Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Сочи к ФИО2 о признании реконструкции самовольной, сносе и аннулировании записи о государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сочи обратилась в Хостинский районный суд г.Сочи с иском к ФИО2, в котором, уточнив исковые требования, просит признать самовольной реконструкцию № этажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; признать самовольными постройками объекты капитального строительства, а именно: три объекта незавершенного строительства на стадии № этажей, одного незавершенного объекта капитального строительства этажностью №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, обязав ответчика в течение 2-х месяцев осуществить снос за свой счет; аннулировать запись о государственной регистрации права на нежилое здание – «Ванное здание №» с кадастровым номером № площадью 11920 кв.м, этажностью № расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; аннулировать запись о государственной регистрации права на нежилое здание с кадастровым номером № площадью 595,5 кв.м., этажностью№, на нежилое здание с кадастровым номером № площадью 595,5 кв.м., этажностью№, на нежилое здание с кадастровым номером № площадью 84.6 кв.м., этажностью-№.

Требования мотивированы тем, что на основании запроса департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 14.12.2020 №, проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что земельный участок площадью 24431 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - курортная деятельность. Согласно прилагаемому к запросу договору о предоставлении земельного участка на условиях аренды от 07.09.2018 №, земельный участок предоставлен в пользование ООО «Центрбытсервис». Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 07.12.2020 №, права и обязанности по указанному договору аренды переданы ФИО2 (договор о передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 23.09.2020 №). Разрешение на строительство на указанном земельном участке отсутствует. При проведении осмотра установлено, что в предполагаемых границах данного земельного участка с кадастровым номером № ведутся работы по реконструкции объекта (визуально № этажный) незавершенного строительства и ведутся работы по возведению трех каркасов трехэтажных и одного одноэтажного объектов капитального строительства. Участок по периметру огорожен, доступ ограничен.

Представитель истца администрации города Сочи – ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований в части признания трех объектов незавершенного строительства на стадии трех этажей самовольными постройками. Разрешение исковых требований в части признания самовольной постройкой шестиэтажного незавершенного объекта капитального строительства - основного здания «Ванное здание №» оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснив, что основное здание «Ванное здание №» будет использоваться в санаторно-курортных целях. Вспомогательные трехэтажные здания необходимы для технического обслуживания основного здания.

Представитель третьего лица ФИО4 – ФИО5 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом в установленном законом порядке, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования администрации города поддержал в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании запроса департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 14.12.2020 № проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что земельный участок площадью 24431 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - курортная деятельность.

Согласно представленному договору о предоставлении земельного участка на условиях аренды от 07.09.2018 №, земельный участок предоставлен в пользование ООО «Центрбытсервис» /л.д.22-27/.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 07.12.2020 №, права и обязанности по указанному договору аренды переданы ФИО2 (договор о передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 23.09.2020 №), срок действия договора с 08.11.2018 по 29.08.2067 года /л.д.16-21/.

Как отражено в акте осмотра земельного участка от 13.01.2021, при проведении осмотра установлено, что в предполагаемых границах данного земельного участка с кадастровым номером № ведутся работы по реконструкции объекта (визуально № этажный) незавершенного строительства и ведутся работы по возведению трех каркасов № и одного № объектов капитального строительства (фото №). Участок по периметру огорожен, доступ ограничен /л.д.11-15/.

Начальником отдела земельного контроля по Хостинскому району управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, произведен повторный осмотр земельного участка на основании распоряжения управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи № от 15.01.2021, по результатам которого установлено, что на части земельного участка из состава правомерного земельного участка с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительством (визуально № этажный) (фото №№). Кроме того на участке расположена: три № объекта незавершенного строительства (фото №), № объект незавершенного строительства (фото №), двухэтажные строительные бытовки (фото №), пункт охраны (фото №) /л.д.49-56/.

В соответствии с информацией департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи (от 12.01.2021 №) разрешение (уведомление) на строительство (реконструкцию) на указанном земельном участке отсутствует /л.д.29/.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

На основании пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В соответствии с определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 03.1.2012 №ВАС-15260/12 критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Градостроительные регламенты установлены таблицей 11 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 №202.

В соответствии с пунктами 4, 4.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также капитального ремонта объектов капитального строительства.

ФИО2 обратился в Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Сочи по вопросу разъяснении необходимости подготовки проектной документации и получения разрешения на строительство (реконструкцию) для выполнения работ по установке новых и демонтажу существующих перегородок в нежилом здании с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не затрагивая конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и без изменений общей площади здания.

Согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи № от 12.10.2020 на обращение ФИО2 в случае, если конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания не будут затрагиваться, общая площадь здания изменению не подлежит, в силу положений п.4 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, подготовка проектной документации и получение разрешения на строительство (реконструкцию) для выполнения работ по установке новых и демонтажу существующих перегородок в нежилом здании с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> не требуется /л.д.77-78/.

Также в данном ответе указано, что выполняемые работы не должны приводить к изменению вида разрешенного использования объекта капитального строительства, который должен соответствовать виду разрешенного использования земельного участка. Изменения функционального назначения объекта капитального строительства возможно путем получения разрешения на реконструкцию, в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Как отражено в ответе Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи от 15.10.2020 № на обращение ФИО2 о разъяснении необходимости получения разрешения на строительство объектов вспомогательного использования, планируемых в границах земельного участка с кадастровым номером №, при соблюдении требований градостроительного регламента, условий договора аренды, в целях строительства объектов вспомогательного использования на земельном участке с кадастровыми номером №, которые должны выполнять вспомогательную (обслуживающую) функцию по отношению к основному зданию по адресу: г.Сочи, <адрес>, выдача разрешения на строительство не требуется /л.д.75-76/.

На земельном участке с кадастровым номером №, расположено здание с кадастровым номером № площадью 695,5 кв.м. с количеством этажей – №, в том числе подземных №, назначение - нежилое, вспомогательного значения, право собственности на который зарегистрировано за ФИО2, запись о государственной регистрации № от 29.01.2021 /л.д.86-89/.

Также на земельном участке с кадастровым номером № расположено здание с кадастровым номером № площадью 695,5 кв.м. с количеством этажей – №, в том числе подземных №, назначение - нежилое, вспомогательного значения, право собственности на который зарегистрировано за ФИО2, запись о государственной регистрации № от 25.01.2021 /л.д.90-93/.

Также на земельном участке с кадастровым номером №, расположено здание с кадастровым номером № площадью 695,5 кв.м. с количеством этажей №, в том числе подземных №, назначение - нежилое, вспомогательного значения, право собственности на который зарегистрировано за ФИО2, запись о государственной регистрации № от 22.01.2021 /л.д.94-97/.

Также на земельном участке с кадастровым номером №, расположено здание с кадастровым номером № площадью 84,6 кв.м. с количеством этажей – №, в том числе подземных №, назначение - нежилое, вспомогательного значения, право собственности на который зарегистрировано за ФИО2, запись о государственной регистрации № от 25.01.2021 /л.д.98-101/.

Судом была назначена по делу экспертиза, производство которой поручено ООО «Ди Трасо».

Согласно заключению эксперта № от 18.02.2021, характеристики расположенных на земельном участке с кадастровым номером № объектов недвижимости, полностью совпадают с характеристиками объектов недвижимости, внесенными в Единый государственный реестр, включая вид использования объектов как нежилые здания. Использование вышеуказанных объектов как зданий вспомогательного использования возможно по отношению к основному зданию с кадастровым номером №, общей площадью 11920 кв.м..

Спорные строения расположены в пределах правомерных границ земельного участка с минимальным отступом во внутреннее пространство участка 5,1м. Вид разрешенного использования земельного участка – курортная деятельность допускает размещение/возведение на нем спорных строений: здание с кадастровым номером № общей площадью 11920 кв.м. деятельность как «курортная деятельность», а также зданий с кадастровым номером № общей площадью 84,6 кв.м., кадастровым номером № общей площадью 695,5 кв.м., с кадастровым номером № общей площадью 695,5 кв.м., с кадастровым номером № общей площадью 695,5 кв.м. деятельность как вспомогательная по отношению к зданию с кадастровым номером № общей площадью 11920 кв.м..

Также экспертом установлено, что на шестиэтажном объекте капитального строительства общей площадью 11920 кв.м. с кадастровым номером №, производятся работы по замене отдельных участков перекрытий, балок, восстановлению казанных конструкций путем усиления металлическими обоймами, а также замена систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения здания, а именно демонтаж с последующим монтажом новых внутренних инженерных сетей. Указанные работы в соответствии с п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ характеризуются как капитальный ремонт.

Спорные строения соответствуют требованиям градостроительных и строительных норм и правил, противопожарным требованиям, экологическим и сейсмологическим нормам, а также Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, для территориальной зоны «РК» - санаторно-курортная деятельность.

Сохранение спорных объектов не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не создает препятствия в пользовании рядом расположенными земельными участками, зданиями и сооружениями.

Также экспертом установлено, что демонтаж спорного строения общей площадью 11920 кв.м. с количеством этажей – № и объектов вспомогательного значения с кадастровыми номерами №, №, № не возможен без причинения значительного ущерба собственнику зданий, причинения несоразмерного ущерба вблизи расположенных объектов. При демонтаже конструктивных элементов и частей спорных строений, в частности здания с кадастровым номером № общей площадью 11920 кв.м. произойдет перераспределение нагрузок внутри конструктива строения, а также на поверхности земельного участка, на котором оно располагается, из-за чего возникнут подвижки грунтов, которые волнообразно вызовут подвижки грунтов на соседних земельных участках, на которых располагаются: участок проезжей части автомобильной дороги по <адрес>, который пролегает смежно с территорией земельного участка с кадастровым номером №, по которой осуществляется интенсивное движение транспортных средств, а также территории земельного участка с кадастровым номером №, на котором располагается газонаполнительная станция с заправкой автомобилей сжиженным газом. Указанные события, в случае демонтажа спорных объектов, создадут угрозу жизни и здоровью граждан, создадут препятствия гражданам в пользовании соседними земельными участками и строениями на них.

Согласно пункту 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд, дав оценку данному заключению эксперта, принимает его в качестве допустимого доказательства по делу, так как оно выполнено в соответствии с требованиями, в установленном гражданским процессуальным законодательством порядке, квалифицированным экспертом, имеющим соответствующее высшее образование, сертификат соответствия для занятия данным видом деятельности и длительный стаж работы по специальности, кроме того данный эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а также данные выводы эксперта объективно согласуются с другими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Представитель истца в судебном заседании просил отнестись критически к выводам заключения эксперта, однако мотивированных доводов не изложил, ходатайство о назначении дополнительной либо повторной экспертизы не заявлял.

Таким образом, доводы администрации города Сочи не нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, спорный объект соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц, экспертом установлена невозможность его демонтажа. Кроме того доводы администрации города Сочи опровергаются представленными в материалы дела ответами Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи об отсутствии необходимости получения разрешения на строительство о реконструкцию спорных объектов недвижимости.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Администрация города, обратившись с требованием о сносе спорного строения, не представила суду надлежащих и достаточных доказательств обоснованности требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований администрации города Сочи.

Согласно части 1 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение об отмене мер по обеспечению иска.

Принимая во внимание факт отказа в удовлетворении иска, суд считает нецелесообразным дальнейшее действие принятых ранее мер по обеспечению данного иска, ввиду чего отменяет соответствующие обеспечительные меры.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 144 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации города Сочи к ФИО2 о признании реконструкции самовольной, сносе и аннулировании записи о государственной регистрации права – отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Хостинского районного суда г.Сочи от 28.№.2021 года, в виде ареста и запрета на оформление/переоформление прав на объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; запрета на оформление/переоформление права аренды на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Хостинского районного суда г.Сочи от 18.02.2021 года, в виде запрета ответчику и иным лицам на осуществление строительных работ на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Копию решения суда, вступившего в законную силу, для исполнения в части отмены мер по обеспечению иска, направить в Хостинский РОСП г.Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю, Территориальный отдел №14 по городу Сочи и Туапсинскому району Филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть 28 апреля 2021 года.

Судья Хостинского районного суда г.Сочи Г.Д. Леошик

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО:СУДЬЯ: