Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Денисовой Дарьи Анатольевны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, об обязании направить средства материнского (семейного) капитала на получение образовательных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Денисова Д.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, об обязании направить средства материнского (семейного) капитала на получение образовательных услуг.

В обоснование заявленных требований истец Денисова Д.А. указала, что она является матерью двух несовершеннолетних детей, ФИО3, 2015 года рождения, ФИО4, 2018 года рождения.

3 марта 2022 г. она обратилась к ответчику Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на оплату за содержание детей в детском саду, а именно с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала № 002-22-000-5674- 5678 от 03.03.2022 путем их перечисления в размере 240 000 руб. в счет оплаты присмотра и ухода за ребенком в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования; заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала № 002-22-000-5673- 7177 от 03.03.2022 путем их перечисления в размере 284 527 руб. в счет оплаты присмотра и ухода за ребенком в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования.

Согласно вышеуказанным заявлениям средства материнского (семейного) капитала подлежали перечислению на счет индивидуального предпринимателя Гильмановой Галины Юрьевны.

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от 9 марта 2022 г. Денисовой Д.А. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на получение образования детьми, поскольку в соответствии с действующим законодательством индивидуальные организации не являются организациями.

С данным решением Денисова Д.А. не согласна, поскольку оно противоречит требованиям ст. 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

На основании вышеизложенного, истец просит суд признать незаконными отказы Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан направить средства материнского (семейного) капитала на получение образовательных услуг в рамках реализации основной образовательной программы дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования, на основании договора об оказании услуг по содержанию ребенка в детском саду, а также предоставлении образовательной услуги по образовательным программам дошкольного образования с использованием материнского капитала № 0519911 от 06.07.2018 года.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Истец Денисова Д.А. представила в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия.

От ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан поступило возражение на исковое заявление, в котором просят в удовлетворении иска отказать, поскольку согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 256-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.12.2017 N 432-ФЗ, действовавшей на момент обращения Денисовой Д.А. с заявлениями о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, а также на момент вынесении решений Отделении ПФР по РБ по вышеуказанным заявлениям), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой образовательной организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг. Таким образом, направление средств материнского (семейного) капитала на получение образования у индивидуального предпринимателя Законом № 256-ФЗ предусмотрено не было.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее ФЗ № 256-ФЗ) лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; 5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг (ст. 11 ФЗ № 256-ФЗ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что Денисова Д.А. является матерью двух несовершеннолетних детей, ФИО3, 2015 года рождения, ФИО4, 2018 года рождения.

Также является владельцем государственного сертификата на право получения материнского (семейного) капитала серии МК-11 № 0519911 от 06 июля 2018 года, которым подтверждается ее право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 453026,00 руб. (л.д. 24).

10.01.2022 года между ИП Гильвановой Г.Ю. и Денисовой Д.А., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен договор № 3 на оказание воспитаннику услуг по содержанию, присмотру, уходу и питанию в детском саду; образовательных услуг в рамках реализации основной образовательной программы дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования. Наименование общей дошкольной образовательной программы: Основная образовательная программа дошкольного образования Частного детского сада «Жемчужинка» и дополнительная общеобразовательная (общеразвивающая) программа «Обучение чтению». Срок освоения образовательной программы на момент подписания договора составляет 1340 календарных дней (года). Режим пребывания воспитанника в образовательной организации ежедневно, кроме выходных и праздничных дней. Полная стоимость услуг составляет 240 000 рублей. Стоимость услуг в месяц – 40 000 рублей (л.д. № 8-14)

Также 10.01.2022 г. между ИП Гильвановой Г.Ю. и Денисовой Д.А., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен договор № 4 на оказание воспитаннику услуг по содержанию, присмотру, уходу и питанию в детском саду; образовательных услуг в рамках реализации основной образовательной программы дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования. Наименование общей дошкольной образовательной программы: Основная образовательная программа дошкольного образования Частного детского сада «Жемчужинка» и дополнительная общеобразовательная (общеразвивающая) программа «Обучение чтению». Обучение по программе составляет 244 календарных дня. Режим пребывания воспитанника в образовательной организации ежедневно, кроме выходных и праздничных дней. Полная стоимость услуг составляет 284 527 рублей. Стоимость услуг в месяц – 40 000 рублей (л.д. 15-21).3 марта 2022 г. истец Денисова Д.А. обратилась к ответчику Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на оплату за содержание детей в детском саду, а именно с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала № 002-22-000-5674- 5678 от 03.03.2022 путем их перечисления в размере 240 000,00 руб. в счет оплаты присмотра и ухода за ребенком в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования; заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала № 002-22-000-5673- 7177 от 03.03.2022 путем их перечисления в размере 284 527,00 руб. в счет оплаты присмотра и ухода за ребенком в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования.

Решениями ГУ – ОПФ РФ по РБ № 2619 от 09.03.2022 г. и № 2620 от 09.03.2022 г. Денисовой Д.А. отказано в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере 240 000,00 рублей и 284 527,00 рублей на получение образования детьми. О принятом решении истцу направлено соответствующее уведомление, со ссылкой на нарушение установленного порядка подачи заявления, поскольку индивидуальные предприниматели не являются организациями (л.д. 26, 27).

Согласно содержанию отказа и позиции представителя ответчика, изложенной в письменных возражениях, пенсионный орган, отказывая истице, исходил из того, что законодательно право на направление материнского капитала путем получения ребенком платных образовательных услуг возможно только в организации, при этом понятие «организация» отождествляется с понятием «юридическое лицо», индивидуальный предприниматель юридическим лицом не является.

Суд не может согласиться с законностью такого отказа, поскольку он не отвечает положениям действующего законодательства.

В силу положений пункта 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Согласно пункту 20 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) в целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 21 Федеральный закон № 273-ФЗ, образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Индивидуальные предприниматели осуществляют образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, программам профессионального обучения (ч. 3 ст. 32 ФЗ № 273-ФЗ).

Таким образом, индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, к которым в соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ относятся образовательные программы дошкольного образования, приравниваются к организациям, осуществляющим образовательную деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 926 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг (далее - организация), а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и определяют порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели.

Согласно п. п. 2, 8 (1) Правил средства могут быть направлены: на оплату платных образовательных услуг; на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату платных образовательных услуг в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг

Также п. 4, п. 5 Правил предусмотрено, что средства направляются на оплату оказываемых организацией платных образовательных услуг территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и организацией, путем безналичного перечисления на счет (лицевой счет) организации, указанный в договоре об оказании платных образовательных услуг. При направлении средств на оплату платных образовательных услуг, оказываемых организацией, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанной организацией копия договора об оказании платных образовательных услуг.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается факт оказания частным детским садом «Жемчужинка» в лице ИП Гильвановой Г.Ю. платных образовательных услуг в отношении несовершеннолетних детей истицы Денисовой Д.А.

На осуществление образовательной деятельности ИП Гильманова Г.Ю. имеет лицензию № 5784 от 21.12.2021 г., выданной Министерством образования и науки Республики Башкортостан (л.д. 22-23).

Суд приходит к выводу, что ИП Гильванова Г.Ю. приравнивается к организациям, имеющим право на оказание платных образовательных услуг по реализации указанной выше образовательной программы. Реализация этой программы осуществляется ИП Гильвановой Г.Ю. в организованном ею частном детском саду «Жемчужинка» в соответствии с условиями, изложенными в договоре о предоставлении образовательных услуг № 3 и № 4 от 10.01.2022 года. Следовательно, подлежат удовлетворению исковые требования Денисовой Д.А. о признании незаконными отказов Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ № 2619 и № 2620 от 09 марта 2022 года; и о направлении средств материнского (семейного) капитала на получение образовательных услуг в рамках реализации основной образовательной программы дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования, на основании договора об оказании услуг по содержанию ребенка в детском саду, а также предоставлении образовательной услуги по образовательным программам дошкольного образования с использованием государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-11 № 0519911 от 06 июля 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Денисовой Дарьи Анатольевны (СНИЛС №) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 0278055355) о признании решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, об обязании направить средства материнского (семейного) капитала на получение образовательных услуг - удовлетворить.

Признать незаконными уведомления Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № 2619 от 09 марта 2022 года и № 2620 от 09 марта 2022 года об отказе в удовлетворении заявлений Денисовой Дарьи Анатольевны о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан направить средства материнского (семейного) капитала на получение образовательных услуг в рамках реализации основной образовательной программы дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования, на основании договора об оказании услуг по содержанию ребенка в детском саду, а также предоставлении образовательной услуги по образовательным программам дошкольного образования с использованием государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-11 № 0519911 от 06 июля 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Искандарова

Мотивированное решение суда составлено 14 сентября 2022 года.