Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вологодской региональной общественной организации "Линия защиты прав потребителей" в интересах неопределенного круга потребителей к ООО УК "ЖКУ" о признании действий ответчика противоправными,

установил:

ВРОО "Линия защиты прав потребителей" обратилась в суд с иском к ООО УК "ЖКУ" в интересах неопределенного круга потребителей о признании действий ответчика противоправными.

В обоснование указано, что истец произвел проверку соблюдения ответчиком действующего законодательства в области защиты прав потребителей и установил, что ООО УК "ЖКУ" взимает с потребителей плату за услугу "Утилизация ТБО" в размере ХХ руб. ХХ коп. с человека в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ – ХХ руб. ХХ коп., не имея для этого законных оснований. В соответствии с действующим законодательством утилизация ТБО не является коммунальной услугой и может быть включена только в услугу "Содержание жилья", оплата за которую должна производиться из расчета стоимости услуги на кв.м. занимаемого потребителем жилого помещения. Кроме того, при согласии потребителя стоимость данной услуги может включаться в стоимость услуг по сбору и вывозу ТБО, а не начисляться как самостоятельная плата. Отсюда следует, что исполнитель не вправе без согласия потребителя оказывать услугу за плату. Просили признать незаконными действия ответчика по установлению потребителям п. Н... Н-ского района платы за услугу «Утилизация ТБО», обязать ответчика не начислять плату за данную услугу, возместить потребителям незаконно полученную плату, обязать ответчика опубликовать решение суда в районной газете и взыскать судебные расходы.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, за исключением требований об обязании ответчика возместить потребителям п. Н... Н-ского района незаконно полученную плату за услугу «Утилизация ТБО».

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, просил отказать в иске, пояснил, что ООО УК «ЖКУ» на основании агентских договоров, заключенных с собственниками жилых помещений, заключает договоры на утилизацию ТБО. Размер платы за утилизацию ТБО устанавливается решениями Совета МО Н.... Плата за утилизацию выставляется потребителям в соответствии с указанными решениями органа местного самоуправления с учетом нормы потребления.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив заключение Управления Роспотребнадзора по Н-ской области № ХХ от ДД.ММ.ГГГГ, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ собственники жилых помещений с момента возникновения права собственности обязаны вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1. плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2. плату за коммунальные услуги.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Как следует из требований норм ФЗ № 210-ФЗ от 30.12.2004 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» утилизация – это услуга по захоронению твердых бытовых отходов. Данный вид услуг является необходимым, поскольку направлен на сохранение благоприятной среды обитания и санитарно-эпидемиологического благополучия человека. Утилизация твердых бытовых отходов в перечень коммунальных услуг не входит, поскольку является регулируемым видом услуг, но оказывается организациями коммунального комплекса, и оплачивается гражданами в составе платы за жилое помещение. Оплата данных услуг должна осуществляться на условиях, предусмотренных договором между организацией, оказывающей данную услугу, и потребителями данной услуги.

В соответствии со ст.ст. 4, 5 ФЗ № 210-ФЗ от 30.12.2004 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» тарифы на услуги по утилизации ТБО устанавливаются решениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ООО УК «ЖКУ» является управляющей организацией для ряда многоквартирных жилых домов в п. Н... Н-ского района, с собственниками которых заключены соответствующие договоры управления.

Анализ всех договоров управления многоквартирными жилыми домами, заключенных между ООО УК «ЖКУ» и собственниками жилых помещений в этих домах, показывает, что ответчик не оказывает собственникам услугу по утилизации ТБО, плата за данную услугу в состав платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений не включена.

Кроме того, между собственниками жилых помещений в многоквартирных домах и ООО УК «ЖКУ» заключены агентские договоры, в соответствии с которыми ответчик обязуется от имени собственников заключать договоры на утилизацию ТБО, а собственники обязуются оплачивать указанные услуги. При этом в агентских договорах услуга утилизации ТБО включена в перечень коммунальных услуг.

На основании агентских договоров ООО УК «ЖКУ» заключались соответствующие договоры на утилизацию ТБО: в ХХ году с МУП «ЖКХ п. Н», в году – с МУП «Услуга», в году – с ООО «Идеал».

Тарифы на оплату услуги «Утилизация ТБО» и нормативы потребления данной услуги устанавливались решениями РЭК Н-ской области и Муниципального собрания Н-ского муниципального района, и включались в договоры на оказание услуг по утилизации ТБО.

Впоследствии оплата за услугу «Утилизация ТБО» выставляется ответчиком потребителям данной услуги – собственникам жилых помещений, с которыми заключены агентские договоры. Поскольку плата за данную услугу не входит в состав платы за содержание жилого помещения, она указывается в платежных документах отдельной строкой.

Анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы истца о том, что ответчик незаконно выставляет плату за данную услугу потребителям, противоречат материалам дела. Как следует из агентских договоров, ООО УК «ЖКУ» заключает соответствующие договоры на утилизацию ТБО с организациями коммунального комплекса, оказывающими данный вид услуг, от имени потребителей, которые в соответствии с агентскими договорами обязаны оплачивать данную услугу. В связи с этим, включение ответчиком платы за данную услугу в платежные документы является законным.

Доводы истца о том, что плата за данную услугу должна включаться в состав платы за содержание жилья и рассчитываться, исходя из стоимости услуги на кв.м. занимаемой жилой площади, противоречат нормам ФЗ № 210-ФЗ от 30.12.2004 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», в соответствии с которым данный вид услуг является регулируемым видом услуг, оплата данных услуг должна осуществляться на условиях, предусмотренных договором между организацией, оказывающей услуги по утилизации ТБО, и потребителями. При этом тарифы на утилизацию ТБО устанавливаются органом исполнительной власти субъекта РФ (РЭК Н-ского области) и органом местного самоуправления (Собранием Н-ского муниципального района).

Как следует из договоров на утилизацию ТБО, заключенных между организациями, оказывающими данную услугу, и ООО УК «ЖКУ», действующего от имени потребителей на основании агентских договоров, плата за утилизацию ТБО устанавливается в размере, определенном решениями уполномоченных органов исполнительной власти субъекта РФ и органа местного самоупарвления, с учетом норм потребления.

Доводы истца о том, что включение платы за данную услугу в платежных документах отдельной строкой незаконно, т.к. плата за данную услугу должна включаться в состав платы за содержание жилья, также не могут быть признаны состоятельными, поскольку в ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что в соответствии с договорами управления многоквартирными домами услуга на утилизацию ТБО не включена в состав платы за содержание жилья, а поскольку услуга на утилизацию ТБО потребителям оказывается, потребители обязаны оплачивать данную услугу в соответствии с агентскими договорами, предъявление платы за данную услугу отдельной строкой в платежном документе не противоречит требованиям законодательства.

Доводы истца о том, что ответчик незаконно включил услугу по утилизации ТБО в состав коммунальных услуг в агентских договорах с потребителями, не свидетельствуют о незаконности действий ООО УК «ЖКУ» по заключению соответствующих договоров на утилизацию ТБО и предъявлению потребителям платы за данную услугу. Как установлено в ходе рассмотрения гражданского дела, утилизация ТБО не относится к коммунальным услугам, однако данная услуга необходима для нормальной жизнедеятельности потребителей, кроме того, в соответствии с действующим законодательством данная услуга оказывается потребителям организациями коммунального комплекса. При таких обстоятельствах ошибочное указание в агентских договорах, что утилизация ТБО относится к коммунальным услугам, не является существенным нарушением действующего законодательства и не влечет нарушение прав потребителей.

Таким образом, в действиях ООО УК «ЖКУ», являющегося управляющей организацией и предъявляющего к оплате отдельной строкой в платежных документах затраты по утилизации ТБО в составе общих услуг, исходя из установленных норм накопления и в соответствии с заключенными договорами на утилизацию ТБО, суд не усматривает нарушений норм действующего законодательства и ущемление прав и законных интересов потребителей.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ требования о взыскании с ответчика судебных расходов также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Вологодской региональной общественной организации "Линия защиты прав потребителей" отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кадуйский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2011 года.

Судья Н.В. Мещерякова