Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних МС, ПС, ЗС, ВС, к администрации Благовещенского района Амурской области, Министерству социальной защиты населения Амурской области о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании имущества полностью утраченным, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи и произвести выплату единовременной материальной и финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних МС, ПС, ЗС, ВС обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с настоящим исковым заявлением в обоснование которого указала, что распоряжением Губернатора Амурской области от 26.05.2021 № 94-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области» с 18.05.2021 г. введен региональный режим чрезвычайной ситуации, зона которой, в том числе, затрагивает территорию с. Сергеевка Благовещенского района, где расположено жилое помещение, в котором постоянно проживают административный истец совместно с членами своей семьи. В соответствии с актами обследования помещения № 205 от 12.07.2021г., № 143 от 13.08.2021г., от 19.08.2021г., заключением № 143 от 19.08.2021г., жилое помещение расположенное по адресу: ***, признано непригодным для проживания, аварийным и подлежащим выводу из эксплуатации и сносу. Согласно заключению акта комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан пострадавших в результате возникновения комплекса метеорологических и гидрологических явлений и подъёма уровня реки - имущество утрачено полностью и сумма финансовой помощи составляет 100 000 руб. 04.07.2021 г. обратилась в администрацию Благовещенского района с заявлением об оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Выплата произведена частично в размере 50 000 руб. на каждого члена семьи. Иных перечислений денежных средств ответчиками не осуществлялось. Письменного отказа от дальнейшего исполнения обязательств по предоставлению вышеуказанной выплаты в адрес административного истца не поступало. На основании изложенного, уточнив исковые требования, просит:

1. Признать ФИО2 *** года рождения, несовершеннолетних: ФИО3 *** года рождения, ПС*** года рождения, ЗС*** года рождения, ВС*** года рождения, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, введённой распоряжением Губернатора Амурской области от 26.05.2021г. № 94-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области»;

2. Признать имущество первой необходимости, расположенное по адресу: ***, полностью утраченным имуществом в результате чрезвычайной ситуации введённой распоряжением Губернатора Амурской области от 26.05.2021г. № 94-р «О введении регионального режима чрезвычайной ситуации на территории Амурской области»;

3. Возложить на администрацию Благовещенского района обязанность включить ФИО2 14.02.1991г.р., в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и размере 10 000 рублей к финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей за счет средств резервного фонда Правительства Амурской области в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2019 года № 1928.

4. Возложить на администрацию Благовещенского района обязанность включить несовершеннолетних: МС*** года рождения, ПС*** года рождения, ЗС*** года рождения, ВС*** года рождения в список граждан, нуждающегося в оказании единовременной материальной помощи и размере 30 000 рублей и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей за счет средств резервного фонда Правительства Амурской области в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2019 года № 1928.

5. Возложить на Министерство социальной защиты населения Амурской области обязанность произвести ФИО2 *** года рождения, выплату единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходим ости в размере 50 000 рублей за счет средств резервного фонда Правительства Амурской области в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2019 года № 1928.

6. Возложить на Министерство социальной защиты населения Амурской области обязанность произвести несовершеннолетним МС*** года рождения, ПС*** года рождения, ЗС*** года рождения, ВС*** года рождения, выплату единовременной материальной помощи в размере 30 000 рублей каждому и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей каждому, за счет средств резервного фонда Правительства Амурской области в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2019 года № 1928.

7. Взыскать с администрации Благовещенского района и Министерства социальной защиты населения Амурской области судебные расходы в сумме 21200 руб.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 19.11.2021 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Главное управление МЧС России по Амурской области, ФИО4.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивала, привела доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних МС, ПС, ЗС, ВС, представители ответчиков администрации Благовещенского района, министерства социальной защиты населения Амурской области, представители третьих лиц – министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Главного управления МЧС России по Амурской области, ФИО4 - будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, в него не явились. Истец обеспечила явку в судебное заседание представителя по доверенности. Остальные лица о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в их отсутствие не представили, своей позиции по заявленным требованиям не выразили. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, при состоявшейся явке.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 22.12.2021 г. № КУВИ-002/2021-154778107 представленной по запросу суда, а также свидетельств о государственной регистрации права от ******, ***, *** жилое помещение, расположенное по адресу: *** находится в общей долевой собственности ФИО2 и несовершеннолетних ПС, МС

Согласно свидетельствам о регистрации по месту жительства №4425 от 23.03.2020, №13124 от 22.09.2020 г., №4426 от 2303.2020 г., №4424 от 23.03.2020, справке администрации Сергеевского сельского совета Благовещенского района Амурской области от 04.07.2021 г. № 630 в указанном жилом помещении прописаны и проживают истец ФИО2, и несовершеннолетние дети ПС, МС, ЗС, ВС

Распоряжением Губернатора Амурской области от 26.05.2021 № 94-р «О введении режима чрезвычайной ситуации регионального характера на территории Амурской области» с 26 мая 2021 года на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, зона которой затрагивает территорию, в том числе г. Благовещенска и Благовещенского района.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в июне 2021 года в г. Благовещенске, было подтоплено принадлежащее истцам жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно пп. «а» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Правительством Амурской области принято постановление от 29.06.2021 года № 416 «Об осуществлении выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации», согласно п. 1 которого пострадавшим гражданам за счет средств резервного фонда Правительства Амурской области в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 года № 1928 оказывается:

1) единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на человека (подпункт «в» пункта 4 Правил № 1928);

2) финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости: за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека;

за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека (подпункт «г» пункта 4 Правил № 1928).

Согласно п. 2.1 указанного постановления от 29.06.2021 года № 416 органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Амурской области, территории которых находятся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - ОМСУ), обеспечить:

1) принятие от пострадавших граждан заявлений об оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости по формам согласно приложениям NN 1, 2 к настоящему постановлению (далее - заявления); 2) образование и функционирование на уровне муниципальных районов, муниципальных и городских округов Амурской области в соответствии с пунктом 7 Порядка подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденного приказом МЧС России от 29.04.2020 года № 275 (далее - Порядок № 275), комиссий в составе не менее 3 человек в целях: а) установления факта нарушения условий жизнедеятельности пострадавших граждан в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (пункты 18 - 22 Порядка № 275); б) определения степени утраты (полностью или частично) имущества первой необходимости пострадавших граждан (пункт 24 Порядка № 275); 3) в течение 2 календарных дней после поступления от пострадавших граждан заявлений, указанных в подпункте 1 настоящего пункта: а) сверку сведений, указанных в них, с данными паспорта (иного документа, удостоверяющего личность), страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) гражданина, подающего заявление, и членов его семьи; б) обследование и составление комиссиями, указанными в подпункте 2 настоящего пункта, в соответствии с требованиями Правил № 1928 и Порядка № 275: заключений об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан и членов их семей в результате чрезвычайной ситуации по форме согласно приложению № 7 к Порядку № 275) (далее - заключения) (для выплаты единовременной материальной помощи); актов комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению № 8 к Порядку № 275 (далее - акты обследования) (для выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости); 4) оперативное формирование и подписание в части подтверждения факта постоянного проживания граждан в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации и в которых они зарегистрированы по месту жительства, а также фактов нарушения условий жизнедеятельности граждан и (или) утраты ими частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации: а) списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, по форме согласно приложению № 5 к Порядку № 275; б) списков граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, по форме согласно приложению № 6 к Порядку № 275 (заполняются раздельно для граждан, утративших имущество первой необходимости частично, и для граждан, утративших имущество первой необходимости полностью); 5) направление списков, указанных в подпункте 4 настоящего пункта, с приложением копий поданных гражданами заявлений, заверенных специалистами ОМСУ, заключений и актов обследования в министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области в течение 2 календарных дней со дня их составления.

Министерству лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области обеспечить: 1) направление списков, указанных в подпункте 5 подпункта 2.1 пункта 2 настоящего постановления, в течение 2 календарных дней со дня их поступления: а) в УМВД России по Амурской области - в части проверки соответствия адресов регистрации по месту жительства и данных паспортов пострадавших граждан; б) в ГУ МЧС России по Амурской области - в части подтверждения нахождения адресов граждан в зоне чрезвычайной ситуации; 2) возврат списков граждан на доработку в ОМСУ в случае несогласования в течение 2 календарных дней со дня их поступления с указанием причины возврата; 3) представление согласованных в соответствии с подпунктом 1 настоящего подпункта списков граждан в течение 2 календарных дней со дня их согласования на утверждение губернатору области; 4) направление утвержденных губернатором области списков граждан, копий заявлений в течение 2 календарных дней со дня их утверждения в министерство социальной защиты населения Амурской области (п. 2.2 постановления от 29.06.2021 года № 416).

Министерству социальной защиты населения Амурской области на основании утвержденных губернатором области списков граждан осуществлять выплату единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости через государственные казенные учреждения Амурской области - управления социальной защиты населения путем перечисления на счета граждан, открытые в кредитных организациях, указанные в заявлениях, в течение 10 дней со дня принятия распоряжения Правительства Амурской области о выделении средств (п. 2.3 постановления от 29.06.2021 года № 416).

Согласно акту комиссионного обследования от 08.07.2021 г. утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате возникновения комплекса метеорологических и гидрологических явлений и подъема уровня реки Амур в июне 2021 г. по адресу: *** у пострадавшей ФИО2 и членов ее семьи частично утрачено имущество. Сумма финансовой помощи составляет 50000 руб.

Заключением от 04.07.2021 г. об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина и членов его семьи в результате возникновения комплекса метеорологических и гидрологических явлений и подъема уровня реки Амур в июне 2021 г. по адресу: *** у пострадавшей ФИО2 и членов ее семьи ПС (дочь), МС (сын), ЗС (сын), ВС (дочь) установлен факт нарушения условий жизнедеятельности с 24.06.2021 г.

Из акта обследования помещения № 205 от 12.07.2021 г. следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ***, подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций.

В соответствии с актом обследования помещения № 143 от 13.08.2021 г. рекомендуется признать многоквартирный дом, расположенный по адресу: ФИО5, аварийным и подлежащим сносу. Причиной появления данных дефектов и повреждений является ситуация, возникшая вследствие комплекса метеорологических и гидрологических явлений и подъема уровня реки Амур в июне 2021 г.

Заключением межведомственной комиссии № 143 от 13.08.2021 г. жилое помещение № 2 в многоквартирном жилом доме по адресу: ФИО5 признано аварийным и подлежащим сносу.

Актом обследования помещения № 143 от 19.08.2021 г., заключением межведомственной комиссии № 143 от 19.08.2021 г. жилое помещение *** в многоквартирном жилом доме по адресу: *** признано аварийным и подлежащим сносу.

Как видно из материалов дела, 08.07.2021 г. ФИО2 обратилась в администрацию Благовещенского района с заявлениями об оказании ей и членам ее семьи финансовой помощи в связи полной с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуацией, возникшей на территории г. Благовещенска и Благовещенского района в июне 2021 г.

Согласно списку №22 утвержденному Губернатором Амурской области от 28.07.2021 г., истец ФИО2, несовершеннолетние ПС, МС, ЗС, ВС включены в перечень граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате возникновения комплекса метеорологических и гидрологических явлений и подъема уровня реки Амур в июне 2021 г. в размере по 10000 руб.

Из материалов дела следует, сторонами не оспаривалось выплата произведена 04.08.2021 г. в общей сумме 50000 руб. (реестр №7756 от 04.08.2021 г., платежное поручение № 7756 от 04.08.2021 г. ГКУ АО «Благовещенское УСЗН»).

Согласно списку №141 утвержденному Губернатором Амурской области от 27.07.2021 г., истец ФИО2, несовершеннолетние ПС, МС, ЗС, ВС включены в перечень граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате возникновения комплекса метеорологических и гидрологических явлений и подъема уровня реки Амур в июне 2021 г. в размере по 50000 руб.

Согласно реестру №7502 от 30.07.2021 г., платежному поручению № 7502 от 29.09.2021 г. ГКУ АО «Благовещенское УСЗН», перечисление финансовой помощи произведено 29.07.2021 г. в общей сумме 250000 руб.

Из материалов дела также следует, что по заявлению административного истца о несогласии с актом о частичной утрате имущества было проведено повторное обследование жилого дома. Актом комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате возникновения комплекса метеорологических и гидрологических явлений и подъема уровня реки Амур в июне 2021 г. проведенного по адресу: *** установлено, что имущество утрачено полностью. Сумма финансовой помощи составляет 100000 руб.

Согласно списку утвержденному Губернатором Амурской области от 11.09.2021 г., истец ФИО2 повторно включена в перечень граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате возникновения комплекса метеорологических и гидрологических явлений и подъема уровня реки Амур в июне 2021 г. в размере 50000 руб.

Согласно реестру №9941 от 14.09.2021 г., платежному поручению № 9941 ГКУ АО «Благовещенское УСЗН», перечисление финансовой помощи произведено ***

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истцом ФИО2 действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей МС, ПС, ЗС, ВС в установленном порядке полученаединовременная материальная помощь в размере 10 000 руб. на каждого человека, финансовая помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб. на каждого человека. Также истцу ФИО2 произведена доплата в размере 50000 руб., за полностью утраченное имущество первой необходимости, итого – 100 000 руб.

Сведений о получении несовершеннолетними МС, ПС, ЗС, ВС в интересах которых действует ФИО2, доплаты за полностью утраченное имущество первой необходимости установленное повторным обследованием жилого дома и актом комиссионного обследования, материалы дела не содержат.

Пунктом 5.1 Постановления Правительства Амурской области от 29.06.2021 года № 416 «Об осуществлении выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации» предусмотрено, что выплата пострадавшим гражданам осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий:

2) в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости:

а) постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

б) утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2019 года № 1928 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, которые устанавливают цели, условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации (далее - резервный фонд), бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) в части чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее соответственно - мероприятия, трансферты).

Согласно п. 4 Правил трансферты на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера предоставляются на следующие цели:

оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости 100 тыс. рублей на человека).

Пунктом 10 указанных Правил предусмотрено, что предоставление трансфертов из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, проводимых в целях, предусмотренных подпунктами «в» и «г» пункта 4 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

б) в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Таким образом, из анализа приведенных выше норм права следует, что право на получение компенсационных выплат в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 года № 1928 признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации постоянно проживали в жилых домах, которые попали в зону чрезвычайной ситуации, имущество первой необходимости которых утрачено, нарушены условия их жизнедеятельности.

Подтверждение факта постоянного проживания граждан в жилых помещениях, расположенных в зоне чрезвычайной ситуации, является их регистрация по месту жительства.

Как установлено судом несовершеннолетние ПС, МС, ЗС, ВС на момент возникновения чрезвычайной ситуации были прописаны и постоянно проживали в доме по адресу: ***. Поскольку жилое помещение по месту фактического жительства несовершеннолетних пострадало в период паводка, имущество утрачено полностью, нарушены условия их жизнедеятельности, суд приходит к выводу о том что несовершеннолетние ПС, МС, ЗС, ВС имеют право на получение финансовой помощи за полностью утраченное имущество первой необходимости.

Согласно п. 14 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2019 года № 1928 Порядок и условия оказания соответствующих видов помощи гражданам и юридическим лицам устанавливаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом положений, предусмотренных настоящими Правилами.

Согласно п. 2.1 Постановления Правительства Амурской области от 29.06.2021 года № 416 «Об осуществлении выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации» формирование списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, по форме согласно приложению № 5 к Порядку № 275; списков граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, по форме согласно приложению № 6 к Порядку № 275 возложено на органы местного самоуправления муниципальных районов.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено наличие совокупности предусмотренных постановлением Правительства Амурской области от 29.06.2021 года № 416 условий, позволяющих получить несовершеннолетним ПС, МС, ЗС, ВС компенсационную выплату, суд считает необходимым возложить на администрацию Благовещенского района обязанность включить несовершеннолетних ПС, МС, ЗС, ВС в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере доплаты в сумме 50 000 руб. каждому за счет средств резервного фонда Правительства Амурской области в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.12.2019 N1928.

Согласно п. 2.3 Постановления Правительства Амурской области от 29.06.2021 года № 416 «Об осуществлении выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации» министерство социальной защиты населения Амурской области на основании утвержденных губернатором области списков граждан осуществляет выплату единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости через государственные казенные учреждения Амурской области - управления социальной защиты населения путем перечисления на счета граждан, открытые в кредитных организациях, указанные в заявлениях, в течение 10 дней со дня принятия распоряжения Правительства Амурской области о выделении средств.

На основании изложенного, суд считает необходимым возложить на Министерство социальной защиты населения Амурской области обязанность произвести выплату несовершеннолетним: МС, ПС, ЗС, ВС в лице законного представителя ФИО2 финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере доплаты в сумме 50 000 руб. каждому за счет средств резервного фонда Правительства Амурской области в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.12.2019 N 1928.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, судебной защите подлежит только нарушенное либо оспариваемое право лица обратившегося в суд.

Из материалов дела следует, что истцы в установленном порядке были признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, введённой распоряжением Губернатора Амурской области от 26.05.2021г. № 94-р, имущество первой необходимости было признано полностью утраченным, истцы включены в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи, т.е. права истцов в указанной части нарушены не были, в связи с чем оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется.

Поскольку судом установлено получение истцами в полном объеме единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, а истцом ФИО2 за полностью утраченное имущество первой необходимости, оснований для удовлетворения данных требований также не имеется.

Требование истцов о включении их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и размере 30 000 руб. и возложении на Министерство социальной защиты населения Амурской области обязанности произвести такую выплату судом отклоняются, поскольку Постановлением Правительства РФ от 28.12.2019 N 1928 предоставление материальной помощи в таком размере не предусмотрено.

В соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая срочность государственной помощи, оказываемой пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, и объективную нуждаемость в ней, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних МС, ПС, ЗС, ВС – удовлетворить в части.

Обязать администрацию Благовещенского района включить несовершеннолетних: МС, ПС, ЗС, ВС в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере доплаты в сумме 50000 рублей каждому за счет средств резервного фонда Правительства Амурской области в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.12.2019 N 1928.

Обязать Министерство социальной защиты населения Амурской области произвести выплатунесовершеннолетним: МС, ПС, ЗС, ВС в лице законного представителя ФИО2 финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере доплаты в сумме 50000 рублей каждому за счет средств резервного фонда Правительства Амурской области в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.12.2019 N 1928.

В удовлетворении требований в большем объеме – отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.С. Щедрина

В окончательной форме решение изготовлено 04.02.2022 г.