Гражданский кодекс часть 1

Крапивинский районный суд Кемеровской области в составе судьи Кудряковой Л.И., при секретаре Мусияченко Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального района об обжаловании приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения и снятии дисциплинарного взыскания,

У С Т А Н О В И Л:

В Крапивинский районный суд поступило исковое заявление от ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального района, которая просит отменить наложенное на истицу ответчиком приказом от.. г. №.. дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Исковые требования мотивированы тем, что с.. г. на основании трудового договора истица работает в должности главного специалиста отдела по работе с ветеранами и инвалидами в Управлении социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального района. Приказом от.. г. №.. на истицу наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за совершение следующих действий: отказ от ведения приема населения.. г. на территории.. сельского поселения в составе выездной бригады мобильной социальной помощи в части принятия пакета документов для признания семьи малоимущей и оказания помощи благотворительным углем. Полагает незаконным применение в отношении нее дисциплинарного взыскания по следующим основаниям. В соответствии с должностной инструкцией, а именно пункты 2.3-2.9, в обязанности истицы не входит прием документов для признания семьи малоимущей и оказания помощи благотворительным углем, но при этом она принимала документы на эту услугу, столкнувшись с затруднениями, созванивалась с коллегами из Управления социальной защиты населения: заместителем отдела социальных гарантий и компенсаций К., гл. специалистом отдела социальных гарантий и компенсаций П., гл.специалистом отдела по работе с ветеранами и инвалидами М.

Вести прием населения она не отказывалась. В ходе приема были приняты документы от.. посетителей. Условия для осуществления приема документов у выездной бригады отсутствовали: периодически выходил из строя копировальный аппарат, количество чистой бумаги для копирования документов было ограничено, приходилось делать копии на чистых сторонах бланков документов, в здании.. сельской администрации были опечатаны электрические розетки и не было возможности подключить копировальную аппаратуру, в с… прием осуществлялся в фойе сельского дома культуры, за маленьким кухонным столиком, что создавало большие неудобства. С графиком поездки ее никто не ознакомил. В некоторых населенных пунктах отсутствовала стационарна и мобильная связь, что создавало трудности для связи со специалистами. О том, что во время приема населения будут вестись съемки средств массовой информации на камеру ее никто не предупреждал. Когда с нее потребовали дать объяснения в письменной форме, то отказались ее знакомить со служебной запиской и не пояснили от кого она не приняла документы и в чем именно выразилось нарушение должностных обязанностей. Полагает наложенное на нее дисциплинарное взыскание необоснованным и подлежащим отмене.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании ходатайства о допуске представителя по делу (л.д. 38) в полном объеме поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить. Полагают, что ответчик в судебном заседании не доказал факт того, что истица допустила неисполнение своих должностных обязанностей. Согласно заключенному с истицей трудовому договору. Она должна добросовестно исполнять свои должностные обязанности, возложенные на нее трудовым договором и должностной инструкцией. Согласно должностной инструкции истица как главный специалист отдела по работе с ветеранами и инвалидами ведет прием граждан, осуществляет прием документов по вопросам, отнесенным к ее компетенции в отношении ветеранов и инвалидов. При этом должностная инструкция содержит в себе исчерпывающий перечень должностных обязанностей истицы. Исследованными в суде доказательствами подтверждается, что прием документов для оказания помощи благотворительным углем входит в круг должностных обязанностей истицы. Ответчик не ознакомил истицу с приказом об оказании мобильной помощи населению, до нее не доведено работодателем Положение о бригаде мобильной социальной помощи. Она не ознакомлена с Планом выездов бригады мобильной социальной помощи на.. г. Ее не предупредили о том. что выезд и работу выездной бригады.. г. будут снимать на видеокамеру журналисты. От посетителей из населения территорий, на которой работала выездная бригада никаких жалоб на ФИО1 в связи с непринятием ею документов на социальные услуги, работодателю не поступало. Отказавшись позировать на видеокамеру при осуществлении трудовых обязанностей, а именно в ходе приема населения в составе выездной мобильной бригады, истица не допустила каких-либо нарушений своей должностной инструкции, так как после оглашения журналистам своей позиции по данному вопросу, истица продолжила прием документов в отсутствии журналистов и никаких нарушений не допустила. Полагает приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным и необоснованным в связи с чем просит суд отменить наложенное на истицу дисциплинарное взыскание в виде замечания. Также просят взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме.. рублей за участие в 2 судебных заседаниях.. г. и.. г. по.. рублей за каждое судебное заседание.

Представитель ответчика - ФИО3, действующий на основании доверенности от.. г. в судебном заседании пояснил, что заявленные исковые требования он не признает в полном объеме. В соответствии со ст.193 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Истица, будучи муниципальным служащим, работая в должности главного специалиста отдела по работе с ветеранами и инвалидами в Управлении социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального района в соответствии с трудовым договором от.. г. не выполнила надлежащим образом обязанность по ведению приема граждан, разъяснение прав на льготы, предусмотренные Федеральными законами РФ и законами Кемеровской области ( п.2.1 Должностной инструкции), а также соблюдение кодекса этики и служебного поведения ( п.2.16 Инструкции). Так ФИО1.. г. вела прием населения по предоставлению мер социальной поддержки в составе выездной мобильной бригады. ФИО1 отказалась участвовать в съемках на камеры и ушла с рабочего места, когда МБУ «Медиа-центр Крапивинского района» прибыли для съемки видеосюжета и которых было необходимо отснять несколько кадров не более 5 минут. Она обосновала свою позицию нежеланием работать на камеру. Своим поведением ФИО1 фактически сорвала прием граждан на территории.. сельского поселения, так как гражданам пришлось ожидать очередь для получения консультации других специалистов. За отказ ведения приема граждан, то есть за неисполнение своих должностных обязанностей ФИО1 приказом от.. г. №.. объявлено замечание, то есть она привлечена к дисциплинарной ответственности. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренный ст.193 ТК РФ соблюден. Просит в заявленных исковых требованиях отказать в полном объеме. Возражает в удовлетворении заявленных требований о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме.. рублей. Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Разумность расходов должна быть обоснована стороной, требующей возмещения указанных расходов. Полагает оценку услуги за участие в судебном заседании.. рублей необоснованно чрезмерно завышенной, даже с учетом того, что представитель выезжал в другой город для участия в судебном заседании. Ссылка на рекомендованные минимальные ставки вознаграждения за отдельные виды юридической помощи, оказываемые по соглашениям адвокатами Кемеровской области, утвержденные Советом Адвокатской палаты Кемеровской области.. г. полагает неправомерным, поскольку они носят рекомендательный характер, ориентированы на представителей имеющих статус адвокатов. Полагает сумму судебных расходов разумной не более.. рублей.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Р. показала, что она в д… организовывал работу мобильной бригады, в которой работала и истица. Она по телефону была уведомлена о том, что.. г. приедут журналисты и будет снимать работу бригады. За.. лет ее работы это была первая видеосъемка мобильной выездной бригады. ФИО1, узнав о съемках, прекратила вести прием населения на камеры и вышла из кабинета, где осуществлялся прием граждан. Она решила, что журналисты пока будут снимать работу у клиента на дому, и увезла журналистов на дом к клиенту. Где сняли необходимый материал, после чего вернулись в здание, где велся прием населения и она сама заменила ФИО1, снялась на камеры в течении 3-5 минут, приняла документы у очередного посетителя, после чего ФИО1 продолжила вести прием населения. Докладную она по данному поводу не писала. Жалоб от граждан по данному факту не было.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля К. показала, что она сотрудник Центра комплексного обслуживания населения. Она работала.. г. в составе выездной мобильной бригады и ее уведомили о том. что будет проводиться съемка работы выездной бригады. Она допускает, что ФИО1 могла быть не уведомлена своим начальством о предстоящей видеосъемке. ФИО1 вела прием населения на.. сельской территории, но когда приехали журналисты, она отказалась сниматься на видеокамеру. Из данной ситуации вышли, заменив ФИО1 на Р. на 3 минуты. Необходимо было снять только картинку со специалистом. Р. приняла документы у одного из посетителей. Она с Г. совместно написали докладную на поведение ФИО1 на имя и.о. начальника УСЗН П.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля П. показала, что она является заместителем начальника УСЗН, исполняла обязанности начальника, работает 1 год. Она не знала, что будет проводиться видеосъемка работ выездной мобильной бригады и ФИО1 о ней не предупреждала. Когда узнала об отказе ФИО1 вести прием граждан в составе выездной бригады на камеру, предложила ФИО1 написать объяснительную по поводу отказа приема документов у гражданина в присутствии оператора МБУ «Медиа-центр Крапивинского района». Так как объяснительная не была предоставлена, был составлен Акт от отказе предоставить письменное объяснение от.. г. Полагает, что ФИО1 в нарушение своей должностной инструкции отказалась принять документы от гражданина для признания семьи малоимущей и оказания помощи благотворительным углем, допустила не только нарушение должностной инструкции, но кодекса этики и служебного поведения муниципального служащего, создав на рабочем месте конфликтную ситуацию. В данной ситуации посчитала необходимым привлечь ФИО1 в дисциплинарной ответственности за неисполнение своих должностных обязанностей, а именно за отказ от ведения приема населения.. г. на территории.. сельского поселения в составе выездной мобильной бригады в части непринятия пакета документов для признания семьи малоимущей и оказания помощи благотворительным углем.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Т. дала аналогичные показания, пояснила, что с графиком и планом работы выездной бригады происходит только устной ознакомление.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Г. дала аналогичные показания в судебном заседании.

Суд, заслушав стороны, а так же изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. Судом установлено и не оспаривается сторонами, что с.. г. на основании трудового договора истица работает в должности главного специалиста отдела по работе с ветеранами и инвалидами в Управлении социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального района ( л.д.10-18). Трудовые обязанности истицы изложены в ее Должностной инструкции ( л.д.7-8) утвержденной.. г., но согласно п.2 Трудового договора от.. г. местом работы истицы является отдел по работе с ветеранами и инвалидами управления социальной защиты населения. То есть должностная инструкция и трудовой договор распространяют свое действие либо на место работы работника, либо при выезде в служебные командировки на место командировки, куда направляется работник для осуществления своих служебных обязанностей. Согласно ст.166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения поручения вне места постоянной работы. Направления работника в служебную командировку оформляется приказом, который ответчиком издан не был. Более того ответчик не ознакомил работника ФИО1 с планом командировок, ее должностными обязанностями в ходе работы вне места постоянной работы, с возможными видеосъемками на рабочем месте и с другими моментами, предусмотренными трудовым законодательством и необходимыми для работника в целях достижения положительного результата своей работы в рамках командировки. Нарушение трудового законодательства в данной части работодателем является основанием для того, чтобы считать деятельность ФИО1, выполняемую в рамках ее выезда в составе выездной мобильной бригады, не относящейся к исполнению ею служебных обязанностей, вытекающих из ее трудового договора от.. г. и должностной инструкции. Приказом от.. г. №.. на истицу наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за совершение следующих действий: отказ от ведения приема населения.. г. на территории.. сельского поселения в составе выездной бригады мобильной социальной помощи в части принятия пакета документов для признания семьи малоимущей и оказания помощи благотворительным углем. В ситуации, когда работник не был уведомлен о характере своей поездки, отсутствия указаний работодателя на участие ее в видеосъемках, единственно верным и правильным решением работника было отказаться от участия в видеосъемках при ведении приема граждан. В данной ситуации работник проявил должную внимательность и предусмотрительность и принял верное решение, отказавшись от участия в видеосъемках. В случае поступления каких-либо жалоб на работу сотрудников выездной мобильной бригады, в любом случае был бы виновен работник, который не был надлежащим образом наделен работодателем полномочиями, не был проинструктирован о характере своей деятельности и ее целях. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истица надлежащим образом выполнила все возложенные на нее должностные обязанности, проявила должную необходимую степень заботливости и осмотрительности и все возможные меры для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей. Также суд полагает, что со стороны истицы не было допущено нарушения норм морали и нравственности. Работодатель произвел незаконное привлечение истицы к дисциплинарной ответственности.

Согласно ст.192 ТК РФ дисциплинарным проступком с целью применения дисциплинарного взыскания, признается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Суд считает, что не имеется сведений и не установлено достоверно: событие совершения дисциплинарного проступка истицей, а именно в чем конкретно и в какое время истица не осуществила прием документов, у какого гражданина, относятся ли данные действия (бездействия) к должностным обязанностям истицы при указанных в иске обстоятельствах. Принятое решение о привлечения истицы к дисциплинарной ответственности за неисполнение своих должностных обязанностей не обосновано и не мотивировано. Таким образом, ответчиком нарушена процедура проведения проверки в отношении истицы и достоверно факт проступка не установлен. Соответственно дисциплинарная ответственность наложена без учета принципов справедливости, соразмерности, вины работника и гуманизма. При указанных обстоятельствах иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Требования ФИО1 о взыскании судебных расходов с ответчика за оказанные ей юридические услуги представителя подлежат удовлетворению на основании ст.100 ГПК РФ, но с учетом разумных пределов. Суд полагает судебные расходы за оплату услуг представителя за участие в 2 судебных заседаниях с учетом выезда представителя в другой населенный пункт в пределам субъекта РФ в сумме.. рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отменить дисциплинарное взыскание в виде замечания, которому подвергнута главный специалист по работе с ветеранами и инвалидами Управления социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области ФИО1 приказом от.. г. №.. «О дисциплинарном взыскании ФИО1».

Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации Крапивинского муниципального района Кемеровской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме.. рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований в отношении взыскания судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения мотивированной части решения, которое будет изготовлено 10.08.2016г., в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд.

Судья Кудрякова Л.И.