее национальности в прежнем паспорте была сделана ошибочно. Исходя из законодательных дефиниций для определения относится ли лицо к коренным малочисленным народам Севера, необходимы два условия: принадлежность к национальности, поименованной в Едином Перечне, и проживание в местности, указанной в Едином Перечне. У нее оба эти условия соблюдены. Просит признать незаконным отказ ГУ - УПФ РФ по Пожарскому району Приморского края в назначении ей социальной пенсии, обязать ответчика назначить ей социальную пенсию с момента ее обращения в пенсионное учреждение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истица Ивашкина Л.И. уточнила, что просит обязать ответчика назначить ей социальную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года, так как именно в этот день она обратилась за назначением пенсии, ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в этом. Также уточнила, что в паспорте СССР старого образца ее национальность была указана «украинка». Запись о ее национальности «русская» была указана в ряде похозяйственных книг <адрес>. Родилась она в <адрес>, с рождения и до ДД.ММ.ГГГГ года проживала в <адрес> (бывшее <адрес>). Затем в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год обучалась и жила в <адрес>. После окончания учебы уехала на <адрес>, где проживала до ДД.ММ.ГГГГ года, затем вернулась в <адрес>, где проживает до настоящего времени. Мама и сестра ей говорили, что когда в ДД.ММ.ГГГГ году была создана Община коренных малочисленных народов, мама записала себя и всех детей, включая ее (истицу), ее членами. Фактически как члены общины ни она, ни мама с сестрами ничего не делали, ей только известно, что проводились собрания, на которых решался вопрос по поводу дров. Собирательством, охотой, рыбалкой они не занимались, никто в семье нанайского языка не знал, в их семье был обычный уклад жизни. В пенсионный орган она обратилась, так как осталась одна, муж умер, долго не могла устроиться на работу и ей стало известно, что по достижении ДД.ММ.ГГГГ лет она, как нанайка, может получать социальную пенсию. Просит удовлетворить ее требования в полном объеме.

Представитель ответчика Слепкова И.Д., действующая на основании доверенности, уточненные требования не признала по основаниям, изложенным в возражении, приобщенном к материалам дела. Полагает, что даже с учетом представленной истицей справки о членстве в Ассоциации коренных малочисленных народов Приморского края, права на получение социальной пенсии по старости истица не имеет. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Ивашкина Л.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - УПФ РФ по Пожарскому району Приморского края с заявлением о назначении ей социальной пенсии по старости в соответствии с пп.4 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» как лицу из числа малочисленных народов Севера.

Решением ГУ - УПФ РФ по Пожарскому району Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении указанной пенсии Ивашкиной Л.И. отказано по тем основаниям, что по представленным истицей документам установить ее принадлежность к малочисленным народам Севера не представляется возможным.

В соответствии с пп.4 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пенсионное обеспечение соответствующей категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 30.04.1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на лиц, относящихся к малочисленным народам, постоянно проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами, а также на лиц, которые относятся к малочисленным народам, постоянно проживают в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов и для которых традиционное хозяйствование и занятие традиционными промыслами являются подсобными видами деятельности по отношению к основному виду деятельности в других отраслях народного хозяйства, социально-культурной сфере, органах государственной власти или органах местного самоуправления (ч.1 ст.3).

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.

Таким образом, по пп.4 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на получение социальной пенсии имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), отнесенные к категории малочисленных народов специальным Федеральным законом от 30.04.1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными правовыми актами.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации во исполнение указанного Федерального закона был утвержден Постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 г. № 255 (с последующими изменениями). В этот перечень включены нанайцы, проживающие на территории Хабаровского края, Приморского края и Сахалинской области.

Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2006 г. № 536-р утвержден перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, согласно которому к таким народам относятся нанайцы.

Также распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 г. № 631-р, в соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» утвержден перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, в котором в числе прочих значится Пожарский муниципальный район, и перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Из правового анализа Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» следует, что назначение пенсии коренным малочисленным народам связано с их национальной принадлежностью, с постоянным местом проживания в определенных районах Севера с сохранением мест традиционного расселения предков, а также ведением самобытного образа жизни (традиционной хозяйственной деятельности).

Предусматривая возможность назначения социальной пенсии по старости для граждан из числа малочисленных народов Севера по достижении определенного возраста, законодатель исходил из сложившихся для них неблагоприятных социально-экономических и демографических обстоятельств, необходимости сохранения и развития соответствующих этносов.

Таким образом, нанайцам, проживающим на указанной территории, и занимающимся соответствующими традиционными видами деятельности, гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи с чем они имеют право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истица Ивашкина Л.И. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (в настоящее время - <адрес>, с рождения и до ДД.ММ.ГГГГ года проживала в <адрес> (бывшее <адрес>). Затем в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год обучалась и жила в <адрес>. После окончания учебы уехала на <адрес>, где проживала до ДД.ММ.ГГГГ года, затем вернулась в <адрес>, где проживает до настоящего времени.

Ее родители: отец - ФИО3 указан по национальности «украинец», мать - ФИО4 - «нанайка» (л.д. 7). Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 5-6) национальность истицы в похозяйственных книгах в разные годы была указана по-разному: то «украинка», то «русская», в записях похозяйственной книги за ДД.ММ.ГГГГ годы ее национальность не значится, при получении паспорта СССР старого образца ее национальность была указана «украинка» (л.д. 14).

Истица имеет трех сестер - ФИО7. В записях похозяйственных книг, начиная с книги за ДД.ММ.ГГГГ годы, сестер, ранее числившихся как «украинки» либо «украинки» и «русская», стали указывать «нанайками». Как пояснила в судебном заседании истица, со слов матери и сестры ей известно, что в ДД.ММ.ГГГГ году была создана местная Община коренных малочисленных народов, в члены которой были записаны мать истицы, ее сестры и она сама.

Доказательств того, что на протяжении всей жизни истица ведет традиционный для нанайцев образ жизни, занимается какими-либо видами традиционной хозяйственной деятельности нанайцев, суду не представлено. Ни в иске, ни в судебном заседании Ивашкина Л.И. на указанные обстоятельства не ссылалась, суду пояснила, что никто в их семье нанайского языка не знал, в семье был обычный уклад жизни. Как члены указанной выше Общины, ни она, ни мама с сестрами ничего не делали, ей только известно, что проводились собрания, на которых решался вопрос по поводу дров. Справку о членстве в Ассоциации коренных малочисленных народов Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ она взяла перед судебным заседанием, при этом, как следует из пояснений истицы, на основании чего выдана данная справка она не знает, ей лишь известно, что данная Ассоциация была создана 3-4 года назад, как член Ассоциации она также видами традиционной хозяйственной деятельности нанайцев не занимается и ни в каких мероприятиях не участвует.

При таких обстоятельствах, следует прийти к выводу, что факт того, что истица относится к коренным малочисленным народам Севера, не нашел своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем истица не имеет права на назначение соответствующей социальной пенсии по старости как лицо из числа указанных народов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ивашкиной ФИО8 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2014 года.

Судья: Воробьева Н.В.