Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ... о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжениями средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, признании права на распоряжение частью средств материнского капитала,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе ... области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжениями средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, признании права на распоряжение частью средств материнского капитала.

Требования мотивирует тем, что **.**.****. она обратилась в УПФ РФ в ... области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала: направлении средств на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья в соответствии с договором долгосрочного целевого жилищного займа № ### от **.**.****. в сумме 22886,41 рублей.

Решением ответчика от **.**.**** № ###, отказано в удовлетворении ее заявления на основании пункта 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ. Считает, что отказ является необоснованным, не соответствующим закону, основание отказа Управлением Пенсионного фонда не соответствует фактическим обстоятельствам.

Истец ссылается, что в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Согласно пункту 5 статьи 10 Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством РФ.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 994 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Порядок подачи заявления и перечень документов, прилагаемых к заявлению о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в случае направления их на погашение основного долга и процентов по кредитным договорам или договорам займа установлен п. 13 указанных Правил.

При подаче заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от **.**.**** ею представлены все документы, указанные в пункте 13 Правил. Следовательно, нарушений установленного порядка подачи заявления не допущено.

Право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в размере 250000 рублей подтверждается сертификатом на материнский (семейный) капитал, выданным Управлением Пенсионного фонда РФ **.**.****.

**.**.****. в Управление Пенсионного фонда РФ было подано заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с просьбой направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий - погашение основного долга по договору долгосрочного целевого жилищного займа № ### от **.**.**** в размере 312162,50 рублей.

Уведомлением от **.**.****. со ссылкой на решение ### Управление пенсионного фонда РФ отказало в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на основании пункта 3 части 2 статьи 8 Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ. Отказ мотивирован тем, что Законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ не предусмотрено в качестве допустимого основания использование средств материнского капитала на погашение долга по кредитному договору (договору займа) на реконструкцию объекта недвижимости.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ от 25.11.200г.9 № 108 оспорено ею в судебном порядке. Решением Центрального районного суда г. ... от **.**.****. по делу ### признано незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ от **.**.**** № ###. Суд обязал ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору досрочного целевого жилищного займа от **.**.**** № ###. Определением от **.**.**** по делу ### судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда решение Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** оставлено без изменения, кассационная жалоба Управления Пенсионного фонда РФ - без удовлетворения.

Исследовав представленные документы, в том числе договор долгосрочного целевого жилищного займа № ### от **.**.****, договор уступки права требования № ### от **.**.****, акт сдачи-приемки жилого помещения по адресу: г. Кемерово, ..., суд сделал вывод о том, что жилое помещение по указанному адресу было создано в результате реконструкции и в последствии предоставлено в собственность истцу для улучшения жилищных условий. В данном случае, проведение реконструкции части здания, в результате чего были построены жилые помещения, переданные на основании договора уступки права гражданам преследует за собой цель - приобретение жилого помещения, обозначенной в части 1 статьи 10 Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, как основание улучшения жилищных условий, а соответственно может быть осуществлено за счет средств материнского (семейного) капитала.

Во исполнение решения суда от **.**.****., ответчиком средства материнского капитала в размере 312162,50 рублей направлены на погашение основного долга и уплату процентов по договору досрочного целевого жилищного займа от **.**.****. № ###.

Истец считает, что остаток средств материнского капитала она желает направить на погашение основного долга и процентов по указанному договору займа.

Таким образом, истец просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... области (межрайонное) об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствам (частью средств) материнского (семейного) капитала от **.**.**** № ###; а также обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. ... области (межрайонное) направить остаток средств материнского капитала, имеющийся на дату вступления решения суда в законную силу, на погашение основного долга по договору досрочного целевого жилищного займа от **.**.**** № ###.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме и по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда России в г... области ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. В порядке ст. 35 ГПК РФ представила суду мотивированный отзыв.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствии с п.7. ст. 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» №256-ФЗ от 29.12.2006г. право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного п. 6.1 ст.7 вышеуказанного закона.

В силу ч. 6.1 ст. 7 названного Закона заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Пунктом 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862, установлено, что в случае предоставления лицу, получившему сертификат на материнский (семейный) капитал, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены в том числе на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам).

Судом установлено, что в соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии ### от **.**.**** №###., ФИО1 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 250000,00 рублей.

Ввиду отказа ГУ УПФ РФ от **.**.**** ### ФИО1 об отказе в распоряжении средствами материнского каптала, она обратилась в суд. Решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.****. по делу ### признано незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ от **.**.**** № ###, суд обязал ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору досрочного целевого жилищного займа от **.**.****. № ###, которое было рассмотрено в апелляционном порядке и вступило в законную силу **.**.****.

Согласно решения суда от **.**.****. установлено, что жилое помещение по указанному адресу ... было создано в результате реконструкции и в последствии предоставлено в собственность истцу для улучшения жилищных условий. В данном случае, проведение реконструкции части здания, в результате чего были построены жилые помещения, переданные на основании договора уступки права гражданам преследует за собой цель - приобретение жилого помещения, обозначенной в части 1 статьи 10 Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, как основание улучшения жилищных условий, а соответственно может быть осуществлено за счет средств материнского (семейного) капитала.

На основании вступившего в законную силу решения суда от **.**.****., ответчиком средства материнского капитала в размере 312162,50 рублей направлены на погашение основного долга и уплату процентов по договору досрочного целевого жилищного займа от **.**.****. № ###.

Судом также установлено, что решением ответчика от **.**.****. ### ФИО1 отказано в предоставлении областного материнского (семейного) капитала в сумме 22886,41 рублей (остаток средств) на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006г..

Поскольку ранее судом признано право ФИО1 о реализации ею средств материнского капитала и направления их для погашения долга по договору досрочного целевого жилищного займа от **.**.****. № ###, то оснований для отказа ответчика в распоряжении указанными средствами, - не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от **.**.**** № ###.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) направить остаток средств материнского капитала ФИО1, имеющийся на дату вступления решения суда в законную силу, на погашение основного долга по договору досрочного целевого
жилищного займа от **.**.**** № ###.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Мотивированный текст решения составлен 09.12.2013г.

Председательствующий: Т.В. Кострова.