Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Камский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности. В обоснование иска указал, что по результатам проверки выявлены нарушения законодательства по пожарной безопасности, а именно требований Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 37 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1997 «О пожарной безопасности», приказа ФСИН России от 30.03.2005 №214 в части необорудования комнат для хранения личных вещей осужденных отрядов №2,4,5,6,14,15 ИК-1 противопожарными сертифицированными дверями и отсутствии в спальном помещении отряда №2 автономных пожарных извещателей. Помещения комнат для хранения личных вещей осужденных относятся к классу пожарной опасности В2 и в соответствии с п. 5.6.4 СП 4.13130.2013 должны быть выделены противопожарными преградами. 29.03.2021 начальнику ИК-1 УФСИН России по Кировской области внесено представление, нарушения не устранены. Просил суд обязать ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области оборудовать комнаты для хранения личных вещей осужденных отрядов №2,4,5,6,14,15, противопожарными сертифицированными дверьми, а спальное помещение отряда №2 автономными пожарными извещателями.

На основании письменных заявлений истца об отказе от части требований определением районного суда от 22.09.2021 прекращено производство по делу в части исковых требований об обязании ответчика оборудовать противопожарными сертифицированными дверями комнату для хранения личных вещей осужденных отряда №15, а также спального помещения отряда №2 автономными пожарными извещателями.

От ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области в суд поступило письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, истцу разъяснены и понятны. Также в заявлении указано на установление срока исполнения решения суда до 31.12.2022 в связи с изысканием денежных средств и проведением процедуры закупки противопожарных дверей в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ. Заявление о признании иска приобщено к материалам дела.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Омутнинского района Кировской области Антонов Ю.В. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности согласно вышеназванной статье понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Частями 1, 3 статьи 88 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, установлено, что части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека. Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 5.6.4 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. №288 предусмотрено, что размещаемые в зданиях, сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф4 части здания, помещения производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта следует выделять противопожарными преградами в соответствии с пунктом 5.1.2.; пунктом 3.19.1 определено, что кладовая это складское помещение в жилом или общественном здании без постоянного пребывания людей.

Помещения взрывопожароопасных категорий А и Б размещать в жилых и общественных зданиях не допускается. Помещения пожароопасных категорий, кроме категорий В4 и Д, следует отделять от других помещений и коридоров в зданиях I, II и III степеней огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа, в зданиях IV степени огнестойкости - противопожарными перегородками 2-го типа, если иное не предусмотрено настоящим сводом правил и (или) другими нормативными документами. Указанное категорирование и выделение противопожарными преградами в жилых и общественных зданиях допускается не предусматривать: для помещений водоснабжения, канализации, мокрых помещений и других помещений, оборудование которых автоматическими установками пожарной сигнализации и пожаротушения нормативными документами не требуется; для размещаемых по процессу деятельности общественного объекта помещений санитарно-бытового назначения (гардеробных, кладовых уборочного инвентаря, белья, помещений мойки, стирки, глажения и т.п.); для кладовых любого назначения площадью до 10 м², за исключением хранения изделий с горючими газами или легковоспламеняющимися жидкостями (кроме лекарственной, пищевой и парфюмерно-косметической продукции в мелкой расфасовке в соответствии с пунктом 5.5.3); для помещений приготовления пищи (с учетом требований к выделению пищеблоков в соответствии с пунктом 5.5.2), а также для охлаждаемых камер для продуктов питания и камер для пищевых отходов (5.1.2).

Согласно положениям п. 4.1.8. Приказа ФСИН РФ от 30.03.2005 №214 «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний», в зданиях общежитий, СИЗО, ПКТ, ШИЗО, ДИЗО, СУС допускается устраивать помещения для хранения личных вещей осужденных и постельных принадлежностей. Помещения должны быть выгорожены противопожарными преградами 1-го типа (за исключением зданий V степени огнестойкости).

В силу пункта 4.2. СП 4.131130.2013 при определении класса функциональной пожарной опасности объекта защиты (здания, сооружения) следует исходить из его целевого назначения, а также характеристик основного функционального контингента (возраста, физического состояния, возможности пребывания в состоянии сна и т.п.) и его количества.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» определен перечень помещений и нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода, которые должны быть в наличии в исправительном учреждении, предусмотрено в общежитии наличие камер хранении яличных вещей повседневного пользования, а также гардеробной.

В соответствии с порядком пользования и назначения спорного помещения, следует, что помещение является подсобным, служит для хранения личных вещей осужденных, в котором предусмотрено стеллажное размещение вещей, где отсутствует возможность постоянного присутствия и проживания, что определяет его как складское помещение.

Согласно положениям Устава, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренных в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1.1). Предметом и целями деятельности Учреждения являются, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение безопасности содержания в Учреждении осужденных, а также обеспечение безопасности работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения (п. 2.1). В соответствии с п. 2.5.1 Устава для достижения целей, указанных в подпункте 2.1 настоящего Устава Учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах Учреждения (л.д.19-32).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенных Камской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверок выявлен факт нарушения требований пожарной безопасности ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области, а именно, в нарушение требований законодательства не оборудованы комнаты для хранения личных вещей осужденных отрядов №2,4,5,6,14 ИК-1 противопожарными сертифицированными дверями.

29.03.2021 Кировским прокурором по надзору за соблюдением законов в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области внесено представление об устранении нарушений законодательства.

В ответе от 28.04.2021 на представление прокурора ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области указало, что в первом квартале 2021 года были приобретены и установлены три противопожарные сертифицированные двери. В справке от 29.06.2021 указано, что ведется работа по закупке противопожарных сертифицированных дверей.

В подтверждение заявленных требований истцом представлена справка отдела интендантского и хозяйственного обеспечения с информацией по камерам хранения личных вещей с номерами отрядов, номерами камер хранения по техническому паспорту, приложением копий инвентаризационных поэтажных планов в отношении спорных помещений. Также представлены сведения ОНДПР Омутнинского района, участвовавшего в проверке исправительного учреждения, от 20.09.2021 о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности.

На момент рассмотрения дела нарушения не устранены, что ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исходя из изложенных правовых норм, возложения законом обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности на ответчика, доказанности факта нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и, как следствие, нарушения права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание в исправительном учреждении, а также учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание ответчиком иска и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании ответчика устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности, а именно, оборудовать комнаты для хранения личных вещей осужденных отрядов №2, 4, 5, 6, 14 противопожарными сертифицированными дверями. При определении срока устранения нарушений суд принимает во внимание доводы ответчика, объем подлежащих выполнению работ, полагая разумным и достаточным установить данный срок до 31.12.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кировской области» в срок до 31.12.2022 устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности, а именно, оборудовать комнаты для хранения личных вещей осужденных отрядов №2, 4, 5, 6, 14 противопожарными сертифицированными дверями.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Омутнинский районный суд Кировской области.

Судья Е.А. Окулова

Мотивированное решение составлено 23.09.2021.

Решение15.10.2021