Гражданский кодекс часть 1

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Некрут К.А., при секретаре судебного заседания Балюк А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Краснодарского края - управления социальной защиты населения в Новопокровском районе к ФИО1 о взыскании 250000 рублей государственной социальной помощи на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ и 5700 рублей судебных расходов,

установил:

Государственное казенное учреждение Краснодарского края - управление социальной защиты населения в Новопокровском районе (далее - ГКУ КК - УСЗН в Новопокровском районе) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи в размере 250000 рублей.

В обоснование требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи в соответствии с Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ№-КЗ «О прожиточном минимуме и социальной помощи» в целях стимулирования активных действий заявителя по преодолению трудной жизненной ситуации. В рамках данного контракта ответчику оказана мера социальной поддержки в виде денежной выплаты в размере 250000 рублей на осуществление предпринимательской деятельности - курьерская доставка мелких грузов. Денежные средства на основании распоряжения о предоставлении услуги перечислены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ По условиям социального контракта ответчик обязан зарегистрироваться в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести легковой автомобиль, предоставлять в учреждение отчет о выполнении программы социальной адаптации в соответствии с графиком. Ответчик зарегистрировался в качестве налогоплательщика, соответствующее подтверждение предоставил своевременно. Однако транспортное средство не приобрел, что подтверждается справкой МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ, отчет о расходовании денежных средств также не предоставил. ФИО1 после направления досудебной претензии в добровольном порядке указанные денежные средства не вернул. Просят взыскать указанную сумму с ответчика как неосновательное обогащение.

Представители истца ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании требования не признал и указал, что, полученные в качестве государственной социальной помощи, использованы им для приобретения сельхозинвентаря и рассады для личного подсобного хозяйства. В иске просит отказать.

Суд, рассмотрев иск, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В статье 2 Закона Краснодарского края от 09.06.2010 N 1980-КЗ "О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае" предусмотрено, что государственная социальная помощь может быть предоставлена малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, малоимущим пенсионерам.

В соответствии со статьей 5 Закона Краснодарского края от 09.06.2010 N 1980-КЗ "О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае" государственная социальная помощь в Краснодарском крае осуществляется в виде социального пособия и региональной социальной доплаты к пенсии, пособия, предоставляемого в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно статье 5.1 Закона Краснодарского края от 09.06.2010 N 1980-КЗ "О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае" размер, порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также типовая форма социального контракта устанавливаются нормативным правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края. Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативным правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативным правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края.

В соответствии с п. 16 Порядка и условий оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Приказом Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 17.02.2014 N 78 "Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта" гражданин, с которым заключен социальный контракт по мероприятию, указанному в подпункте 4.2 Порядка (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности), обязан: встать или состоять на учет в территориальном органе Федеральной налоговой службы в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить в управление социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты) и представить в управление социальной защиты населения подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления управлением социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в ГКУ КК-УСЗН в Новопокровском районе с письменным заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности «Курьерская доставка мелких грузов» - приобретение автомобиля.

01.04.2022 г. ГКУ КК-УСЗН в Новопокровском районе принято решение о выплате ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250000 рублей единовременно. В этот же день между сторонами заключен социальный контракт №, предметом которого является оказание ФИО1 государственной социальной помощи в порядке и на условиях социального контракта, а он, в свою очередь, обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Согласно данной программе предусмотрены мероприятия: государственная регистрация в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в срок до ДД.ММ.ГГГГ), приобретение легкового автомобиля марки KJ TAGER, 2008 года выпуска, постановка на учет транспортного средства в ГИБДД, изготовление визиток и другой рекламы с подтверждающими фотоотчетами (в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и предоставление промежуточного отчета о полученных доходах от оказания услуг курьерской доставки мелких грузов (ежемесячно до 5 числа текущего месяца).

В соответствии с условиями указанного социального контракта государственное учреждение перечислило ФИО1 социальную помощь в размере 250000 рублей ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 5.3 социального контракта предусмотрено расторжение социальный контракт в одностороннем порядке в случае невыполнения (несвоевременного выполнения) условий контракта (программы социальной адаптации) по причинам, не являющимся уважительными.

Согласно п. 3.2 социального контракта ФИО1 взял на себя обязательства: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; расходовать выделенные денежные средства строго на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, с поэтапным достижением конечного результата; оказывать услуги по курьерской доставке мелких грузов; осуществлять предпринимательскую деятельность - оказывать услуги по курьерской доставке мелких грузов; представлять в ГКУ КК - УСЗН в Новопокровском районе отчет о выполнении программы социальной адаптации согласно графику; представлять в ГКУ КК - УСЗН в Новопокровском районе по завершении выполнения каждого этапа плана мероприятий программы социальной адаптации не позднее чем через 10 дней со дня истечения сроков, согласно графику, отчеты в произвольной форме о выполнении действий по выходу из трудной жизненной ситуации и использовании выделенных денежных средств на установленные цели с приложением документов, подтверждающих понесенные расходы; представлять в ГКУ КК - УСЗН в Новопокровском районе информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта, в течение 15 дней со дня наступления указанных обстоятельств; уведомить управление в течение 3 дней о досрочном прекращении мероприятий программы социальной адаптации, осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; возместить ГКУ КК - УСЗН в Новопокровском районе денежные средства, полученные неправомерно; не позднее чем за 10 дней до даты окончания срока действия социального контракта (до ДД.ММ.ГГГГ) предоставить в ГКУ КК - УСЗН в Новопокровском районе итоговый отчет в произвольной форме о доходах за период с которого он стал получать доходы в рамках социального контракта и отчет о реализации социального контракта.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчиком не выполнены условия социального контракта, ФИО1 не приобрел автомобиль KJ TAGER, 2008 года выпуска, не предоставил в ГКУ КК - УСЗН в Новопокровском районе отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств. С информацией о наступлении обстоятельств, влияющих на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 в учреждение не обращался, как не обратился он и с заявлением об изменении условий социального контракта (изменение целей расходования денежных средств).

Распоряжением ГКУ КК - УСЗН в Новопокровском районе от ДД.ММ.ГГГГ предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 было прекращено, в связи с непредставлением отчета и выявлением факта нецелевого использования гражданином денежных средств.

В тот же день Учреждением ответчику под роспись было вручено уведомление о досрочном расторжении социального контракта в соответствии с пунктом 5.3 данного контракта, пунктами 46.4, 43.10 Порядка и условий оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, и предложено добровольно возвратить денежные средства в размере 250000 рублей. Однако добровольно ответчик денежные средства до настоящего времени не возвратил.

Ответчик в судебном заседании не оспаривал факт расходования денежных средств, полученных в виде государственной социальной помощи, не по назначению, указав, что приобрел компьютер, бензопилу, мотоблок, газонокосилку, сварочный аппарат, болгарку, электродрель, опрыскиватель, шланг поливочный и др., оказывает населению платные услуги по вспашке огородов, распиловке дров, покосе травы.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что ФИО1 нарушил условия социального контракта: не приобрел автомобиль KJ TAGER, 2008 года выпуска, не предоставил в ГКУ КК - УСЗН в Новопокровском районе отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств; не проинформировал учреждение об обстоятельствах, препятствующих реализации мероприятий, предусмотренных программой, в связи с чем ГКУ КК - УСЗН в Новопокровском районе обоснованно принято решение о расторжении в одностороннем порядке социального контракта.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (часть 2 статьи 453 ГК РФ).

Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства (часть 4 статьи 453 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из анализа указанных правовых норм следует, что денежная сумма, полученная ФИО1 по социальному контракту и не использованная по целевому назначению, является неосновательным обогащением и подлежит взысканию в пользу истца.

В связи с изложенным требования истца о взыскании с ФИО1 выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина по делу в доход местного бюджета в размере 5700 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Государственного казенного учреждения Краснодарского края - управления социальной защиты населения в Новопокровском районе к ФИО1 о взыскании 250000 рублей государственной социальной помощи на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ и 5700 рублей судебных расходов - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, в пользу Государственного казенного учреждения Краснодарского края - управления социальной защиты населения в Новопокровском районе 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей государственной социальной помощи на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5700 (пяти тысяч семистах) рублей.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий