Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение специализированным жилым помещением в качестве нуждающейся по категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Анапский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением к управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в городе - курорте Анапа о признании права на обеспечение специализированным жилым помещением в качестве нуждающейся по категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ.

На основании определения Анапского городского суда Краснодарского края, Федеральным судьёй ФИО7, от ДД.ММ.ГГГГ, дело: <данные изъяты> в силу статьи 28 ГПК РФ было направлено в Ленинский суд города Краснодара, по месту нахождения замены ответчика: министерства труда и социального развития Краснодарского края.

В обосновании своих требований истица указала, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ, уроженка <адрес> Краснодарского края. Зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ постоянно по адресу: Краснодарский край <адрес>.

В свидетельстве о рождении родителями вписаны: отец - прочерк, мать - ФИО3. Родители не состояли в браке, о чём имеется свидетельство о рождении: 4-АГ № выдано ДД.ММ.ГГГГ, отдела ЗАГСа <адрес> Краснодарского края.

Отец - прочерк, сведения о нём вообще не существуют.

Мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в браке с отцом не состояла, сведения о лишении её родительских прав, наличии судимости, признании судом недееспособной, без вести пропавшей, отсутствующей, признании судом умершей в период несовершеннолетнего возраста ФИО2 - отсутствуют, ДД.ММ.ГГГГ умерла, <адрес> Краснодарский край (Актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ - решением Анапского городского суда Краснодарского края, был установлен юридический факт того, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1974 года являлась ребёнком, оставшейся без попечения родителей и находящейся на полном государственном обеспечении. Решение не было обжаловано, вступило в законную силу: ДД.ММ.ГГГГ.

Ответом Управления архива Администрации МО <адрес> Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ - не найдено в архиве решения исполнительного комитета <адрес> Краснодарского края «Об определении в детский дом несовершеннолетней ФИО2», была ФИО2 направлена в специализированный Дом ребёнка <адрес> Краснодарского края.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ФИО2 училась и воспитывалась в государственных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Краснодарского края.

Согласно справки - ответа Управления по делам семьи и детей <адрес> Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ, выдать статусную справку на ФИО2 не предоставляется возможным, в связи с отсутствием сведений. Местом первичного выявления является <адрес>, справка о статусе должна быть предоставлена из Управления по вопросам семьи и детства <адрес> Краснодарского края.

По мнению суда, ФИО2, в возрасте 4 месяцев с роддома <адрес> сразу была направлена по путёвке Крайздравотдела в специализированный Дом ребёнка <адрес> Краснодарского края. Отказа матери - одиночки от девочки - нет сведений.

Согласно архивной справки детского центра №<адрес> Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 находилась на полном государственном обеспечении в Специализированном Доме ребёнка <адрес> Краснодарского края, с ДД.ММ.ГГГГ по 4.09. 1975 года. Прибыла по путёвке Крайздравотдела из Новороссийского роддома Краснодарского края. По возрастному распределению, выбыла в детский дом посёлка Абрау - Дюрсо <адрес> Краснодарского края.

Согласно архивной справки детского дома <адрес> Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 находилась на полном государственном обеспечении в Специализированном детском доме посёлка Абрау - Дюрсо <адрес> Краснодарского края, с ДД.ММ.ГГГГ по 28.08. 1978 года. Прибыла по путёвке КрайОНО из Новороссийского дома ребёнка Краснодарского края. По возрастному распределению, выбыла в Ахтырскую школу - интернат <адрес> Краснодарского края.

Согласно архивной справки Ахтырской школы - интерната № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 находилась на полном государственном обеспечении в Ахтырской школе - интернате <адрес> Краснодарского края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Прибыла на основании путёвки КрайОНО из детского дома <адрес> Краснодарского края. Выдано свидетельство о неполном среднем образовании от ДД.ММ.ГГГГ. По окончании учёбы, выбыла для дальнейшего обучения в ПТУ №<адрес>.

Согласно архивной справки Таганрогского техникума <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 училась на полном государственном обеспечении в ПТУ №<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Прибыла на основании путёвки КрайОНО из Ахтырской школы - интерната <адрес> Краснодарского края. Получила диплом Б № по специальности: «Машинист крана металлургического производства 3 разряда», была отчислена в связи с окончанием учёбы. По окончании выбыла в <адрес> Краснодарского края, где на постоянно прописана. Сведения о личном деле ФИО2 не известны. По мнению суда личное дело должно было быть перенаправлено по месту её выявления, в <адрес> Краснодарского края.

Дальше нигде ФИО2 не училась, самостоятельно трудоустроилась, содержала себя, исполнилось полных 18 лет.

Согласно справки БТИ <адрес> и <адрес> Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ / № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не является собственником недвижимого имущества в городе Анапа и <адрес> Краснодарского края.

Согласно выписки из ЕГРП по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2 отсутствует запрашиваемая информация с сделками по недвижимости.

Согласно справки Администрации Супсехского сельского округа <адрес> Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирована с сыном: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>.

Права на жильё за ней закреплены не были. Жильём как сирота от государства не была обеспечена в своё время.

ФИО2 обратилась с заявлением и со всеми прилагающими документами в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования <адрес> Краснодарского края. Далее получила приказ Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края № - жс от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе во включении ФИО2 в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями». Отказ мотивирован отсутствием оснований для предоставления жилых помещений, предусмотренных в части 1 статьи 5 Закона, в связи с достижением возраста 23 лет.

Правоотношения по обеспечению заявителя жилым помещением ранее не возникали по причине того, что заявительница в возрасте от 18 до 23 лет не обращалась в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства по вопросу включения в список.

В судебном заседании истица ФИО2, которая в суд не явилась, а также её представитель по доверенности: №№8 нотариуса <адрес> Краснодарского края, реестр: 4-1974 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступлением почтой ходатайством в его отсутствии, уточнили заявленные исковые требования, а именно признании незаконным приказа № - жс от ДД.ММ.ГГГГ, и признании за ФИО2 права на обеспечение жилым помещением специализированного найма, включении в список с датой первоначального обращения: ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края дважды не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, отметка на повестке имеется, сведений о причинах неявки суду не представили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В связи с этим суд счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствии, принять при этом заочное решение.

Выслушав доводы поступившего ходатайства истицы и её представителя, поступивших дополнительных документов, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защиты детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (ст.1).

Статья 8 данного закона определяет дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение; устанавливает, что дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения; после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования; либо окончания службы в рядах вооруженных сил РФ; либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы - должны обеспечиваться органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В целях обеспечения дополнительных гарантий прав граждан отдельных категорий, определённых выше указанным Федеральным законом, Законодательным собранием Краснодарского края - был принят закон Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ за № КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае». Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняются за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ст. п. 9).

Как отмечено в обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (бюллетень ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), отсутствие указанных лиц на учёте нуждающихся в жилых помещениях без учёта конкретных причин не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении исков.

В соответствии с частью 1 статьи 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, должностные лица указанных органов в соответствии со своей компетенцией должны содействовать ребёнку в реализации и защите его прав и законных интересов с учётом возраста ребёнка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объёма дееспособности ребёнка посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов, проведения методической, информационной и иной работы с ребёнком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством Российской Федерации, а также посредством поощрения исполнения ребёнком обязанностей, поддержки практики правоприменения в области защиты прав и законных интересов ребёнка.

Согласно Конституции РФ материнство, детство и семья находятся под защитой государства (часть 1 статья 38).

Судом установлено, что на момент 1996 года, со дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, ФИО2 исполнилось полных 25 лет, поэтому закон в отношении сироты ФИО2 не может быть применён, поэтому решение судья принимает независимо на усмотрение суда; что орган опеки и попечительства <адрес> Краснодарского края не уведомил истицу надлежащим образом о том, что с 18 до 23 лет ей надо было необходимо обратиться в администрацию МО <адрес> Краснодарского края с заявлением для постановки на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по льготной категории из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Соответственно, ФИО2, которая заявила о своих правах в возрасте 43 лет, своевременно не воспользовалась своим правом на обеспечение жильём, гарантированным государством. Данное обстоятельство, по мнению суда, где лицо из числа детей - сирот в силу своей безграмотности, не смогла своевременно реализовать свои права, хотя судом внимательно изучен документ: решение Анапского городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, где лицо признана лицом, оставшейся без попечения родителей, вступившее в законную силу, а также приказ министерства об отказе № - жс от ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на отдельную сиротскую очередь, является по мнению суда бесспорно уважительной причиной пропуска срока для обращения с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по категории лиц из числа детей - сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, где судьбу ФИО2 решил в своё время человеческий фактор.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что пропуск срока сам по себе не может являться основанием для лишения гражданки ФИО2 из числа лиц вышеуказанной категории гарантированного государством и нереализованного права на предоставление жилья, которое ей не было получено, не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить такое жилое помещение.

При принятии решения суд также учитывает то, что в соответствии с частью 1 статьи 7 Конституции РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Учитывая, что Конституция РФ обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любим, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40), исходя из принципов социальной политики государства, принимая во внимание невыполнение государством в лице уполномоченных органов, обязанных осуществлять защиту прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по определению нуждаемости заявителя в жилье в период совершеннолетия, требования ФИО2 немедленно подлежат решением суда удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2

к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением и включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Краснодарского края, в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с датой учёта: ДД.ММ.ГГГГ (с момента подачи заявления в жилищный отдел администрации МО <адрес> Краснодарского края)

Копию решения направить для сведения ответчику, разъяснить ему право в течении 7 дней со дня получения решения обратиться в Ленинский районный суд города Краснодара с заявлением об отмене этого решения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд города Краснодара в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий -