Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Головачева С. А. к Администрации муниципального образования Богородский городской округ <адрес> о признании садового дома жилым домом, пригодным для проживания, внесении сведений в ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

Головачев С.А. обратился в суд исковым заявлением к Администрации муниципального образования Богородский городской округ <адрес> о признании садового дома жилым домом, пригодным для проживания, внесении сведений в ЕГРН, просил суд: признать жилое строение (садовый дом) с кадастровым номером №, площадью 129,7 кв. м., назначение: нежилое, расположенное по адресу: обл. Московская, р-н Ногинский, п. им. Воровского, с/т «Дружба», уч.86, жилым домом, пригодным для постоянного проживания; внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении жилого строения (садового дома), общей площадью 129,7 кв. м. с кадастровым номером 50:16:0703029:247, расположенного по адресу: обл. Московская, р-н Ногинский, п. им. Воровского, с/т «Дружба», уч.86, в части: наименование объекта: вместо жилое строение - жилой дом, и назначение объекта: вместо нежилое - жилой дом.

В обоснование заявленных требований, истец ссылался на то, что истец Головачев С.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0703029:203 (площадью 600 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства), и находящегося на этом участке жилого строения (садового дома) с кадастровым номером 50:16:0703029:247, (площадью 129,7 кв. м., количество этажей 2, в том числе подземных: 0, материал наружных стен: деревянные, назначение: нежилое), расположенных по адресу: обл. Московская, р-н Ногинский, п. им. Воровского, с/т «Дружба», уч.86, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости. Головачев С.А. обратился в администрацию Богородского городского округа, <адрес>, с заявлением от 22.09.2023г. №Р001- 7№ о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (в электронном виде на https://uslugi.mosreg.ru/) с приложением Технического заключения № ( ООО «АЛЬФА - ГОЛД», ОГРН 1117746920730) об исследовании на соответствие нежилого здания, требованиям, предъявляемым к жилым домам. Администрация Богородского городского округа 11.10.2023г. приняла решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». В качестве причин отказа указано нарушение градостроительного регламента Правил землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городско- округа <адрес>, а именно не соответствие расположения строения минимальным отступам от границ земельного участка. Истец считает отказ администрации незаконным и необоснованным, нарушающим его права, в связи с чем, был вынужден обратиться в суд с данным иском.

Истец Головачев С.А. в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представители истца по доверенности – Жалимов С.А. заявленные требования поддержал, дал суду объяснения аналогичные доводам текста искового заявления.

Представитель ответчика - администрации Богородского городского округа <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица СНТ «Дружба» в суд не явился, о явке извещен.

Суд с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителей истца, ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15, ч. ч. 1, 2 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся, в том числе, жилые дома, части жилых домов. Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, согласно п. 1 ст.673 ГК РФ

Согласно разъяснениям, содержащимся п. 7 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания, а также жилой дом - индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

При этом жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособным состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В силу п.п. 1,2 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Согласно п.п1,2 ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Судом установлено, что истцу Головачеву С.А. на праве собственности принадлежат: земельный участок с кадастровым номером 50:16:0703029:203 (площадью 600 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства), и находящееся на этом участке жилое строение (садовый дом) с кадастровым номером 50:16:0703029:247, (площадью 129,7 кв. м., количество этажей 2, в том числе подземных: 0, материал наружных стен: деревянные, назначение: нежилое), расположенные по адресу: обл. Московская, р-н Ногинский, п. им. Воровского, с/т «Дружба», уч.86

Истец обратился в Администрацию Богородского городского округа МО с заявлением о признании садового дома жилым домом с приложением всех необходимых документов.

Администрацией Богородского городского округа МО ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» №Р№76903807, отказ был мотивирован тем, что в соответствии со ст. 33 «Градостроительные регламенты для зон сельскохозяйственного использования» Правил землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городского округа <адрес>, утвержденными Постановлением администрации Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, минимально допустимые отступы от границ земельного участка для зон, предназначенных для ведения садоводства (СХ-2) с основным видом разрешенного использования «Ведение садоводство», составляют 3м. В соответствии с координатами расположения дома с кадастровым номером 50:160703029:247 на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0703029:203 минимальный отступ от границ земельного участка составил 0,69- 0,99 м, что нарушает градостроительный регламент.

Согласно Техническому заключению № об исследовании на соответствие нежилого здания (садового дома) с кадастровым номером 50:16:0703029:247, требованиям, предъявляемым к жилым домам, выполненного ООО «АЛЬФА-ГОЛД», нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, п. им. Воровского, с/т «Дружба», уч.86, соответствует требованиям надежности и безопасности, установленным ч. 2 ст. 5, ст. 7,8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации и пользовании нежилым зданием площадью 129,7 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, п. им. Воровского, с/т «Дружба», уч. 86, не имеется.

Суд признает объективным заключение по обследованию технического состояния жилого строения №, поскольку выводы эксперта последовательны и подтверждаются материалами дела, эксперт имеет длительный стаж работы в указанной области, кроме того, сторонами не оспаривались выводы заключения.

Ст. 22 ЖК РФ, ч. 1 статьи 23 ЖК РФ предусмотрен порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, который осуществляется органом местного самоуправления.

Действующим законодательством не предусмотрена процедура для перевода здания из нежилого в жилое. Учитывая, что указанные выше правоотношения являются сходными и имеющими единое целевое назначение, суд приходит к выводу о применении к возникшим правоотношениям аналогии закона и возможности признания объекта недвижимости жилым и пригодным для проживания, внесения изменений в сведения ЕГРН.

Следовательно, ответчиком при предъявлении требований о признании объекта недвижимости жилым, пригодным для постоянного проживания, может являться только орган местного самоуправления, поскольку другой орган действующим законодательством не определен.

Сам по себе факт возведения строений с отступлением от требований строительных норм, достаточным правовым основанием для отказа в удовлетворении требований о признании права собственности не является.

К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Принимая во внимание, что строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не ущемляет права третьих лиц и пригоден для постоянного проживания, суд приходит к выводу, что исковые требования Головачева С.А. к Администрации Богородского городского округа <адрес> в части требований о признании садового дома жилым подлежат удовлетворению.

В части требований Головачев С.А. к Администрации муниципального образования Богородский городской округ <адрес> об обязании внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении жилого строения (садового дома), общей площадью 129,7 кв. м. с кадастровым номером 50:16:0703029:247, расположенного по адресу: обл. Московская, р-н Ногинский, п. им. Воровского, с/т «Дружба», уч.86, в части: наименование объекта: вместо жилое строение - жилой дом, и назначение объекта: вместо нежилое - жилой дом, надлежит отказать, поскольку исполнение обязательств о внесению изменений в ЕГРН в отношении объектов недвижимости, принадлежащих на праве частной собственности иным лицам, не относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Головачева С. А. к Администрации муниципального образования Богородский городской округ <адрес> о признании садового дома жилым домом, пригодным для проживания, внесении сведений в ЕГРН, удовлетворить частично.

Признать жилое строение (назначение нежилое) с кадастровым номером №, общей площадью 129,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

В удовлетворении требований Головачева С. А. к Администрации муниципального образования Богородский городской округ <адрес> в части требований о внесении изменений в сведений в ЕГРН – отказать.

Решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующий изменений в части наименования и назначения здания с кадастровым номером №, общей площадью 129,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

<адрес> областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: