Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Шушенского района Красноярского края, ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на квартиру после реконструкции,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к названным ответчикам о признании за ней права собственности на квартиру, общей площадью 81,6 кв. м., с кадастровым №, расположенную по адресу: <адрес>, после реконструкции.

Исковое заявление мотивировано тем, что истец является собственником указанной квартиры, расположенной на земельном участке, общей площадью 1 300 кв. м., с кадастровым №. В период с 202г. по 2023г. произведены окончательные работы по реконструкции объекта недвижимости, и 11.08.2023 подано заявление в администрацию п.Шушенское о выдаче разрешения на реконструкцию. 11.08.2023 истцом получен письменный отказ в выдаче разрешения на реконструкцию, поскольку квартиру не относится к объекту капитального строительства. Построенный объект недвижимости – реконструированная квартира не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.. Объект недвижимости расположен в границах земельного участка истца.

Лица, участвующие в деле, извещенные судом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. Одним из способов защиты гражданских прав является признание права (ст. 12 ГК РФ).

Право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации (статья 223 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилое помещение предназначено для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 ЖК РФ). Аналогичная норма содержится и в п. 2 ст. 288 ГК РФ.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч.3 и.ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные, в том числе пунктом 20 части 1 настоящей статьи (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями),

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Тем самым, направление уведомления о соответствии или несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ) относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

Согласно п.40 ч.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

В соответствии с ч.6 ст.15 ЖК РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса (общее имущество собственников помещений в МКД).

Таким образом, из изложенных выше положений следует, что ключевыми различиями многоквартирного дома и жилого дома блокированной застройки (каждый блок которого соответствует признакам индивидуального жилого дома) являются: наличие (отсутствие) общего имущества (кроме стен между соседними блоками); статус земельного участка (каждый блок жилого дома находится на отдельном земельном участке).

При этом, в силу ч.2 ст.40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Соответственно, реконструкция дома блокированной застройки, который не подпадает под признаки многоквартирного дома в связи с отсутствием общего имущества собственников помещений в данном доме, не требует согласования лица, осуществляющего данную реконструкцию с собственниками других помещений (блоков) в доме блокированной застройки, следовательно, к данной реконструкции подлежат применению правила о реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 является собственником квартиры, общей площадью 64, 8 кв. м., расположенной по адресу: <адрес>, которая имеет выход на отдельный земельный участок, также принадлежащий истцу, что подтверждается техническим планом помещения от 08.08.2023 и заключением ООО Компания «Мебель, Земля и Недвижимость», являющегося членом Ассоциации по защите прав и законных интересов лиц, осуществляющих подготовку проектной документации (СРО «Центррегионпроект»).

Данных о том, что собственники квартир дома по вышеуказанному адресу имеют общее имущество, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, и приведенных выше положений нормативных актов квартира, принадлежащая истцу имеет все признаки дома блокированной застройки, то есть объекта индивидуального жилищного строительства, который относится к объектам капитального строительства, в отношении которых допускается реконструкция.

ФИО1 в 2023 году была проведена реконструкция спорного объекта недвижимости, в результате которой площадь жилого помещения увеличилась с 64,8 кв. м. до 81, 6 кв. м.

В связи с данным обстоятельством истец обращалась в администрацию Шушенского района за получением разрешения на реконструкцию, в выдаче которого ей было отказано со ссылкой на то, что квартира не относится к числу объектов капитального строительства, и следовательно, её реконструкция законодательством не установлено.

Вместе с тем, данный отказ не основан на законе, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что фактически квартира истца, расположенная в трехквартирном доме, является домом блокированной застройки, то есть индивидуальным жилым домом, и может быть подвергнута реконструкции.

При этом, согласно ч.1 и ч.7 ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства указанным параметрам.

Между тем, администрацией Шушенского района указанные обязанности не исполнены, параметры реконструированного объекта на соответствие разрешенным и допустимым не проверены, что побудило ФИО1 обратиться в суд.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ закреплено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

При этом, последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (абзац 2 пункта 2 статьи 263 ГК РФ).

В силу положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (пункт 25 Постановления этого же Пленума ВС РФ).

Согласно техническому плану помещения, подготовленному 06.08.2023, жилое помещение – квартира площадью 64,8 кв. м., расположена в многоквартирном доме с кадастровым № по адресу: <адрес>, Площадь квартиры №3 увеличилась до 81, 6 кв. м. Квартира после реконструкции расположена в пределах земельного участка, принадлежащего ФИО1

Из заключения ООО Компания «Мебель, Земля и Недвижимость» № 53.08-2023 от 10.08.2023 следует, что вышеуказанная квартира № 3 расположена на отдельном земельном участке, имеется выход на территорию общего пользования – улицу <данные изъяты>. Земельный участок используется как приусадебный участок. Участок благоустроен, дворовая территория спланирована, вокруг здания имеется отмостка. Технико-экономические показатели после реконструкции квартиры: количество этажей – 1, общая площадь застроенная – 92,7 кв. м., площадь квартиры после реконструкции 81,6 кв. м., в том числе жилая – 30,3 кв. м.

Инженерное оборудования квартиры: отопление – автономное печное, водяное, электроосвещение - от сельских сетей согласно ТУ, водоснабжение – от станции, канализация – надворная уборная. Исследуемое помещение, эксплуатируемое в качестве квартиры, по уровню ответственности относится к среднему уровню, соответствует градостроительным, строительным, санитарным нормам и правилам, а также иным нормативным документам, действующим на территории РФ, предъявляемым к жилым помещениям, а также Правилам землепользования и застройки МО «Сизинский сельсовет», утвержденным решением Шушенского районного Совета депутатов от 27.01.2023 № 262-23/у.

Обследуемое помещение в целом соответствует нормативным документам, следовательно, угроза жизни и здоровью граждан на исследуемом объекте отсутствует.

Принимая во внимание, что реконструированная вышеуказанная квартира расположена в пределах границ земельного участка, принадлежащего истцу, вид разрешенного использования которого не запрещает возведение на нем жилого помещения, фактически является домом блокированной застройки, истицей предпринимались меры к легализации самовольной постройки, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на реконструкцию, при этом данное жилое помещение соответствует градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки, суд приходит к выводу, что признание права собственности на квартиру в реконструированном виде не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199; 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности ФИО1, <данные изъяты> на квартиру общей площадью 81,6 кв. м., с кадастровым №, расположенную по адресу<адрес> реконструированном виде.

Ответчик(и) вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему (им) копии этого решения.

Ответчиком (ми) заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шушенский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком (ми) заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.С. Кононов

Решение суда в окончательной форме принято 13 октября 2023 года.