Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3, ФИО4 и ФИО5 о признании лицами, злоупотребляющими правами на предоставление земельных участков в аренду в Минераловодском районе Ставропольского края и к Администрации Минераловодского муниципального района о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка площадью 45850 кв.м., имеющего адресный ориентир: .............., для декоративного цветоводства и производства продукции питомников на кадастровом плане, а также предоставить указанный земельный участок в аренду,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском к ФИО3, ФИО4, ФИО5 и к администрации Минераловодского района, в обоснование которого указал, что 28.05.2013 года им было подано заявление об утверждении схемы земельного участка общей площадью 45850 кв.м., имеющего адресный ориентир: .............., для декоративного цветоводства и производства продукции питомников, и дальнейшем предоставлении его в аренду.

В газете «Время СК» от .............. года № .............. опубликовано информационное сообщение о планируемом предоставлении земельного участка.

В своем письме от 23.10.2013 года № 12-3508п администрация Минераловодского муниципального района уведомила его о том, что право аренды земельного участка планируется выставить на торги, в связи с обращением более одного заявителя.

С указанными действиями администрации района он не согласен по следующим основаниям.

Как стало ему известно, с заявлениями о предоставлении указанного земельного участка обратились еще несколько человек, не считая его самого.

При этом, они не являются жителями Ставропольского края и заявления о предоставлении ими поданы по всем земельным участкам, извещения о предоставлении которых опубликованы в № .............. газеты «Время СК» от .............. года.

Согласно справке оценщика ООО «..............», стоимость годового размера арендной платы за земельные участки, извещения о предоставлении которых опубликованы в №..............) газеты «Время СК» от .............. г., в случае продажи права аренды на торгах, в сумме составит не менее .............. рублей.

По данным сайта .............. указанные лица не являются предпринимателями, поэтому не получают доход, необходимый хотя бы даже для внесения задатка для участия в торгах по всем этим лотам, в случае их проведения, а в случае победы на торгах - для внесения арендной платы.

Статья 10 ГК РФ не допускает осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другом лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков.

В связи с чем, просил признать ФИО6, ФИО4 и ФИО5 лицами, злоупотребляющими правами на предоставление земельных участков в Минераловодском районе Ставропольского края, а также обязать администрацию Минераловодского муниципального района утвердить схему расположения земельного участка общей площадью 45850 кв.м., имеющего адресный ориентир: .............., для декоративного цветоводства и производства продукции питомников на кадастровом плане территории, и предоставить данный земельный участок ему в аренду /л.д. 4/.

В своем отзыве на иск представитель администрации Минераловодского муниципального района указал, что ФИО2 28.05.2013 года (вх. № 14-547) обратился в администрацию Минераловодского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 45850 кв.м, находящегося в 1740 метрах по направлению на северо-запад от жилого дома № .............. города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края для декоративного цветоводства и производства продукции питомников для дальнейшего предоставления указанного земельного участка в аренду.

В соответствии со статьей 34 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков.

На основании этого, в газете «Время СК» № .............. от .............. года было опубликовано информационное сообщение о предстоящем предоставлении земельного участка, расположенного в 1740 метрах на северо-запад от жилого дома № .............. города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края для декоративного цветоводства и производства продукции питомников ориентировочной площадью 45850 кв.м.

В ответ на публикацию поступили заявки других заинтересованных в предоставлении данного земельного участка лиц.

В соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с тем, что на указанное информационное сообщение поступило более одной заявки от заинтересованных лиц, после выполнения в отношении земельного участка кадастровых работ, постановки его на государственный кадастровый учет и определения независимым оценщиком начального размера арендной платы земельного участка, право аренды указанного земельного участка подлежит выставлению на торги.

С момента опубликования информационного сообщения о предстоящем предоставлении земельных участков в газете « Время СК» № .............. от .............. года в адрес администрации Минераловодского муниципального района поступили заявления граждан ФИО5, ФИО7 и ФИО3 о предоставлении всех земельных участков (всего на 29 земельных участков) /л.д. 23-27/.

Истец ФИО2, извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем заявлении просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчики ФИО3, ФИО4 и ФИО5, также извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, также просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно части 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда.

В связи с чем, а также с учетом мнения представителя ответчика администрации Минераловодского муниципального района по доверенности ФИО1, не возражавшей о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истца ФИО2 и ответчиков ФИО3, ФИО4 и ФИО5

В судебном заседании представитель ответчика администрации Минераловодского муниципального района по доверенности ФИО1 требования ФИО2 в части возложения на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность утвердить схему расположения земельного участка общей площадью 45850 кв.м., имеющего адресный ориентир: .............. для декоративного цветоводства и производства продукции питомников на кадастровом плане территории, и предоставить данный земельный участок в аренду ФИО2 признала, поскольку ответчики ФИО3, ФИО4 и ФИО5 подали свои заявки на участие в аукционе на все 29 земельных участков, выставленных на торги на право предоставления их в аренду, что является злоупотреблением правом.

Просит суд принять решение на свое усмотрение.

Суд, выслушав доводы представителя ответчика администрации Минераловодского муниципального района по доверенности ФИО1, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства в совокупности, считает требования ФИО2 удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

Так в соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим, наряду с другими основаниями, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

Статьёй 10 ГК РФ предусмотрен запрет на осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В судебном заседании установлено, что 28 мая 2013 года ФИО2 обратился в администрацию Минераловодского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью 45850 кв.м., имеющий адресный ориентир: .............., для декоративного цветоводства и производства и продукции питомников, с целью предоставления указанного земельного участка в аренду /л.д. 32/.

Также в апреле и мае 2013 года в администрацию Минераловодского муниципального района поступили заявления следующих граждан и организаций: К.И.И.., Х.Т.А.., Л.А.П.., Б.И.А., М.Е.А.., П.О.О.., Л.Р.А.., Ш.А.Г.., Б.С.Е.., Е.В.Н.., Б.Г.И.., Б.И.А.., П.С.А.., С.А.В., .............. о согласовании выбора других земельных участков и утверждения схемы их расположения, с целью предоставления этих земельных участков в аренду /л.д. 123-137/.

.............. года в газете «Время СК» .............. от .............. года было опубликовано информационное сообщение о предстоящем предоставлении в аренду следующих земельных участков:

- в 30 метрах на север от жилого дома № .............. Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края для размещения временного торгового павильона, ориентировочной площадью 50 кв.м.;

- расположенный в 6270 метрах на северо-запад от жилого дома.............. Минераловодского района Ставропольского края под строительство магазина кафе ориентировочной площадью 3850 кв.м.;

- расположенный в 100 метрах на юго-восток от жилого дома № .............. Минераловодского района Ставропольского края под строительство учебного полигона ориентировочной площадью 31985 кв.м.;

- расположенный в 1740 метрах на северо-запад от жилого дома № .............. Минераловодского района Ставропольского края для декоративного цветоводства и производства продукции питомников ориентировочной площадью 45850 кв.м.;

- с кадастровым номером .............. расположенный в 35 метрах на юго-восток от жилого дома № .............. района Ставропольского края для строительства торгового ряда состоящего из четырех магазинов ориентировочной площадью 3335 кв.м.;

- расположенный в 123 метрах на юго-восток от жилого дома № .............. Минераловодского района Ставропольского края для размещения временного торгового павильона ориентировочной площадью 48 кв.м.;

- в 146 метрах на северо-запад от жилого дома № .............. Воды Минераловодского района Ставропольского края для размещения временного торгового павильона ориентировочной площадью 50 кв.м.;

- в 18 метрах на юго-восток от жилого дома № .............. Минераловодского района Ставропольского края для размещения временного торгового павильона ориентировочной площадью 30 кв.м.;

- расположенный в 299 метрах на северо-запад от жилого дома № .............. Минераловодского района Ставропольского края под строительство гаража для индивидуального автотранспорта ориентировочной площадью 26,4 кв.м.;

- расположенный в 113 метрах на юг от жилого дома № 9 .............. Минераловодского района Ставропольского края под строительство гаража для индивидуального автотранспорта ориентировочной площадью 26,4 кв.м.;

- расположенный в 295 метрах на северо-запад от жилого дома № .............. Минераловодского района Ставропольского края под строительство гаража для индивидуального автотранспорта ориентировочной площадью 26,4 кв.м.;

- расположенный в 112 метрах на юг от жилого дома № .............. Минераловодского района Ставропольского края под строительство гаража для индивидуального автотранспорта ориентировочной площадью 26,4 кв.м.;

- расположенный в 114 метрах на юг от жилого дома № .............. Минераловодского района Ставропольского края под строительство гаража для индивидуального автотранспорта ориентировочной площадью 26 кв.м.;

- расположенный в 291 метре на северо-запад от жилого дома № .............. Минераловодского района Ставропольского края под строительство гаража для индивидуального автотранспорта ориентировочной площадью 29 кв.м.;

- расположенный в 303 метрах на северо-запад от жилого дома № .............. Минераловодского района Ставропольского края под строительство гаража для индивидуального автотранспорта ориентировочной площадью 26,4 кв.м.;

- расположенный в 130 метрах на юг от жилого дома № .............. Минераловодского района Ставропольского края под строительство торгового павильона ориентировочной площадью 76 кв.м.;

- с кадастровым номером .............. местоположение: ............... (лево) автомагистрали "Кавказ" для строительства склада строительных материалов ориентировочной площадью 2800 кв.м.;

- расположенный в 210 метрах на северо-запад от жилого дома № .............. Минераловодского района Ставропольского края под строительство объектов сельскохозяйственного использования ориентировочной площадью 48820 кв.м.;

- расположенный в 318 метрах на северо-восток от жилого дома № .............. Минераловодского района Ставропольского края под строительство автостоянки ориентировочной площадью 7220 кв.м.;

- расположенный в 143 метрах на север от жилого дома № .............. Минераловодского района Ставропольского края под строительство торгового павильона ориентировочной площадью 28 кв.м.;

- расположенный в 115 метрах на запад от жилого дома № .............. Минераловодского района Ставропольского края под строительство автостоянки ориентировочной площадью 15676 кв.м.;

- расположенный в 58 метрах на северо-запад от жилого дома № .............. Минераловодского района Ставропольского края под строительство магазина ориентировочной площадью 315 кв.м.;

- расположенный в 108 метрах на северо-запад от жилого дома № .............. Минераловодского района Ставропольского края под строительство оздоровительно-досугового центра ориентировочной площадью 990 кв.м.;

- расположенный в 28 метрах на юго-восток от жилого дома № .............. Минераловодского района Ставропольского края под строительство фитнес-центра ориентировочной площадью 135 кв.м.;

- расположенный в 307 метрах на северо-запад от жилого дома № .............. Минераловодского района Ставропольского края под строительство гаража для индивидуального автотранспорта ориентировочной площадью 27 кв.м.;

- расположенный в 39 метрах на северо-восток от жилого дома № .............. Минераловодского района Ставропольского края под строительство гаража ориентировочной площадью 26 кв.м.;

- расположенный в 104 метрах на юго-запад от жилого дома № .............. Минераловодского района Ставропольского края для строительства автостоянки ориентировочной площадью 5123 кв.м.;

- с кадастровым номером .............. расположенный в 110 метрах на северо-восток от жилого дома № .............. Ставропольского края под строительство магазина ориентировочной площадью 1520 кв.м.;

- расположенного в 6380 метрах на северо-запад от жилого дома № .............. Ставропольского края под строительство автостоянки ориентировочной площадью 3850 кв.м. /л.д. 28-31/.

С момента опубликования информационного сообщения о предстоящем предоставлении земельных участков в газете « Время СК» № .............. от .............. года в адрес администрации Минераловодского муниципального района поступили заявления граждан ФИО5, ФИО7 и ФИО3 о предоставлении в аренду всех земельных участков (всего на 29 земельных участков), указанных в информационном сообщении /л.д. 36-122/.

Разрешая заявленные истцом требования в части признания ФИО3, ФИО4 и ФИО5 лицами, злоупотребляющими правами на предоставление земельных участков в аренду в Минераловодском районе, суд принимает во внимание, что порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта установлен статьёй 30 ЗК РФ.

Согласно положениям пункта 3 части 4 названной статьи, предоставление земельного участка осуществляется с проведением торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

Как было установлено в судебном заседании в апреле - мае 2013 года в администрацию Минераловодского муниципального района поступили заявления от следующих граждан и организаций: ФИО2, К.И.И.., Х.Т.А.., Л.А.П.., Б.И.А.., М.Е.А.., П.О.О.., Л.Р.А.., Ш.А.Г.., Б.С.Е.., Е.В.Н.., Б.Г.И.., Б.И.А.., П.С.А.., С.А.В.., .............. о предоставлении земельных участков.

.............. года в газете «Время СК» № .............. были опубликованы извещения о планируемом предоставлении земельных участков, о предоставлении которых в своих заявлениях просили перечисленные лица.

В течение месяца с момента публикации извещений в администрацию района поступили заявления ФИО5, ФИО8 и ФИО3 о предоставлении 29 земельных участков, извещения о предоставлении которых опубликованы в указанном номере газеты, в том числе земельных участков, о предоставлении которых просили перечисленные выше лица.

По данным сайта nalog.ru, указанные лица не являются предпринимателями, поэтому не получают доход, необходимый хотя бы даже для внесения задатка для участия в торгах по всем этим лотам, в случае их проведения, а в случае победы на торгах - для внесения арендной платы.

Следовательно, при отсутствии заявлений ФИО5, ФИО7 и ФИО3 о предоставлении им в аренду земельного участка площадью 45850 кв.м., имеющего адресный ориентир: .............., ФИО2 имел право получения указанного земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Статьёй 10 ГК РФ установлены пределы осуществления гражданских прав, закреплен принцип недопустимости (недозволенности) злоупотребления правом и определены общие границы (пределы) осуществления гражданских прав и обязанностей. Суть этого принципа заключается в том, что каждый субъект гражданских прав волен свободно осуществлять права в своих интересах, но не должен при этом нарушать права и интересы других лиц. Под злоупотреблением правом следует понимать осуществление гражданами и юридическими лицами своих прав с причинением (прямо или косвенно) вреда другим лицам. Злоупотребление связано не с содержанием права, а с его осуществлением, так как при злоупотреблении правом лицо действует в пределах предоставленных ему прав, но недозволенным образом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия участников гражданского оборота ФИО5, ФИО7 и ФИО3 по подаче заявок на предоставление им в аренду всех земельных участков (всего на 29 земельных участков), опубликованных в информационном сообщении в газете «Время СК» № .............. от .............. года, выходят за пределы осуществления ими своих гражданских прав, предполагающих разумность и добросовестность участников этих отношений.

В связи с чем, требование ФИО2 о признании ФИО3 а, ФИО4 и ФИО5 лицами, злоупотребляющими правами на предоставление земельных участков в аренду в Минераловодском районе Ставропольского края подлежит удовлетворению.

При этом суд также принимает во внимание и то обстоятельство, что несмотря на то, что в суд за защитой своих прав обратился только ФИО2, действия ФИО5, ФИО8, ФИО3 в отношении остальных заявителей - К.И.И.., Х.Т.А.., Л.А.П., Б.И.А.., М.Е.А.., П.О.О.., Л.Р.А.., Ш.А.Г.., Б.С.Е.., Е.В.Н.., Б.Г.И.., Б.И.А.., П.С.А.., С.А.В.., НПДО «..............», также по своему характеру являются идентичными действиям в отношении ФИО2

Удовлетворяя требования истца в указанной части, суд также считает необходимым удовлетворить его требования к администрации Минераловодского муниципального района о возложении обязанности утвердить схему расположения спорного земельного участка.

Так порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством установлен статьёй 34 ЗК РФ.

Согласно положениям названной статьи, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр (часть 2).

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьёй 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (часть 4).

Как было установлено в судебном заседании, 28 мая 2013 года ФИО2 обратился в администрацию Минераловодского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью 45850 кв.м., имеющий адресный ориентир: .............., для декоративного цветоводства и производства и продукции питомников, с целью предоставления указанного земельного участка в аренду.

Между тем до настоящего времени администрацией Минераловодского муниципального района не принято решение об утверждении схемы расположения указанного земельного участка, что не соответствует положениям части 4 статьи 34 ЗК РФ, обязывающей орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления заявления или обращения утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

При таких обстоятельствах требования ФИО2 о возложении на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность утвердить схему расположения земельного участка площадью 45850 кв.м., имеющего адресный ориентир: .............., для декоративного цветоводства и производства продукции питомников на кадастровом плане, подлежат удовлетворению.

Согласно статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с тем, что ФИО3 а, ФИО4 и ФИО5 признаны лицами, злоупотребляющими правами на предоставление земельных участков в аренду в Минераловодском районе Ставропольского края, в том числе и в отношении спорного земельного участка, суд по изложенным выше основаниям считает необходимым удовлетворить требования истца о возложении на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность предоставить указанный земельный участок в аренду.

Статьей 98 ГПК РФ установлено, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с чем, понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере .............. рублей подлежа взысканию с ответчиков в его пользу в равных долях по .............. рублей с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1, 8, 10, 12 ГК РФ, ст.ст. 29, 31, 34 ЗК РФ, ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО9 - удовлетворить. Признать ФИО3, ФИО4 и ФИО5 лицами, злоупотребляющими правами на предоставление земельных участков в аренду в Минераловодском районе Ставропольского края.

Возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность утвердить схему расположения земельного участка площадью 45850 кв.м., имеющего адресный ориентир: .............., для декоративного цветоводства и производства продукции питомников на кадастровом плане.

Возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность предоставить ФИО2 в аренду земельный участок площадью 45850 кв.м., имеющего адресный ориентир: .............., для декоративного цветоводства и производства продукции питомников.

Взыскать с ФИО3, ФИО4, ФИО5 и администрации Минераловодского муниципального района в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере .............. рублей в равных долях по .............. рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено 18 марта 2014 года.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.