Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, возложении обязанности по назначению пенсии,

установил:

ФИО1 в исковом заявлении указывает, что 24.04.2017 обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с наличием стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением <Номер> от 28.08.2017 ответчик отказал в назначении досрочной пенсии, не включив в стаж на соответствующих видах работ периоды его работы с 24.01.1989 по 02.07.1990 в должности линейного мастера Каменского карьера, с 03.07.1990 по 17.05.1995 в должности мастера буро-взрывных работ Каменского карьера, мотивировав тем, что указанные должности не предусмотрены разделом 1 Списков № 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также периоды нахождения в командировках с 01.02.1994 по 04.02.1994, с 01.04.1994 по 02.04.1994, с 01.06.1994 по 04.06.1994, с 01.07.1994 по 04.07.1994, с 01.10.1994 по 02.10.1994, с 01.11.1994 по 02.11.1994, с 01.12.1994 по 02.12.1994.

Отказ в назначении пенсии ФИО1 считает не обоснованным. Указывает, что в Списках № 2 указаны занимаемые им должности в оспариваемые периоды работы, а также что на время его нахождения в служебных командировках за ним сохранялись место работы, заработная плата, производились страховые отчисления.

На основании изложенного истец просил признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии, обязать УПФР в Пугачевском районе засчитать в специальный стаж его работы оспариваемые периоды, назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии с 03.05.2017.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель иск уточнили. Просили обязать назначить пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии с 24.04.2017. включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды его работы в Каменском карьере по добыче доломитизированных известняков треста «Союзмелиовзрывпром» с 24.01.1989 по 02.07.1990 в должности линейного механика с 03.07.1990 по 17.05.1995 в должности мастера буро-взрывных работ. Уточненный иск поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Дополнительно ФИО1 пояснил, что трест «Союзмелиовзрывпром» располагался в г. Саратове, в г. Пугачеве находился участок возглавляемый прорабом Буро–взрывные работы трест «Союзмелиовзрывпром» проводил на основании заключенных договоров, в карьерах принадлежащих Каменскому дробильно-сортировочному заводу и «Иргизский», находящийся в переделах 3 – 5 км. от карьера КДСЗ. В период работы в должности линейного механика он занимался обслуживанием техники при помощи которой производилось бурение скважин для последующей закладки в них взрывчатых веществ и производства взрыва, после которого владельцами карьера вывозилась образовавшаяся после взрыва горная масса. Работы по проведению взрывов проводились регулярно в зависимости от заявок подаваемы владельцами карьеров, от 1, до 2 раз в неделю. После взрыва образовавшуюся горную массу владельцы карьеров вывозили в течении 4 – 6 дней, в это период они занимались подготовительными работами для производства взрывов на других уступах карьеров. В его обязанность также входило получение со склада и доставка к месту взрыва взрывчатых веществ. Склад, с которого он получал взрывчатые вещества находился в пределах 3- 4 км. от карьера КДСЗ, время в пути до склада и обратно составляло около 30 мин. В период работы в должности мастера буро-взрывных работ характер его работ практически остался неизменным. Не оспаривал, что с его стороны доказательств его занятости в течении полного рабочего дня не представлено.

Представитель ФИО1 адвокат Лопоухов В.Ю. поддержал своего доверителя. Указала, что в Списках поименованы должности «мастер», «механик» занятость работами по которым дает право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Прибавление к наименованию должностей дополнительных наименований «линейный» для должности «механик» и «буро-взрывных работ» для должности «мастер», является лишь уточнением специфики работы и не влияет на право получения досрочной пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда. Отсутствие со стороны истца доказательств его занятости в течении полного рабочего дня не служит основанием к отказу в иске, поскольку со стороны пенсионного органа не представлено доказательств обратного. Периоды нахождения ФИО1 в командировках также подлежат включению в стаж на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку в это время за ФИО1 сохранялось место работы.

Представитель УПФР в Пугачевском районе ФИО2 иск не признала. Пояснила, что наименование должностей ФИО1 в его трудовой книжке, не соответствует наименованию должностей по Спискам № 2. Так Списком N 2 производств, работ, профессии, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрено включение в специальный трудовой стаж периодов работы в должностях «мастера буровых скважин, мастера (старшего) буровых участков, мастера горного, мастера дорожного, занятого в разрезах, карьерах и на отвалах, мастера (старшего) контрольного». Списком № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрено включение в специальный трудовой стаж периодов работы в должностях «главного (старшего) механика и механика, механика и мастера, занятых на производственных участках, бурового мастера». Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал в периоды с 24.01.1989 по 02.07.1990 в должности «линейного механика» на Каменском участке в Тресте «Союзмелиовзрывпром», с 03.07.1990 по 17.05.1995 в должности «мастера буро-взрывных работ» в Тресте «Союзмелиовзрывпром». По указанным основаниям пенсионный орган считает, что наименование должностей не соответствует Спискам и требуется документальное подтверждения занятости ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня. На момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, исходя из его возраста, ему необходимо 12 лет 6 мес. стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Без учета спорного периода работы он имеет стаж для назначения досрочной пенсии по старости 8 лет 4 мес. 28 дней.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно положений частей 2 – 4 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Статья 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 14 названного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и пункта 6 раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника является трудовая книжка.

Пунком б) ст. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Согласно указанным Спискам, правом на досрочную пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда имеют: 2010100б-23202 мастера буровых скважин; мастера (старшие мастера) буровых участков; 2010100б-23227 мастера горные; 2010100б-23263 мастера дорожные, занятые в разрезах, карьерах и на отвалах; 2010100б-23269 мастера (старшие мастера) контрольные; 2010100б-23362 мастера (старшие мастера) по ремонту оборудования; 2010100б-23398 мастера (старшие мастера) производственных участков; 2010100б-23485 механики, старшие механики по Списку утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и главные (старшие) механики и механики, начальники смен, механики, мастера и десятники, занятые на производственных участках, буровые мастера, старшие буровые мастера по Списку № 2 утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения Пенсий, утвержденным приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 года №190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно п.5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно ст. 12, 56 60 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что ФИО1 24.04.2017 года обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда

Решением УПФР в Пугачевском районе от 28.08.2017 г. <Номер> в назначении пенсии было отказано(л.д.12-13). Указывается, что ФИО1 при возрасте 55 лет имеет страхового стажа 31 год 02 мес. 12 дней, из них стажа на соответствующих видах работ 8 лет 04 месяцев, 28 дней.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.06.2017 г. N 433 (л.д.28-29) в специальный стаж истца не зачтены периоды работы в том числе с 24.01.1989 по 02.07.1990 в должности линейного механика на Каменском участке в тресте «Союзмелиовзрывпром», с 03.07.1990 по 17.05.1995 в должности мастера буро- взрывных работ Каменского карьера Треста «Союзмелиовзрывпром», периоды нахождения в командировках с 01.02.1994 по 04.02.1994, с 01.04.1994 по 02.04.1994, с 01.06.1994 по 04.06.1994, с 01.07.1994 по 04.07.1994, с 01.10.1994 по 02.10.1994, с 01.11.1994 по 02.11.1994, с 01.12.1994 по 02.12.1994 с мотивировкой, что указанные должности не предусмотрены разделом 1 Списков № 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в командировках.

На основании записей в трудовой книжке, материалов дела, судом установлено, что приказом <Номер>-ок от 18.01.1989 г. по Трест «Союзмелиовзрывпром» специализированный хозрасчетный участок ФИО1 принят на работу линейным механиком для работы в Каменском карьере на добыче доломитизированных известняков.

Приказом <Номер>-ок от 04.07.1990 г. переведен мастером буро-взрывных работ Каменского карьера по добыче доломитизированных известняков.

С 17 мая 1995 г. приказом от 06.05.1995 г. уволен с работы по собственному желанию.

Согласно архивной справки № 1089 от 17.11.2003 г. выданной ведомственным архивом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Саратовской области по архивным документам треста «Союзмелиовзрывпром» ФИО1 значится линейным механиком Каменского участка с 24 января 1989 (приказ № 05-ок от 18.01.1989 г.); приказом № 26-ок от 04.07.1990 г. переведен мастером буро-взрывных работ Каменского карьера с 03 июля 1990 г.

С 17 мая 1995 г. приказом от 06.05.1995 г. по Средне-Волжскому филиалу государственного специализированного предприятия «Венд» уволен с работы по собственному желанию (л.д.45).

Согласно акту документальной проверки УПФ Ленинского района г. Саратова от 10.02.2017 была проведена проверка факта льготной работы ФИО1 за период работы в тресте «Союзмелиовзрывпром». Указывается, что приказом 36 – ок от 01.11.1994 г. на ФИО1 мастера участка исполняет функции начальника ВОХР, с ежемесячной доплатой 15 тыс. руб.

Оценивая представленные документы суд приходит к выводу об отсутствии достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих работу истца в специальных условиях, в оспариваемые периоды.

Согласно записям в приказах, трудовой книжке должности, по которым ФИО1 работал в оспариваемые периоды не предусмотрены разделом 1 Списков № 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Какого-либо документального подтверждения о том, что ФИО1 постоянно в спорные периоды выполнял в карьере по должностям указанным в Списках не имеется, таких доказательств истцом суду не представлено.

Из пояснений истца следует, что буро–взрывные работы трест «Союзмелиовзрывпром» проводил на основании заключенных договоров, в двух карьерах, находящихся на расстоянии 3 – 5 км. друг от друга. Работы по проведению взрывов, проводились в зависимости от заявок подаваемых владельцами карьеров. В его обязанность также входило получение со склада и доставка к месту взрыва взрывчатых веществ. Склад, с которого он получал взрывчатые вещества находился в пределах 3- 4 км. от карьера КДСЗ, время в пути до склада и обратно составляло около 30 мин.

Согласно приказу 36 – ок от 01.11.1994 г. ФИО1 дополнительно исполнял функции начальника ВОХР, с ежемесячной доплатой.

Справки работодателя подтверждающей льготный характер работы ФИО1 в оспариваемый период и его занятость на работах с тяжелыми условиями труда в течение 80% рабочего времени, не имеется.

На основании изложенного суд, согласно положений ст.67 ГПК РФ, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу, что представленные истцом документы, в своей совокупности, не позволяют придти к выводу, что в оспариваемые периоды истец был занят на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день, что служит основанием для вывода о необоснованности иска ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, возложении обязанности по назначению пенсии, оставить без удовлетворения за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Пугачевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 18 октября 2017 г.

Судья