Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкий район о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления поселения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Брюховецкого района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкий район о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления поселения, указывая, что во исполнение задания прокуратуры Краснодарского края прокуратурой Брюховецкого района проведена проверка об обеспечении реального устранения нарушений законодательства о погребении и похоронном деле на территории Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района, в ходе которой установлены нарушения. В ходе повторной проверки прокуратурой района в октябре 2011 года реального в администрации Большебейсугского сельского поселения выявлены аналогичные нарушения законодательства о погребении и похоронном деле установленных прокуратурой района в январе 2011 года. Поэтому прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района, выразившееся в отсутствие организации введения учета и организация захоронений умерших лиц на территории поселения и обязать администрацию Большебейсугского сельского поселения создать на территории поселения специальную службу по вопросам похоронного дела.

В судебном заседании прокурор Брюховецкого района, поддержал заявленные исковые требования и просил суд их удовлетворить.

Председатель ответчика администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкий район по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Брюховецкого района признал полностью, не возражает против удовлетворение заявления.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что во исполнение задания прокуратуры Краснодарского края прокуратурой Брюховецкого района проведена проверка об обеспечении реального устранения нарушений законодательства о погребении и похоронном деле на территории Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с п. 22 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Указанные полномочия также содержатся в п. 23 ст. 8 Устава Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района, принятого решением Совета Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района от 26.05.2010 года № 48 где указано, что к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно акта приема передачи муниципального имущества от 04.12.2006 года, муниципальным образованием Брюховецкий район переданы администрации Большебейсугского сельского поселения на безвозмездной основе: кладбище № 1, площадью 1, 9 га, расположенное на территории с. Большой Бейсуг, кладбище № 2 площадью 1 га, расположенное на территории с. Приречное, кладбище № 3, площадью 0,95 га, расположенное на территории с. Харьково - Полтавское.

Прокуратурой района в январе 2011 года проводилась аналогичная проверка в сфере указанного законодательства, по результатам которой прокурором района главе Большебейсугского сельского поселения 24.01.2011 года было внесено представление №7-15-2011/169 об устранении нарушений законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения и похоронном деле, по результатам рассмотрения которого за неисполнение требований закона, должностное лицо было привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

В ходе проверки прокуратурой района в январе 2011 года выявлены нарушения законодательства о погребении и похоронном деле в администрации Большебейсугского сельского поселения, выразившиеся в отсутствие специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории поселения, книги регистрации захоронений на территории кладбищ, книги регистрации, установки и замены надмогильных сооружений в поселении.В ходе повторной проверки прокуратурой района в октябре 2011 года реального в администрации Большебейсугского сельского поселения выявлены аналогичные нарушения законодательства о погребении и похоронном деле установленных прокуратурой района в январе 2011 года, что подтверждается информацией поступившей в прокуратуру района 31.10.2011 года № 1746 из администрации сельского поселения и материалами проверки.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8 «О погребении и похоронном деле» гарантии осуществления погребения умершего реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 15 Закона Краснодарского края от 04.02.2004 № 666 «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» (далее - Закон № 666) органы местного самоуправления в Краснодарском крае создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с федеральным законодательством возлагаются обязанности по осуществлению погребения умерших (погибших). Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления в Краснодарском крае.

В силу ч. ч. 2, 3, 4 ст. 18.2 Закона Краснодарского края от 04.02.2004 № 666 «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» монтаж, демонтаж, ремонт, замена надмогильных сооружений (надгробий) и оград осуществляются на основании письменного уведомления уполномоченного исполнительного органа в сфере погребения и похоронного дела при предъявлении лицом, на которое зарегистрировано место захоронения (или по его письменному поручению иным лицом), паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, свидетельства о регистрации захоронения. Уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела осуществляет регистрацию установки и замены каждого надмогильного сооружения (надгробия), о чем делается соответствующая запись в книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и в соответствующих свидетельствах о регистрации захоронения. Установка надмогильного сооружения (надгробия) регистрируется в книге регистрации надмогильных сооружений при предъявлении документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Образец книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и порядок ее ведения утверждаются органами местного самоуправления. Книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий) являются документами строгой отчетности, относятся к делам с постоянным сроком хранения и передаются на постоянное хранение в архивный фонд муниципальных архивов.

Невыполнение бездействие администрации Большебейсугского сельского поселения нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, проживающих постоянно и временно находящихся на территории Большебейсугского сельского поселения, как в настоящее время, так и в будущем, то есть неопределенного круга лиц, что, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

В данном случае нарушены интересы как лиц, постоянно проживающих на территории Большебейсугского сельского поселения, так и временно пребывающих.

Учитывая в совокупности вышеизложенные обстоятельства, суд считает требования прокурора подлежат удовлетворению, признать незаконным бездействие администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района, выразившееся в отсутствие организации введения учета и организация захоронений умерших лиц на территории поселения и обязать администрацию Большебейсугского сельского поселения создать на территории поселения специальную службу по вопросам похоронного дела.

Учитывая изложенное, на основании ст. ст. 45, 254 ГПК, ч. 4 ст.27, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкий район о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления поселения - удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района, выразившееся в отсутствие организации введения учета и организация захоронений умерших лиц на территории поселения.

Обязать администрацию Большебейсугского сельского поселения создать на территории поселения специальную службу по вопросам похоронного дела.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение десяти дней.

Председательствующий Н.Н.Комков