Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чечель И.В. к Администрации Котельниковского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Батырова К.И. ,

о признании незаконным акта органа местного самоуправления, признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, -

У С Т А Н О В И Л :

Чечель И.В. обратился в суд с иском к Администрации Котельниковского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, в котором просит

признать незаконным документ (акт) №156 от 18 февраля 2019 года, выданный Администрацией Котельниковского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым,

признать право заявителя и членов его семьи на пользование квартирой, расположенной по адресу: <адрес>,

возложить на ответчика обязанность заключить с истцом договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что в 2007 году истец совместно с сожительницей Батыровой Ф.М. вселился в спорное жилое помещение, собрал необходимые документы, предоставив их в Администрацию ЖКХ Красногвардейского района, которая в свою очередь приняла решение о предоставлении заявителю указанного жилья.

В 2014 году Администрация ЖКХ Красногвардейского района с.Дубровское была ликвидирована. При ликвидации Администрация ЖКХ была обязана, но не выполнила возложенной на нее обязанности по передаче в Администрацию Котельниковского сельского поселения соответствующих документов на выдачу ордера и заключение договора социального найма.

В период с 2007 по 2018 годы истец совместно с Батыровой Ф.М. проживал в спорном жилом помещении, производил оплату коммунальных услуг, осуществлял ремонт, тем самым выполнял предусмотренные ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанности нанимателя жилого помещения. В указанный период в семье заявителя родились трое детей.

В феврале 2018 года истец обратился к ответчику по вопросу заключения договора социального найма, который выдал доверенность на оформление инвентарного дела. Истец собрал все необходимые документы, однако ответчик отказал в приеме документов и устно отказал в предоставлении жилого помещения.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика – Епонешникова И.Н., действующая на основании доверенности от 21 мая 2019 года, исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения.

Судом к участию в деле привлечена несовершеннолетняя Батырова К.И. О времени и месте судебного слушания Батырова К.И. извещена через законных представителей - Чечель И.В. и Батырову Ф.М.

Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Главой 35 «Наем жилого помещения» Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК Российской Федерации) предусмотрены требования к договорам найма жилого помещения.

Согласно пункта 1 статьи 671 ГК Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 672 ГК Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (пункт 3 статьи 672 ГК Российской Федерации).

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, требования к договору найма жилого помещения предусмотрены главами 7 и 8 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК Российской Федерации).

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 60 ЖК Российской Федерации).

В силу статьи 49 ЖК Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Статьей 51 ЖК Российской Федерации предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 ЖК Российской Федерации).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 3 статьи 52 ЖК Российской Федерации).

По результатам рассмотрения заявления о принятии на учет принимается решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет (часть 5 статьи 52 ЖК Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правообладателях жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 30), спорная квартира находится на балансе Котельниковского сельского поселения (л.д. 39).

Письмом Администрации Котельниковского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым от 18 февраля 2019 года №156 истцу отказано в предоставлении спорного жилого помещения с указанием причин – отсутствует регистрация заявителя по указанному адресу и договорные отношения, истцу не выдавался ордер на вселение и он не состоит на квартирном учете (л.д. 14).

Суд признает отказ ответчика в предоставлении спорного жилого помещения правомерным, поскольку основания отказа, указанные в письме Администрации, подтверждаются материалами дела.

Согласно данных паспорта гражданина Российской Федерации и похозяйственного учета Чечель И.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес> (л.д. 34, 33).

Из письма Администрации Котельниковского сельского поселения Красногвардейского района Республик Крым от 06 июня 2019 года №516 следует, что Чечель И.В. с заявлением о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, в Администрацию сельского поселения не обращался.

По смыслу статей 49 – 52 ЖК Российской Федерации заключению с гражданином договора социального найма жилого помещения должны предшествовать сначала признание его нуждающимся в жилом помещении, а затем принятие его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании представитель ответчика подтвердила, что истец с заявлением о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, в Администрацию поселения не обращался и на таком учете не состоит.

Указанные обстоятельства не отрицал и сам истец.

В тоже время не представлены истцом доказательства законности вселения и проживания по адресу нахождения спорного жилого помещения, на что также указано в письме ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные истцом обстоятельства, связанные с проживанием ранее в спорной квартире и представительством интересов ответчика при оформлении инвентарного дела на квартиру, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.

При разрешении настоящего спора установлено, что истец в установленном статьями 49 и 52 ЖК Российской Федерации порядке, по основаниям указанным в статьях 49 - 51 ЖК Российской Федерации, не признан малоимущим или нуждающимся в жилом помещении, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Котельниковского сельского поселения <адрес> Республики не состоит, в спорном жилом помещении не проживает.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,-

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Чечель И.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.В. Пикула

Мотивированное решение

изготовлено 25 июня 2019 года.