Гражданский кодекс часть 1

с участием: прокурора Переволоцкого района В.З.Курамшина, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Переволоцкого района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Переволоцкого района обратился в суд с данным заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в области применения специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет», и выявлены Интернет-ресурсы:

1. ...

...

на которых размещена информация, побуждающая неопределенный круг лиц, проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, приобретать запрещенные к ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, странами происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, Канада, Украина, Италия, Португалия, Германия, Франция, Голландия, Австралия, Бельгия, и соответственно способствует незаконному ввозу указанных товаров на территорию Российской Федерации для их последующей реализации. Имеется информация о возможности заказа и доставки на территории Российской Федерации запрещенной ко ввозу в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции стран: США, Канады, Украины, Италии, Португалии, Германии, Франции, Голландии, Австралии, Бельгии, – хамона в нарезке и на кости; свинины, мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы, мясы крупного рогатого скота, имеются фотографии предлагаемой продукции, с указанием соответствующих цен, контактные данные для заказа и доставки указанной сельскохозяйственной продукции.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О специальных экономических мерах» к специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения. Такие меры могут быть направлены на: приостановление реализации всех или части программ в области экономической, технической помощи, а также программ в области военно-технического сотрудничества; запрещение финансовых операций или установление ограничений на их осуществление; запрещение внешнеэкономических операций или установление ограничений на их осуществление; прекращение или приостановление действия международных торговых договоров и иных международных договоров Российской Федерации в области внешнеэкономических связей; изменение вывозных и (или) ввозных таможенных пошлин; запрещение или ограничение захода в порты Российской Федерации судов и использования воздушного пространства Российской Федерации или отдельных его районов; установление ограничений на осуществление туристской деятельности; запрещение или отказ от участия в международных научных и научно-технических программах и проектах, научных и научно-технических программах и проектах иностранного государства.

Реализация специальных экономических мер обязательна для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О безопасности» решение о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности принимается Президентом Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» определено, поручить Правительству РФ определить перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560, от 24 июня 2015 года № 320 и от 29 июня 2016 года № 305» до 31 декабря 2017 года введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн.

В Европейский Союз, в том числе, входят страны: Италия, Португалия, Германия, Франция, Голландия, Бельгия.

Согласно ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет привлечение к административной ответственности.

За производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны (за исключением продукции, указанной в частях третьей и пятой настоящей статьи), совершенные в крупном размере предусмотрена уголовная ответственность по ст. 171.1 УК РФ.

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных сетевых страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Свободный доступ к таким интернет-ресурсам побуждает неопределенный круг лиц, проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, приобретать запрещенные к ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, странами происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, Канада, Украина, Италия, Португалия, Германия, Франция, Голландия, Австралия, Бельгия, и соответственно способствует незаконному ввозу указанных товаров на территорию Российской Федерации и их последующей реализации.

Таким образом, размещенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям.

В ходе проверки установить владельца сайтов и сетевых страниц не представилось возможным.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Пунктом 2 ст. 162 ГПК РФ установлено, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Указатель страницы сайтов, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Нарушение прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации заключается в том, что доступ к указанной информации и ее использование способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения преступлений в сфере экономической деятельности и административных правонарушений в области предпринимательской деятельности с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующих законов.

Руководствуясь ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 12 ГК РФ, ст. 45, ст. 262 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать информацию о возможности заказа и доставки на территории Российской Федерации запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции стран: США, Канады, Украины, Италии, Португалии, Германии, Франции, Голландии, Австралии, Бельгии, – хамона в нарезке и на кости; свинины, мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы, мясы крупного рогатого скота, содержащуюся в материалах, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по сетевым адресам:

1. ...

...

запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к указанным сайтам решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

Заинтересованные лица, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили, при этом в представленных суду письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц Управления ФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В судебном заседании прокурор Переволоцкого района Курамшин В.З. требования поддержал, просил удовлетворить, обосновав доводами, изложенными в заявлении. Пояснил, что обнаруженная органом прокуратуры информация, размещенная на указанных сайтах, содержит сведения о возможности заказа и доставки на территории Российской Федерации запрещенной ко ввозу в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции стран: США, Канады, Украины, Италии, Португалии, Германии, Франции, Голландии, Австралии, Бельгии, – хамона в нарезке и на кости; свинины, мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы, мяса крупного рогатого скота, является опасной, поскольку воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц, побуждает неопределенный круг лиц, проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, приобретать запрещенные к ввозу на территорию Российской Федерации сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, странами происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, Канада, Украина, Италия, Португалия, Германия, Франция, Голландия, Австралия, Бельгия, способствует незаконному ввозу указанных товаров на территорию Российской Федерации и их последующей незаконной реализации, что создает предпосылки для совершения административных и уголовных правонарушений.

Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 №138-Ф3, прокурор праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 49-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 1 статьи 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям статьи 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено" (часть 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (часть 3).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 10 указанного Закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560, от 24 июня 2015 года № 320 и от 29 июня 2016 года № 305» до 31 декабря 2017 года введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн.

В Европейский Союз, в том числе, входят страны: Италия, Португалия, Германия, Франция, Голландия, Бельгия.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Переволоцкого района Оренбургской области в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены Интернет-ресурсы

1. ...

...

.../

Установлено, что имеется доступ неограниченного круга лиц к странице сайта. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В связи с чем суд приходит к выводу, что имеются законные основания для удовлетворения требования прокурора и признания вышеуказанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 262Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление прокурора Переволоцкого района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию о возможности заказа и доставки на территории Российской Федерации запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции стран: США, Канады, Украины, Италии, Португалии, Германии, Франции, Голландии, Австралии, Бельгии, – хамона в нарезке и на кости; свинины, мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы, мяса крупного рогатого скота, содержащуюся в материалах, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по сетевым адресам:

1. ...

...

запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Переволоцкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Е.И. Расчупко

Решение в мотивированном виде изготовлено 19.09.16.

Судья Е.И. Расчупко