Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным решения об отказе назначения досрочной страховой пенсии, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным решения об отказе назначения досрочной страховой пенсии, назначении пенсии, предъявив требования к ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе, указывая на то, что он обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с 15.01.2018года.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области № от 20.03.2018 года в назначении досрочной пенсии истцу было отказано.

Основанием в отказе послужило исключение из периодов его работы, подлежащих включению в необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии - отсутствие специального трудового стажа.

По мнению ответчика, не могут быть включены в специальный трудовой стаж, следующие периоды работы:

с 26.06.1987 г. по 05.10.1987 г. - мастер участка, <данные изъяты> так как документы, содержащие сведения о подтверждении факта работы в льготной профессии, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не представлены;

с 23.10.1987 г. по 29.08.1988 г. - мастер, <данные изъяты>, так как документы, содержащие сведения о подтверждении факта работы в льготной профессии, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не представлены;

с 05.09.1988 г. по 04.12.1989 г. - мастер в буровом отделе, <данные изъяты>, так гак документы, содержащие сведения о подтверждении факта работы в льготной профессии, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не представлены;

с 08.04.2003 г. по 27.02.2004 г. - мастер, <данные изъяты>, так как отсутствует код особых условий в выписке из лицевого счета застрахованного лица

С данным решением Комиссии он не может согласиться, поскольку не соответствует обстоятельствам дела.

Вышеуказанный исключенный ответчиком период, функции и специфика фактически выполняемой им работа, занятость в течение полного рабочего дня дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение. В указанные периоды он выполнял работу в течение полного рабочего дня. Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками.

То обстоятельство, что должность «старший прораб» не предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением Совета М. С. № 1173, вопреки доводам ответчика, само по себе не может служить основанием для отказа во включении в льготный трудовой стаж периодов работы истца в данной должности. Фактически он работал и выполнял трудовую функцию именно в должности прораба, которая предусмотрена Списком № 2, а указание «старший» характеризует лишь степень квалификации. Таким образом, не включение указанных периодов работы истца в исчисление его специального трудового стажа, также необоснованно.

Просит признать необоснованным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии. Обязать ответчика зачесть истцу период работы:

с 26.06.1987 г. по 05.10.1987 г. - мастер участка, <данные изъяты>, так как документы, содержащие сведения о подтверждении факта работы в льготной профессии, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не представлены;

с 05.09.1988 г. по 04.12.1989 г. - мастер в буровом отделе, <данные изъяты>, так как документы, содержащие сведения о подтверждении факта работы в льготной профессии, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не представлены;

с 08.04.2003 г. по 27.02.2004 г. - мастер, <данные изъяты>, так как отсутствует код особых условий в выписке из лицевого счета застрахованного лица, дающие право на получение досрочной трудовой пенсии (специальный трудовой стаж).

Обязать ответчика назначить и выплатить истцу досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, т.е.15.01.2018г.

В судебное заседание истец ФИО1 , не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя адвоката Кравченко З.Г. .

Представитель истца Кравченко З.Г. в судебном заседании исковые требования своего доверителя уточнила, просила обязать ответчика включить в специальный стаж период работы истца также с 02.03.1991 г. по 13.11.1994 г. старший прораб <данные изъяты>, представив письменное заявление, в остальной части требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании с требованиями истца не согласился, просил в иске отказать, представив письменные возражения (л.д.30-33).

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации статьи 30 Закона №400-ФЗ Постановлением от 16.07.2014г. №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список №2 производств и профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

Списком №2 1956г. предусмотрены следующие профессии:

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены: пунктом б) «инженерно-технические» работники предусмотрены: мастера (десятники) и прорабы

В самом наименовании раздела XXIX Списка №2 содержится перечень строительных объектов, на которые он распространяется, поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется мастерам и прорабам, занятым на новом строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Необходимо иметь в виду, что в этом перечне отсутствуют сооружения сельскохозяйственного назначения, поэтому работники организаций и подразделений, занимавшихся строительством объектов сельскохозяйственного назначения (строительство животноводческих ферм, птичников и т.д.) правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются.

Списком №2 1991г. предусмотрены следующие профессии:

Раздел XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрены: пунктом б) руководители и специалисты предусмотрены:

мастера строительных и монтажных работ (22900006-23419)

производители работ(2290000б-244441)

В соответствии с Общероссийским (Общесоюзным) классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем должностных обязанностей.

На строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, например: «мастер дорожный», «мастер по эксплуатации и ремонту машин и механизмов», «мастер по ремонту гидросооружений» и пр., которые разделом XXVII Списка №2 не предусмотрены.

Таким образом, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 (раздел XXVII) могут пользоваться те мастера, которые по трудовым книжкам значатся мастерами строительных и монтажных работ.

В тех случаях, когда у работника в трудовой книжке записана должность «мастер», то в первую очередь необходимо установить правильное наименование должности работника на основании документов соответствующего периода, содержащих сведения о характере выполняемых работ.

Периоды работы в должности «мастер» могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 (раздел XXVII) только при условии документального подтверждения выполнения должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ.

В качестве подтверждения могут быть использованы любые документы за соответствующий период работы, имеющиеся в организации:

- плановые задания,

- отчеты о выполнении планов,

- акты приема-сдачи объектов,

- штатная расстановка,

- приказы о закреплении за объектами строительства,

- должностные инструкции,

- наряды и т.д.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014г. №1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», согласно которым периоды:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. №258-Н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ и для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Правила от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»» устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона №400-ФЗ. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено и как следует из материалов дела, 17.04.2017г. ФИО1 обратился в УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013года.

Стаж на соответствующих видах работ на дату обращения ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии составляет 33 года 01 месяцев 16 дней, стаж на соответствующих видах работ: 4 года 5 месяцев 22 дня.

Решением № от 20.03.2018 г. не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы:

26.06.1987г по 05.10.1987г - мастер участка, <данные изъяты>, так как документы, содержащие сведения о подтверждении факта работы заявителя в льготной профессии, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не предоставлены. Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы № от 31.03.2011г.;

с 23.10.1987г по 29.08.1988г - мастер, <данные изъяты>, так как документы, содержащие сведения о подтверждении факта работы заявителя в льготной профессии, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не предоставлены. Согласно п.4 Порядка подтверждения период» работы № от 31.03.2011г.;

с 05.09.1988г по 04.12.1989г - мастер в буровом отделе, <данные изъяты> так как документы, содержащие сведения о подтверждении факта работы заявителя в льготной профессии, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не предоставлены. Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы № от 31.03.2011г.;

с 02.03.1991г по 13.11.1994г - старший прораб, <данные изъяты>, так как наименование профессии не предусмотрено ни Списком 1956г., ни Списком 1991г. Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы № от 31.03.2011г.;

с 08.04.2003г по 27.02.2004г - мастер, <данные изъяты> (отсутствует код особых условий в выписке из лицевого счета застрахованного лица). Работодатель не подтверждал занятость работника в льготной профессии. Согласно п.13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № от 31.03.2011. (л.д. 8-9)

Основанием предъявления требований о признании незаконным решения об отказе назначения досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии, истец ссылается на то, что в период его работы старшим прорабом, мастером <данные изъяты> мастером участка, он работал в режиме полной рабочей недели, в его должные обязанности входило: организация производства строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями, обеспечение выполнение плана строительно-монтажных работ на участке, он проводил инструктаж рабочих по соблюдению техники безопасности при производстве работ на участке, осуществлял контроль соблюдение технологических процессов, проверял качество выполняемой работы, обеспечивал на участках рациональное использование техники, принимал работу.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В подтверждение обоснованности предъявленных требований истцом представлена копия трудовой книжки № с заполненными датами 26.06.1987г по 05.10.1987г - мастер участка, <данные изъяты>, так как документы, содержащие сведения о подтверждении факта работы заявителя в льготной профессии, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не предоставлены. Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы № от 31.03.2011г.;

с 05.09.1988г по 04.12.1989г - мастер в буровом отделе, <данные изъяты>, так как документы, содержащие сведения о подтверждении факта работы заявителя в льготной профессии, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не предоставлены. Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы № от 31.03.2011г.;

с 08.04.2003г по 27.02.2004г - мастер, <данные изъяты>отсутствует код особых условий в выписке из лицевого счета застрахованного лица). Работодатель не подтверждал занятость работника в льготной профессии. Согласно п.13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № от 31.03.2011.(л.д.10-20), а также свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия ООО «Факел» с отражение осуществления деятельности предприятия, должностная инструкция старшего прораба утвержденная директором <данные изъяты>

Оценив в совокупности представленные доказательства, судом принимаются во внимание приведенные истцом доводы о незаконности отказа включения в специальный стаж следующие периоды его работы с 02.03.1991 г. по 13.11.1994 г. старший прораб <данные изъяты>, 26.06.1987 г. по 05.10.1987 г. мастер участка, <данные изъяты>, с 23.10.1987 г. по 29.08.1988 г. мастер <данные изъяты> 05.09.1988 г. по 04.12.1989 г. мастер в буровом отделе <данные изъяты>, поскольку занятость на предприятии подтверждается табелями учета рабочего времени, справкой о заработной плате, представленными в материалах дела.

Кроме того, следует отметить, что в Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37, включены должностные обязанности: мастера контрольного (участка, цеха) по организации на закрепленном участке работу по контролю и повышению качества продукции и услуг, комплектности выпускаемых изделий и учету брака; контролю правильности установления сортности продукции (изделий, полуфабрикатов), ее соответствие утвержденным образцам (эталонам), стандартам, техническим условиям и другой нормативно-технической документации, и др.; мастера участка по осуществлению в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами, регулирующими производственно-хозяйственную деятельность предприятия, руководство производственным участком; обеспечению выполнения участком в установленные сроки производственных заданий по объему производства продукции (работ, услуг), качеству, заданной номенклатуре (ассортименту), и др.; производителя работ (прораба) по осуществлению руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка; обеспечению выполнения производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ и др.

В Квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 N 131, предусмотрены должностные обязанности: мастера строительных и монтажных работ по обеспечению выполнения плана строительно-монтажных работ на участке в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами; производству при необходимости разбивочных работ, геодезического контроля в ходе выполнения технологических операций и замеров объемов строительно-монтажных работ; обеспечению рационального использования на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, и др.; производителя работ по осуществлению руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка; обеспечению выполнения плана по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ; осуществлению мероприятий по повышению уровня комплексной механизации работ, внедрению новой техники, научной организации труда, использованию резервов повышения производительности труда и др.

До и после 01.01.1992 г. применяется Список №2, а также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Основным условием для досрочного назначения пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком. В соответствии с п. 5 Разъяснения от 22.05.1996 г. под полным рабочим днем понимается выполнение работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При таких обстоятельствах, подлежат включению в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 26.06.1987 г. по 05.10.1987 г. мастер участка, <данные изъяты>, с 23.10.1987 г. по 29.08.1988 г. мастер <данные изъяты>, 05.09.1988 г. по 04.12.1989 г. мастер в буровом отделе ФИО3 <данные изъяты>, с 02.03.1991 г. по 13.11.1994 г. старший прораб <данные изъяты>

Что касается требований истца относительно включения в специальный стаж период его работы с 08.04.2003г по 27.02.2004г – мастер МП «Факел», суд не может согласиться с приведенными доводами, поскольку как следует из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица, приобщенного в материалы дела работодатель не подтверждал занятость работника в льготной профессии, отсутствует код особых условий работы

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), при таких обстоятельствах, оснований для включения спорного периода не имеется, в этой части требований истцу следует отказать..

Учитывая вышеизложенное, с учетом того, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии 17.04.2018 г. с достижением установленного действующим законодательства возраста у истца возникло права на назначение досрочной страховой пенсии, требования о её назначении с момента возникновения права также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 26.06.1987 г. по 05.10.1987 г. мастер участка, <данные изъяты>, с 23.10.1987 г. по 29.08.1988 г. мастер <данные изъяты>, 05.09.1988 г. по 04.12.1989 г. мастер в буровом отделе <данные изъяты>», с 02.03.1991 г. по 13.11.1994 г. старший прораб <данные изъяты> и назначить пенсию с момента возникновения права.

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение составлено в окончательном виде 09.06.2018г

Председательствующий - подпись