Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об исправлении технической ошибки в государственном кадастре недвижимости относительно вида разрешенного использования и местоположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Лужский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее ФГБУ «ФКП Росреесра») об исправлении технической ошибки в государственном кадастре недвижимости относительно вида разрешенного использования и местоположения земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный земельный участок принадлежит на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ и решения от ДД.ММ.ГГГГ По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ она передала данный участок в уставной капитал ООО «<данные изъяты>». Документы для регистрации перехода права собственности переданы в Лужский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация приостановлена, в связи с тем, что данный участок учтен с другим видом разрешенного использования - для ведения сельхозпроизводства. Указывает, что данные сведения не соответствуют действительности, вид разрешенного использования изменен постановлением администрации Лужского муниципального района №642 от 14.09.2009 г., кроме того, как следует из кадастрового паспорта участка, там указан и другой адрес. Решением № ФГБУ «ФКП Росреесра» ей отказано в исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Истец просит исправить техническую ошибку в кадастровых сведениях указанного земельного участка указав в разделе вид разрешенного использования государственного кадастра недвижимости «для дачного строительства» вместо имеющегося «для ведения сельхозпроизводства», в разделе «местоположение» - «<адрес>» вместо имеющегося «<адрес>».

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий по доверенности от 5.02.2014 г., заявленные требования поддерживает, считает имеются предусмотренные законом основания для исправления технической ошибки в кадастровых сведениях участка, поскольку указанное постановление администрации Лужского муниципального района не отменено, адрес участка не изменялся.

Ответчик ФГБУ «ФКП Росреестра», надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в суд не обеспечил. В письменном отзыве на иск указал: согласно сведениям государственного кадастра недвижимости рассматриваемый земельный участок с кадастровым № имеет статус кадастровых сведений – «ранее учтенный». Площадь земельного участка уточнена в соответствии с законодательством и составляет <данные изъяты> кв.м. Решение об осуществлении кадастрового учета участка принято ДД.ММ.ГГГГ в период, когда ФГБУ «ФКП Росреестра» не осуществляло ведение кадастра недвижимости. Указывают, что согласно представленным документам, технической ошибки не выявлено.

Третье лицо Управление Росреестра по Ленинградской области просит слушать дело в отсутствие представителя, указывает в письменном отзыве на иск о том, что изначально данный участок имел разрешенное использование для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, что подтверждено кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП внесены изменения в части указания разрешенного использования на вид разрешенного использования «для дачного строительства». При последующем обращении истца в регистрирующий орган с документами о внесении участка в качестве вклада в УК ООО «<данные изъяты>», по запросу из кадастровой палаты поступил кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ на данный участок с разрешенным видом использования для ведения сельскохозяйственного производства. Данное несоответствие явилось основанием для отказа в государственной регистрации перехода прав.

Третье лицо администрация Лужского муниципального района явку в суд представителя не обеспечила, письменный отзыв на иск не представила.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

П.1 ст.28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" устанавливает: ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (п.4).

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (п.5).

В ходе рассмотрения дела установлено:

ФИО1 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно договора купли-продажи земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ года, решения от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, запись о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Постановлением администрации Лужского муниципального района от 14.09.2009 г. №642 «Об изменении вида разрешенного использования» ФИО1 изменен вид разрешенного использования, в том числе, данного земельного участка (л.д.14-18).

В кадастровом паспорте указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ указан вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, местоположение: <адрес>, почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д.96).

В кадастровом паспорте данного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ указан вид разрешенного использования: для дачного строительства, местоположение <адрес> (л.д.10).

В кадастровом паспорте указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ указан вид разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение указано: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир <адрес>. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д.19).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО1 отказано в исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в отношении рассматриваемого земельного участка, указав, что согласно представленным документам, технической ошибки не выявлено. Для устранения указанных причин отказа рекомендовано обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в части требования об адресе (л.д.63-64).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ФКП Росреестра» истцу отказано в исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, при этом в ответе указано, что законодательством не предусматривается изменение вида разрешенного использования сельскохозяйственных угодий для целей не связанных с сельскохозяйственным производством без перевода земель в другую категорию земель населенных пунктов (л.д.69-71).

Указанные решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области истцом не обжалованы.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области в ответе от 21.05.2014 г. указывает о том, что в документах кадастрового дела отсутствуют документы, указывающие вид разрешенного использования и присвоение участку адреса (местоположения) (л.д.135).

Ст. 7 Земельного кодекса РФ устанавливает:

1.Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории среди которых земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов;

2.Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

П.1 ст.77 Земельного кодекса РФ определено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу ч. 2 ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации при разрешении вопросов о порядке предоставления гражданам земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения для целей дачного строительства подлежат применению нормы Федерального закона от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан" (далее - Федеральный закон от 15 апреля 1998г. № 66-ФЗ).

Федеральным законом от 15 апреля 1998г. №. 66-ФЗ предусмотрено предварительное проведение зонирования территорий для определения мест размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, создание соответствующих некоммерческих объединений граждан. И только после данной процедуры земли предоставляются членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. При этом допускается использование для дачного строительства только тех земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, которые предоставлены для этих целей в установленном порядке некоммерческим объединениям граждан, а не гражданам в индивидуальном порядке.

В п.3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» содержится запрет на процедуру изменения вида разрешенного использования земельных участков в случае изменения одного вида разрешенного использования на другой вид разрешенного использования земельных участков, если он предусматривает жилищное строительство.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения его целевого использования, что соответствует ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Системное толкование вышеуказанных правовых норм свидетельствует о том, что изменение разрешенного использования земельных участков, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, невозможно без изменения категории земель, в составе которых находятся данные участки. Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Пленум Верховного Суда РФ N 10 и Пленум ВАС РФ N 22 в п.40 постановления от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснили: если при рассмотрении иска об истребовании движимого имущества из чужого незаконного владения судом будет установлено, что основанием возникновения права собственности истца является ничтожная сделка и отсутствуют другие основания возникновения права собственности, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований независимо от того, предъявлялся ли встречный иск об оспаривании сделки, поскольку в силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ ничтожная сделка недействительна независимо от признания ее таковой судом. Аналогичная оценка может быть дана судом незаконному акту государственного органа либо органа местного самоуправления (далее - органа власти), положенному в основание возникновения права собственности лица на движимое имущество.

В связи с изложенным, суд полагает, постановление администрации Лужского муниципального района от 14.09.2009 г. №642 об изменении вида разрешенного использования рассматриваемого земельного участка в данной части является ничтожным и не может быть принято во внимание.

Т.о. исковые требования об исправления технической ошибки в государственном кадастре недвижимости относительно вида разрешенного использования, не подлежат удовлетворению, поскольку это будет противоречить изложенным нормам законодательства.

Согласно п.68 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42, сведения об адресе земельного участка вносятся в Реестр на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов земельным участкам.

При отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса земельного участка в Реестр вносится описание его местоположения.

Как следует из представленных документов в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об описании местоположения земельного участка.

Истец, представив акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов земельным участкам, имеет право обратиться в орган осуществляющий кадастровый учет, с заявлением о внесении сведений в кадастр недвижимости.

В связи с чем, требования об исправлении технической ошибки в государственном кадастре недвижимости относительно местоположения земельного участка суд полагает удовлетворению не подлежат, поскольку права истца в данном случае ответчиком не нарушаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об исправлении технической ошибки в государственном кадастре недвижимости относительно вида разрешенного использования и местоположения земельного участка, с кадастровым № по адресу: Ленинградская <адрес>, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 9.06.2014 г.

решение суда на 16.06.2014 года в законную силу не вступило