Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в интересах неопределенного круга потребителей к акционерному обществу «Торжокский молочный комбинат «Тверца» (далее АО «ТМК «Тверца») о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей по изготовлению молочных пищевых продуктов ненадлежащего качества и предоставлению недостоверной информации о товаре, размещенной на потребительской упаковке, обязании ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу прекратить изготовление молочных пищевых продуктов ненадлежащего качества и без предоставления достоверной информации на потребительской упаковке на изготовляемой продукции, довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском к АО «ТМК «Тверца» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей по изготовлению молочных пищевых продуктов ненадлежащего качества и предоставлению недостоверной информации о товаре, размещенной на потребительской упаковке, обязании ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу прекратить изготовление молочных пищевых продуктов ненадлежащего качества и без предоставления достоверной информации на потребительской упаковке на изготовляемой продукции, довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации, указав в обоснование заявленных требований, что согласно выписке из ЕГРЮЛ АО «ТМК «Тверца» зарегистрировало себя в качестве юридического лица 14.09.1999 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тверской области по адресу: 170043, <...>, ОГРН <***>. На момент подачи не прекратило свою деятельность. Регистрация в налоговой службе остается действующей.

АО «ТМК «Тверца» осуществляет производство продовольственной продукции, в том числе закупку и переработку молока и молочных продуктов. Продукция, изготовителем которой является АО «ТМК «Тверца», реализуется на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, в том числе гражданам на потребительском рынке розничной торговли, что напрямую затрагивает интересы потребителей.

Таким образом, АО «ТМК «Тверца» производит продукцию для неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.7 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1 (далее Закон) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст.4 Закона, если законами или в установленном порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В Управление Роспотребнадзора по Тверской области поступила информация вх. №69-22362-2020 от 01.12.2020 из Управления Роспотребнадзора по Воронежской области о том, что 23.10.2020 при проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области в отношении магазина ООО «О"КЕИ» по адресу: <...>, произведен отбор проб молочной продукции: молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 3,2 %, дата изготовления 20.10.2020 ГОСТ 31450-2013, производитель: АО «ТМК «Тверца» по адресу: Тверская область, г, Торжок, ул. М. Горького, д.57.

Согласно протоколу лабораторных исследований № 12341 Л от 28.10.2020 и экспертному заключению № 1514 от 29.10.2020 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» исследуемая удвоенная проба молочной продукции: молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 3,2%, ГОСТ 31450-2013, дата изготовления: 20.10.2020, изготовитель АО «ТМК «Тверда», Россия, <...>, отобранная в магазине ООО «О"КЕЙ» по адресу: <...>, не соответствует требованиям приложения В ГОСТ Р 58340-2019 «Молоко и молочная продукция. Метод отбора проб с торговой полки и доставки проб в лабораторию». Согласно ГОСТ Р 58340-2019 «Молоко и молочная продукция. Метод отбора проб с торговой полки и доставки проб в лабораторию» установлен норматив для молока питьевого, изготовленного в соответствии с ГОСТ 31450-2013 по идентификации жировой фазы по жирнокислотному составу (приложение В). В исследуемом образце завышена массовая доля пальмитиновой кислоты (С 16:0) - 36,83±2,2% при гигиеническом нормативе - от 21,0 до 32,0%.

На маркировке молочной продукции: молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 3,2 %, изготовитель АО «ТМК «Тверда» по адресу: <...>, указано, что продукция изготовлена в соответствии с ГОСТ 31450-2013.

Молоко питьевое пастеризованное, имеющее отклонения от норм, не может считаться продукцией, изготовленной по ГОСТ 31450-2013, что является вводом в заблуждение потребителей (приобретателей) данной продукции и не соответствует ст.4 ч.4.12 п.1 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Согласно ст. 10 Закона изготовитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии со ст. 10 п.1 Технических регламентов ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее Федеральный закон № 29-ФЗ) в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации.

По итогам проверки АО «ТМК «Тверда» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление о назначении административного наказания № 15 от 09.02.2021 не обжаловано и вступило в законную силу 26.02.2021.

Таким образом, АО «ТМК «Тверца» не выполнило возложенную на него обязанность по соблюдению правил и норм при приготовлении молочной продукции (завышена массовая доля пальмитиновой кислоты (С 16:0) - 36,83±2,2% при гигиеническом нормативе - от 21,0 до 32,0%), и действия, совершаемые обществом, можно квалифицировать как введение в заблуждение потребителей относительно потребительских свойств, качеств товара.

Руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 22, пунктом 7 статьи 29, 46 ГПК РФ, статьи 46 Федерального закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 « О защите прав потребителей» истец просит признать действия АО «ТМК «Тверца» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей по изготовлению молочных пищевых продуктов ненадлежащего качества и предоставлению недостоверной информации о товаре, размещенной на потребительской упаковке; обязать АО «ТМК «Тверца» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу прекратить изготовление молочных пищевых продуктов ненадлежащего качества, без представления достоверной информации на потребительской упаковке на изготовляемой продукции; довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика АО «ТМК «Тверца» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав письменный отзыв на исковое заявление, указав, что в обоснование исковых требований истец ссылается на результат лабораторного исследования отобранной в магазине ООО «О"КЕЙ» (г. Воронеж) пробы молока пастеризованного с массовой долей жира 3,2% (произведено ответчиком 20.10.2020), проведенного 28.10.2020 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» (протокол лабораторных исследований № 12341 Л от 28.10.2020). В отобранной пробе молока обнаружено, что массовая доля пальмитиновой кислоты составляет 36,83+/-2,2% при заявленном гигиеническом нормативе максимального (порогового) значения в 32%1. Таким образом, заявленный гигиенический норматив превышен всего на 5 пунктов (36,83%-32%), а с применением понижающей погрешности исследования в 2,2% превышение норматива составляет всего около 0,1 (где 1 (единица) = 32%). В каждой партии сырого коровьего молока, принимаемой ответчиком от поставщиков (сельскохозяйственных товаропроизводителей), ответчик проверяет количество жира, но не качество жирно-кислотного состава (проверка которого в каждой входящей партии сырья обременительна и нецелесообразна). Тем не менее незначительное, однако не имеющее (по мнению ответчика) перспектив оспаривания несоответствие ГОСТ 31450-2013 (по одному показателю) применительно к произведенной 20.10.2020 партии молока м.д.ж. 3,2% было установлено, а Ответчик привлечен к административной ответственности. В рамках плановой проверки, проведенной самим истцом в мае текущего 2021 года, испытательный лабораторный центр ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» проверял соответствие той же товарной позиции - молока пастеризованного м.д.ж. 3,2% (забор проб у ответчика состоялся 13.05.2021). В результате испытаний было установлено полное соответствие показателей пастеризованного молока, включая показатель «массовая доля пальмитиновой кислоты, сумма изомеров», нормативным требованиям (строка № 9 Протокола испытаний № 77487 от 24.05.2021). О соответствии установленным нормативам (в частности нормативным значениям массовой доли пальмитиновой кислоты) свидетельствуют результаты периодически проводимых проверок как сырого молока, так и готовой продукции, инициируемых самим ответчиком. Таким образом, невнятной представляется позиция истца, который, основываясь на незначительном превышении одного из гигиенических показателей в партии молока пастеризованного м.д.ж. 2,5%, произведенной ответчиком 20.10.2020, формулирует заявленные исковые требования. Как соотносится заявленное истцом основание иска (результат лабораторного исследования партии молока пастеризованного м.д.ж. 2,5%, произведенной 20.10.2020) I указанными формулировками просительной части? На каком основании (с учетом результатов испытаний, проведенных самим истцом (см. протокол испытаний № 77487 от 24.05.2021)) истец утверждает о непрерывности (неоконченности на момент обращения с иском) производства ответчиком продуктов ненадлежащего качества, каких именно продуктов? Руководствуясь логикой истца, любой эпизод нарушения (в прошлом) любого нормативного показателя любой товарной позиции (продукции) достаточен для обращения в суд с подобным исковым заявлением. Кроме того, требуя от суда обязать ответчика прекратить выпуск продукции ненадлежащего качества, истец, по сути, требует обязать ответчика соблюдать нормативы, но «обязывать ответчика соблюдать нормативы» — это непосредственная функция истца, которому как органу исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей предоставлены все необходимые инструменты и ресурсы без необходимости подменять себя судом. Ввиду безосновательности иска просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Заслушав стороны, исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.46 Федерального закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные) органы, или иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и защите прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06 апреля 2004 года № 154 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Тверской области является лицом правомочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено в судебном заседании, Акционерное общество «Торжокский молочный комбинат «Тверца» зарегистрировано в качестве юридического лица 14 сентября 1999 года (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №12, ОГРН <***>, адрес юридического лица: 172001, <...>), является действующим юридическим лицом.

Основным видом деятельности юридического лица является производство питьевого молока и питьевых сливок, дополнительным видом деятельности, в том числе, производство прочей молочной продукции, торговля оптовая и розничная молочными продуктами в специализированных магазинах, то есть АО «ТМК «Тверца», являясь изготовителем вышеуказанной продукции, реализует ее гражданам на потребительском рынке розничной торговли, что, безусловно, затрагивает интересы потребителей.

Если законами или в установленном порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (ст.4 Закона).

Согласно статье 10 Закона от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

ГОСТ Р 58340-2019 «Молоко и молочная продукция. Метод отбора проб с торговой полки и доставки проб в лабораторию» установлен норматив для молока питьевого, изготовленного в соответствии с ГОСТ 31450-2013 «Молоко питьевое. Технические условия» по идентификации жировой фазы по жирнокислотному составу (приложение В).

На маркировке молочной продукции, изготовленной ответчиком, указано: молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 3,2 %, изготовитель АО «ТМК «Тверда» по адресу: <...>, продукция изготовлена в соответствии с ГОСТ 31450-2013.

Вместе с тем, суду представлены доказательства, свидетельствующие о несоблюдении АО «ТМК «Тверца» при изготовлении молочной продукции (молока) требований ГОСТ 31450-2013 «Молоко питьевое. Технические условия».

Так, Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области 23.10.2020 при проведении административного расследования в отношении магазина ООО «О"КЕИ» по адресу: <...>, произведен отбор проб молочной продукции: молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 3,2 %, дата изготовления 20.10.2020 ГОСТ 31450-2013, производитель: АО «ТМК «Тверца» по адресу: Тверская область, г, Торжок, ул. М. Горького, д.57. Как следует из протокола лабораторных исследований № 12341 Л от 28.10.2020, экспертного заключения № 1514 от 29.10.2020 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области», исследуемая удвоенная проба молочной продукции: молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 3,2%, ГОСТ 31450-2013, дата изготовления: 20.10.2020, изготовитель АО «ТМК «Тверда», Россия, <...>, отобранная в магазине ООО «О"КЕЙ» по адресу: <...>, не соответствует требованиям приложения В ГОСТ Р 58340-2019 «Молоко и молочная продукция. Метод отбора проб с торговой полки и доставки проб в лабораторию» (ГОСТ Р 58340-2019 «Молоко и молочная продукция. Метод отбора проб с торговой полки и доставки проб в лабораторию» установлен норматив для молока питьевого, изготовленного в соответствии с ГОСТ 31450-2013 по идентификации жировой фазы по жирнокислотному составу (приложение В)), в исследуемом образце завышена массовая доля пальмитиновой кислоты (С 16:0) - 36,83±2,2% при гигиеническом нормативе - от 21,0 до 32,0%.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке ФИО3 №15 от 09 февраля 2021 года АО «ТМК «Тверца» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. Указанное постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

Таким образом, молоко питьевое пастеризованное, имеющее отклонение от норм, бесспорно, не может являться продукцией, изготовленной по ГОСТ 31450-2013. Установленные обстоятельства являются вводом в заблуждение потребителей (приобретателей) данной продукции и не соответствуют ст.4 ч.4.12 п.1 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

С учетом изложенного, учитывая, что в соответствии со ст.3 Федерального закона от 02.01.2020 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, необходимо признать указанные выше действия ответчика противоправными, несоответствующими требованиям вышеизложенных норм действующего законодательства и их прекращении, что, в свою очередь, позволит потребителям более оперативно и полно защитить свои конкретные права, нарушенные ответчиком уже по заключенным сделкам, а также предотвратить нарушения прав потенциальных потребителей при возможной реализации данной продукции.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению. Удовлетворяя настоящий иск, суд считает необходимым в резолютивной части решения редакционно уточнить сформулированное истцом требование, конкретизировав наименование пищевого продукта – молоко, поскольку в ходе судебного разбирательства факт изготовления и реализации некачественного товара установлен в отношении данного продукта, а не всей молочной продукции, изготовляемой и реализуемой ответчиком.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действия акционерного общества «Торжокский молочный комбинат «Тверца» по изготовлению молочных пищевых продуктов (молока) ненадлежащего качества и предоставлению недостоверной информации о товаре, размещенной на потребительской упаковке.

Возложить обязанность на акционерное общество «Торжокский молочный комбинат «Тверца» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу прекратить изготовление молочных пищевых продуктов (молока) ненадлежащего качества, без предоставления достоверной информации на потребительской упаковке на изготовляемой продукции, а также довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева

Решение в окончательной форме принято 02 августа 2021 года.

Копия верна.

Подлинник находится в материалах гражданского дела № 2-702/2021 (УИД 69RS0032-01-2021-001847-44) Торжокского межрайонного суда Тверской области.

Судья Е.Ю. Арсеньева

Дело № 2-702/2021 копия