Гражданский кодекс часть 1

Черемховский городской суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Тирской А.С., при секретаре Козловой А.Е., с участием помощника прокурора Данилиной Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ляшкевич В.Л. к Администрации МО «<адрес>», Фетисовой Н.В., Кулагину П.В. о признании недействительным договора социального найма и о выселении,

У С Т А Н О В И Л:

Л.В.М. обратилась в суд с иском к Администрации МО «<адрес>», Фетисовой Н.В., Кулагину П.В. о признании недействительным договора социального найма и о выселении.

В обоснование иска указав, что она, Ляшкевич В.Л.ДД.ММ.ГГГГ г.р. в <данные изъяты> была определена в детский дом, В <данные изъяты> году было оформлено опекунство, и она находилась в приемной семье. В <данные изъяты> году поступила в Иркутскую Государственную Сельскохозяйственную Академию, где и обучается по настоящее время.

В <данные изъяты> за Ляшкевич В.Л. закрепили жилье по адресу: <адрес> согласно выписке из постановления мэра. В настоящее время она узнала, что в <данные изъяты> между администрацией МО «<адрес>» и Фетисовой Н,В. был заключен договор социального найма на жилье, которое закреплено за Ляшкевич В.Л. Решение администрации о перераспределении жилья гр. Фетисовой нарушает ее жилищные права. Ляшкевич В.Л. не может вселиться в спорную квартиру, т.к. ответчиком сменены замки. Другого жилья, кроме закрепленной квартиры, она не имеет.

Таким образом, действиями ответчиков были нарушены жилищные права Ляшкевич В.Л., в связи с чем она вынуждена обратиться в суд с данным иском.

Просила суд: признать договор социального найма, заключенный между администрацией МО «<адрес>» и Фетисовой Н.В. на жилое помещение по адресу: <адрес> недействительным; выселить Фетисову <данные изъяты>, Кулагина <данные изъяты> из жилого помещения по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец Ляшкевич В.Л. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, настаивала на их удовлетворении. Суду пояснила, что она жила в спорной квартире с <данные изъяты> она проживала в приемной семье. У Ляшкевич В.Л. было постановление о закреплении за ней жилой площади. Когда ей исполнилось <данные изъяты> она обратилась в <данные изъяты>» по поводу квартиры, т.к. у неё не было прописки. В <данные изъяты> ей сказали, что квартира за ней закреплена, и она имеет право на нее. После того, как ей исполнилось <данные изъяты> она поехала учиться в <адрес>. При этом в <данные изъяты>» ей сказали, что, когда она вернется в <адрес>, по гарантийному письму ей будет предоставлена другая квартира, но она должна будет написать отказ от спорной квартиры. Отказ от квартиры она написала в <данные изъяты>» в <данные изъяты>., а администрация МО «<адрес>» в свою очередь гарантийного письма ей не выдала. Когда она вновь обратилась в администрацию <адрес>, ей сказали, что она потеряла право на жилое помещение, которое было за ней закреплено. Фетисова Н.В. ей сказала, чтобы она платила ей <данные изъяты>., которые она потратила на ремонт квартиры, и они с сыном освободят квартиру. Квартира ей нужна. Другого жилья она не имеет. О наличии договора социального найма, выданного на имя Фетисовой Н.В., она узнала в <данные изъяты>

Представитель ответчика – Администрации МО «<адрес>» П.Н.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что администрации МО «<адрес>» при заключении с ответчиками Фетисовой Н.В., Калугиным П.В. договора социального найма не было известно о закреплении спорного жилого помещения за Ляшкевич В.Л.

Ответчик Фетисова Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что ранее она состояла на очереди нуждающихся в жилом помещении. Спорная квартира была предоставлена ей в <данные изъяты> по договору социального найма жилого помещения, заключенному с администрацией МО «<адрес>», в связи с чем из очереди она была исключена. Квартира №<адрес> в <адрес> находилась в разбитом состоянии: отсутствовали окна и двери. Фетисова Н.В. восстановила печь, отремонтировала потолки, электрику, вставили оконные рамы, зарегистрировалась по месту жительства. В <данные изъяты> к ней обратилась Ляшкевич В.Л. с заявлением о правах на спорное жилое помещение. В настоящее время Фетисова Н.В. и Кулагин П.В. в квартире по указанному адресу не проживают, коммунальные и иные услуги за пользование не оплачивают.

Ответчик Кулагин П.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснил, что они с матерью Фетисовой Н.В. вложили в спорную квартиру деньги на ее ремонт. Иного жилого помещения у них нет, жить им негде. В <адрес>. № по <адрес> они с матерью прожили недолго – <данные изъяты> г. Не живут в ней с <данные изъяты> г.

Выслушав истца Ляшкевич В.Л., представителя ответчика П.Н.А., ответчиков Фетисову Н.В. и Кулагина П.В., заключение помощника прокурора Д.Ж.В.. полагавшей необходимым удовлетворить исковые требования, исследовав представленные документы, суд находит исковые требования Ляшкевич В.Л. к Администрации МО «<адрес>», Фетисовой Н,В., Калугину П.В. о признании недействительным договора социального найма и о выселении обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право гражданина на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье оно предоставляется бесплатно из государственных, муниципальных или других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 8, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Из пункта 2 указанной статьи следует, что граждане, принятые на учете до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей статьи.

Право на жилое помещение, занимаемое гражданами по договору социального найма, сохраняется за детьми в течение всего времени их пребывания у опекунов (попечителей) (ст. 71 ЖК РФ).

Пунктом 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно пункту 5 указанной статьи, по договору социального найма жилое помещение должно предоставлять гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ основанием вселения граждан в предоставленное жилое помещение является договор социального найма.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании п. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с письмом Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ№ "О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних" рассмотрение всех вопросов, связанных с отчуждением жилой площади, заключением, а также изменением всевозможных договоров, косвенно или напрямую затрагивающих законные права и интересы несовершеннолетних, проживающих в семье либо лишенных родительского попечения и помещенных в государственные учреждения любых форм собственности на полное государственное обеспечение, а также выпускников данных учреждений, следует проводить коллегиально с учетом мнения: законных представителей; самих несовершеннолетних на заседаниях комиссий (советов) по охране прав детей; других органов, на которые органами местного самоуправления возложены функции по опеке, попечительству в отношении несовершеннолетних.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ (ст. 8, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Согласно ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право: на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Как видно из представленных документов, постановлением мэра <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении в детские образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было закреплено за несовершеннолетней Ляшкевич В.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец которой умер, а мать была лишена родительских прав.

Согласно материалам надзорного производства №ж-ДД.ММ.ГГГГ, Ляшкевич В.Л. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в органы прокуратуры с заявлением о восстановлении ее нарушенных жилищных прав на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Корешком ордера № подтверждено, что ранее нанимателем указанной квартиры являлся Л.Л.М..

Л.В.Л.ДД.ММ.ГГГГ отказалась от спорного жилого помещения жилого помещения согласно сведения <данные изъяты>».

Из информации мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, гарантийное письмо Ляшкевич В.Л. о предоставлений ей жилого помещения не выдавалось и не готовилось.

На основании постановления мэра МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> предоставлено по договору социального найма Фетисовой Н.В., Кулагин П.В. включен в договор социального найма как член семьи нанимателя.

Согласно сведениям поквартирной карточки, ранее нанимателем жилого помещения являлась В.М.Ф. – мать Ляшкевич В.Л., которая включена в поквартирную карточку как член ее семьи. Также в карточке указаны Л.Л.М., В.Н.Д. – сын. Впоследствии по указанному адресу были зарегистрированы Фетисова Н.В., Кулагин П.В.

Из информации Управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ляшкевич В.Л. имеет закрепленное за ней жилья по адресу: по адресу <адрес> в связи с чем не может встать на учет в администрации МО «<адрес>» в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Заключением Управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что квартира по указанному адресу находится в двухэтажном деревянном доме. В ней длительное время никто не проживает, стекла на окнах присутствуют частично, входная дверь заколочена гвоздями.

Администрация МО «<адрес>» обращалась в Черемховский городской суд <адрес> с иском к Фетисовой Н.В., Кулагину П.В. о расторжении договора найма жилого помещения в связи с ненадлежащим исполнением последними обязанности по содержанию и ремонту спорного жилого помещения.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении указанных исковых требований отказано.

Судом установлено, возникшее у несовершеннолетней Ляшкевич В.Л. право пользования жилым помещением, сохраняется за ней в силу ч. 1 ст. 8 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ на закрепленную за несовершеннолетней Ляшкевич В.Л. квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Фетисовой Н.В. и Кулагину П.В. был выдан договор социального найма жилого помещения.

Администрацией МО «<адрес>» при заключении договора найма жилого помещения с указанными лицами не было принято во внимание то обстоятельство, что спорная жилая площадь являлась несвободной от прав иных лиц.

Ссылки представителя ответчика П.Н.А. на то, что, администрации МО «<адрес>» при заключении с ответчиком договора социального найма не было известно о закреплении спорного жилого помещения за Ляшкевич В.Л., суд находит несостоятельными.

Постановление о закреплении за несовершеннолетней Ляшкевич В.Л. жилого помещения принималось самим ответчиком – Администрацией МО «<адрес>».

Кроме того, принимая решение о предоставлении жилых помещений по договору социального найма иным гражданам, именно Администрация МО «<адрес>» обязана была проверять имеются или нет какие-либо ограничения в отношении данного жилого помещения.

Факт того, что именно на администрацию МО «<адрес>» возложена обязанность проверять имеются ли у неё списки жилых помещений, закрепленных за несовершеннолетними, представителем ответчика не оспаривается.

Причиной нарушения жилищных прав Л.В.Л. явилось ненадлежащее исполнение органами опеки и попечительства в лице органов местного самоуправления <адрес> обязанностей по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выразившееся в не предоставлении ей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На территории <адрес> таким органом является администрация Муниципального образования «<адрес>».

Согласно ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

В период пребывания несовершеннолетней Ляшкевич В.Л., оставшейся без попечения родителей, в образовательных учреждениях, администрация города контроль за сохранностью закрепленного за ней жилого помещения не осуществляла.

В установленном законом порядке Ляшкевич В.Л. утратившей право пользования указанным жилым помещением не признана, т.е. право пользования данным жилым помещением имеет. Следовательно, жилое помещение не было свободно от ее жилищных прав, в связи с чем суд считает, что заключение договора социального найма администрацией МО «<адрес>» с Фетисовой Н.В. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>4, нельзя признать законным и обоснованным.

В связи с вышеуказанным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований Ляшкевич В,Л. к Администрации МО «<адрес>», Фетисовой Н.В., Кулагину П.В. о признании недействительным договора социального найма и о выселении. Договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный Администрацией МО «<адрес>» с Фетисовой Н.В., Кулагиным П.В. следует признать недействительным. Указанные лица подлежат выселению из спорного жилого помещения, поскольку проживание Фетисовой Н.В. и Кулагина П.В. в спорном жилом помещении препятствует в реализации жилищных прав Ляшкевич В.Л. в пользовании указанным жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ляшкевич В.Л. к Администрации МО «<адрес>», Фетисовой Н,В,, Кулагину П.В. о признании недействительным договора социального найма и о выселении, удовлетворить.

Признать договор социального найма, заключенный между администрацией МО «<адрес>» и Фетисовой Н,В, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> недействительным.

Выселить Фетисову Н,В,, Кулагина П.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с предоставлением другого жилого помещения.

Обязать администрацию МО «<адрес>» предоставить Фетисовой Н,В,, Кулагину П.В. по договору социального найма жилое помещение, находящееся в черте <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Федеральный судья А.С. Тирская

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ А.С. Тирская