Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя П. П.<адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «ТАНДЕР» о признании незаконными бездействий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель П. П.<адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением, впоследствии уточненным, к АО «ТАНДЕР» о признании незаконными бездействий.

В обоснование иска указав, что Проверкой установлено, что в соответствии с пп. «г», «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ дата (далее - Концепция), основными задачами противодействия терроризму являются:

- поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

- обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется, в том числе, путем осуществления мер технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств (пункт 13 Концепции).

К одной из основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические меры (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

В соответствии с п.п. 7 и 12 ст. 2 Федерального закона от дата № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

Несмотря на то, что минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма определены законодателем в качестве принципа антитеррористической деятельности, эта задача выступает одной из основных целей противодействия терроризму в целом.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от дата № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) устанавливает Правительство Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы, постановлением Правительства РФ от дата№ утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории).

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ № перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта * Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Указанный перечень формируется по форме, утвержденной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Согласно с п. 10 Постановления Правительства РФ № в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ № степень угрозы совершения террористического акта на торговом объекте определяется на основании данных территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел РФ и территориальных органов Росгвардии об обстановке в районе расположения торгового объекта, о количестве совершенных или предотвращенных террористических актов на торговом объекте., а также о количестве и характере вводимых в районе расположения торгового объекта уровнях террористической опасности в соответствии с Указом Президента РФ от дата№.

Согласно п.п. 14, 15, 18 Постановления Правительства РФ № для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 Постановления. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В состав комиссии включаются в том числе:

б) представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, территориального органа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения торгового объекта (по согласованию).

в) представители уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления (по согласованию).

Пунктом 18 Постановления Правительства РФ № предусмотрено, что результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности.

При наличии разногласий между членами комиссии по вопросам категорирования торгового объекта (территории) решение принимается в ходе согласительного совещания большинством голосов членов комиссии с решающим голосом председателя комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования объекта (территории), при этом их особое мнение приобщается к акту обследования и категорирования торгового объекта (территории).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ № ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Проверкой установлено, что расположенный на территории П.<адрес> торговый объект - магазин «Магнит» (<адрес>А), принадлежащий на праве собственности АО «Тандер», включен в Перечень торговых объектов, расположенных на территории <адрес>, подлежащих категорированию и паспортизации в 2019 году.

По состоянию на дата данный торговый объект из Перечня торговых объектов, подлежащих категорированию и паспортизации, не исключался.

В нарушение вышеуказанных требований закона собственником вышеуказанных торговых объектов - АО «Тандер» надлежащим образом не проведено категорирование и паспортизация вышеуказанного торгового объекта.

Составленный Ставропольским филиалом АО «Тандер» акт обследования и категорирования нарушает требования п. 18 Постановления Правительства РФ №, содержит недостоверные сведения о общей балансовой стоимости объекта (от которой напрямую зависит определение категории антитеррористической защищенности торгового объекта), в следствии чего является незаконным.

Обращение П. в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью зашиты права на обеспечение антитеррористической безопасности всех граждан Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии, а также создания условий, обеспечивающих безопасность на объектах здравоохранения.

Согласно ст.45 ГПК РФ П. вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Защита прав указанной категории лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем принуждения к исполнению обязанности.

На основании изложенного, истец просит суд: признать незаконным акт обследования и категорирования торгового объекта АО «Тандер» от дата, расположенного по адресу: <адрес>А..

Признать незаконным бездействие АО «Тандер», выраженное в не проведении надлежащего обследования, категорирования и паспортизации торгового объекта - магазина Магнит АО «Тандер», расположенного по адресу: <адрес>А.

Обязать АО «Тандер» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу создать новую межведомственную комиссию для проведения обследования и категорирования торгового объекта - магазина Магнит АО «Тандер», расположенного по адресу: <адрес>А; провести обследование и категорирование вышеуказанного торгового объекта.

Обязать АО «Тандер» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать, согласовать и утвердить паспорт безопасности вышеуказанного торгового объекта в соответствии с присвоенной категорией.

В судебном заседании старший помощник П. П.<адрес>ФИО1, заявленные требования уточненного искового заявления поддержала и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика АО «ТАНДЕР» ФИО2 по доверенности, заявила ходатайство о признании заявленных исковых требований, о чем представила письменное заявление.

В судебном заседании представитель третьего лица <адрес> по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию – ФИО3 по доверенности, не возражал относительно принятия заявленного признания иска.

Суд, изучив материалы дела, рассмотрев ходатайство о признании иска приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

В соответствии с пп. «г», «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ дата (далее - Концепция), основными задачами противодействия терроризму являются:

Проверкой П. П.<адрес> установлено, что расположенный на территории П.<адрес> торговый объект - магазин «Магнит» (<адрес>, ул.. Ленина, <адрес>А.), принадлежащий на праве собственности АО «Тандер», включен в Перечень торговых объектов, расположенных на территории <адрес>, подлежащих категорированию и паспортизации в 2019 году.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Изучив поданное со стороны ответчика ходатайство о признании иска, исследовав материалы дела, убедившись в том, что признание иска заявлено ответчиком в добровольном порядке и ответчик понимает последствия признания иска, разъясненные судом, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а иск считает подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление заместителя П. П.<адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «ТАНДЕР» о признании незаконными бездействий – удовлетворить.

Признать незаконным акт обследования и категорирования торгового объекта АО «Тандер» от дата, расположенного по адресу: <адрес>А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.В. Степанова

Копия верна: Судья Е.В. Степанова