Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПЛВ об оспаривании действий (бездействий) Министерства социальной политики Калининградской области, Правительства Калининградской области, понуждении к рассмотрению документов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда»,

установил:

ПЛВ обратилась в суд с исковым заявлением об оспаривании действий (бездействий) Министерства социальной политики Калининградской области о понуждении к рассмотрению документов, связанных с присвоением «Ветеран труда». В обосновании иска указано, что награждена почетной грамотой за большие заслуги в производственной деятельности, активное участие в выполнении мероприятий, направленных на улучшение качества, повышение производительности труда по итогам социалистического соревнования за 1981 год, почетной грамотой в связи с присвоением звания «Лучший специалист» по итогам социалистического соревнования III квартала 1982 года, почетной грамотой за достигнутые успехи в выполнении заданий 1989 года и в связи с празднованием Дня работников легкой промышленности, приказом №228 от 13 декабря 1979 года премирована по итогам социалистического соревнования за III квартал 1979 года. В подтверждение этого, был выдан почетный знак и удостоверение к нему, в связи с чем у нее имеются все основания, в том числе и необходимый трудовой стаж 38 лет 4 месяца, для присвоения звания «Ветеран труда», однако в этом ей было необоснованно отказано органами социального обеспечения, что послужило основанием для обращения в суд.

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», будучи надлежащим образом извещены о слушании дела и осведомлены о существе иска в судебное заседание своего представителя не направил.

Представитель Министерства социальной политики Калининградской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ АМА в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку документы не соответствуют требованиям законодательства, так как должно быть представлено удостоверение к ведомственному знаку отличия, с подписью руководителя министерства (ведомства) о награждении и заверенное печатью, чего представлено не было.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Материалами дела бесспорно установлено, что в 2007 году ПЛВ обратилась в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о присвоении ей звания «Ветерантруда». При этом она представила документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда», документы подтверждающие награждение почетными грамотами за большие заслуги в производственной деятельности, активное участие в выполнении мероприятий, направленных на улучшение качества, повышение производительности труда по итогам социалистического соревнования за 1981 год, званием «Лучший специалист» по итогам социалистического соревнования III квартала 1982 года, за успехи в выполнении заданий 1989 года в связи с празднованием Дня работников легкой промышленности, приказ №82 от 17.04.1983г. о премировании по итогам областного социалистического соревнования за 1 квартал 1983 года, приказ №12 от 24.01.1983г. о выплате премии по итогам Всероссийского социалистического соревнования, приказ №167 от 17.10.1988г. о премировании работников фабрики по итогам соревнования за 9 месяцев 1988 года, а так же архивная справка №1016/1 от 01.11.2011г, на основании которого она была награждена.

Указанное заявление ответчиками было оставлено без удовлетворения о чем ПЛВ было сообщено ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветерантруда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

С 1 июля 2006 года условия и порядок присвоения звания «Ветерантруда» в Калининградской области регулировались положениями закона Калининградской области № 29 от 30 июня 2006 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области. В соответствии с данным законом звание ««Ветерантруда» в Калининградской области присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим в Калининградской области и не имеющим подтвержденного регистрацией места жительства в других субъектах Российской Федерации, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим общий трудовой стаж 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин, после назначения пенсии в соответствии с действующим пенсионным законодательством Российской Федерации.

Названный закон утратил силу в связи с принятием Закона Калининградской области от 17 июня 2009 года № 351. Постановлением Правительства Калининградской области от 29 января 2010 года № 27 был утвержден Порядок и условия присвоения звания «Ветерантруда»», согласно которому лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда»», представляют в уполномоченное областное государственное учреждение по месту жительства письменное заявление с приложением, в частности, удостоверения к ведомственному знаку отличия в труде, с подписью, заверенной печатью, руководителя ведомства (министра (заместителя), руководителя (заместителя) федеральной (союзной) службы, агентства) СССР, РСФСР или Российской Федерации с заверенной копией приказа или постановления (выпиской из приказа или постановления) коллегии ведомства (министерства, федеральной (союзной) службы, агентства) СССР, РСФСР или Российской Федерации о награждении конкретного гражданина.

В настоящее время в соответствии с Порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 25 февраля 2011 года № 129 звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим в Калининградской области и не имеющим подтвержденного регистрацией места жительства в других субъектах Российской Федерации, по основаниям, указанным в пункте 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Для присвоения звания «Ветерантруда»заявителем в территориальное подразделение ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» по месту жительства представляются следующие документы: заявление о присвоении звания «Ветерантруда»; документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства в Калининградской области, и его копия; удостоверение к ведомственному знаку отличия в трудес подписью руководителя государственного ведомства (министра, руководителя федеральной (союзной) службы, агентства, комитета) СССР, РСФСР, Российской Федерации, заверенные печатью, либо заверенная копия удостоверения к ведомственному знаку, приказа или постановления коллегии государственного ведомства (выписки из приказа или постановления либо копии выписки) о награждении конкретного гражданина.

В то же время согласно п.2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утверждённого постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 г., награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюзов производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено в том числе администрации и профсоюзному комитету предприятия. При этом суд учитывает, что, на день обращения истца с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», каких-либо особых требований к документам, подтверждающим награждение гражданина ведомственными знаками отличия в труде, законодательством (в том числе и Калининградской области) не предъявлялось. Издаваемые нормативные акты не могут ухудшать положение граждан, гарантированное им Конституцией РФ.

Кроме того, статьей 28 Федерального Закона «О ветеранах», предусмотрено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Приведенные в отзывах доводы проверены судом и отклоняются, как основанные на неправильном толковании обстоятельств дела и норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отказ ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» в рассмотрении заявления ПЛВ о присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Министерство социальной политики и Правительство Калининградской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о присвоении ПЛВ звания «Ветеран труда».

Обязать ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» предоставить ПЛВ меры социальной поддержки населения со дня присвоения звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г.Калининграда в течении месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2012 г.

Судья

ФИО1

(подпись, фамилия)