Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешма Ивановской области 31 мая 2021 года гражданское дело №2-705/2021 по иску Сироткиной О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешма Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л :

Сироткина О.В. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешма Ивановской области (межрайонное) (далее – Управление) о защите пенсионного права, просила обязать Управление зачесть в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), периоды:

- с 27 апреля 1992 года по 21 декабря 1992 года – учитель музыки школа-лицей №67,

- с 17 января 1995 года по 06 февраля 1995 года,

- с 01 июня 1996 года по 04 июня 1996 года,

- с 13 августа 1996 года по 31 августа 1996 года,

- с 15 сентября 1996 года по 30 сентября 1996 года,

- с 20 октября 1996 года по 31 октября 1996 года,

- с 16 ноября 1996 года по 30 ноября 1996 года.

- с 01 января 1997 года по 02 января 1997 года,

- с 14 марта 1997 года по 31 марта 1997 года,

- с 08 апреля 1997 года по 30 апреля 1997 года,

- с 18 июня 1997 года по 30 июня 1997 года,

- 18 июля 1997 года по 31 июля 1997 года,

- 11 сентября 1997 года по 30 сентября 1997 года,

- 28 октября 1997 года по 31 октября 1997 года.

- с 04 сентября 1998 года по 30 сентября 1998 года,

- с 10 октября 1998 года по 31 октября 1998 года - простои в детском саду №5 ОАО «Навтекс»;

- с 18 сентября 2014 года по 19 сентября 2014 года, 14 апреля 2017 года – санитарные дни;

признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать Управление назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента появления основания – со 02.04.2022 года, взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела Сироткина О.В. исковые требования изменила, отказалась от исковых требований об обязании Управления назначить досрочно страховую пенсию с 02 апреля 2022 года, просит признать днем возникновения права на досрочное назначение пенсии 02 октября 2020 года, в части включения в специальный стаж спорных периодов исковые требования поддержала.

Исковые требования мотивированы тем, что 26 октября 2020 года Сироткина О.В. обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж составил 23 года 09 месяцев 02 дня, не зачтены спорные периоды работы. Считает отказ незаконным и необоснованным.

Список №781 предусматривает включение в специальный стаж работу в должности «учителя» при условии выполнения работы в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка №781, которыми предусмотрены «школы всех наименований и дошкольные образовательные учреждения». Согласно Списку №463 право на назначение пенсии на льготных условиях имеют лица, работающие в должности «учитель» в учреждениях «школы всех типов и наименований, лицеи, гимназии». В соответствии со Списком №1067 право на пенсию на льготных условиях имеют лица, работающие в должности «учитель» в общеобразовательных учреждениях «основные общеобразовательные школы, средние общеобразовательные школы и лицеи». В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.04.2005 года №278 установлено тождество наименований учреждений «школа-лицей» наименованию учреждения «лицей». За время своего существования название школы-лицея №67 города Иваново неоднократно менялось: общеобразовательный лицей на базе средней школы №67 г.Иваново, средняя школа №67 г.Иваново, школа-лицей №67 г.Иваново, МУ школа-лицей №67 г.Иваново, МОУ лицей №67 г.Иваново, МБОУ лицей №67 г.Иваново. Учреждение осуществляет образовательную деятельность, является общеобразовательным учреждением для детей. Просит включить в специальный стаж период с 27.04.1992 по 21.12.1992 года – учитель музыки школа-лицей №67.

Отказ Управления включить в специальный стаж периоды простоев считает незаконным. В том случае, когда простои имели место быть по причинам, не зависящим от работодателя и работника, такие периоды подлежат включению в специальный стаж, что соответствует Положению об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 года №69. В 1995-1998 годы были простои Наволокского хлопчато-бумажного комбината (ОАО «Навтекс»), к которому относился детский сад №5. Сам детский сад работал, простоев не было, в нем находились дети не только работников комбината.

Периоды отключения воды были рабочими днями истицы, трудовые отношения в этот период с ней не прерывались, работодатель сохранял за ней средний заработок, продолжительность рабочего дня составляла полную смену. Заработная плата ей выплачивалась в полном размере, с неё производились отчисления в Пенсионный фонд. В указанные периоды она выполняла свои трудовые функции: осуществляла педагогическую, методическую и организационную работу.

Считает, что стаж 25 лет выработан на дату 02 октября 2020 года.

Истица Сироткина О.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена правильно и своевременно, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, направила представителя. В судебном заседании 08 апреля 2021 года пояснила, что в период работы музыкальным работником в детском саду №5 простоев у нее не было, детский сад работал, его посещали дети не только работников Наволокского ХБК, на котором были простои. В детском саду не имеется приказов об объявлении простоев. С архивной справкой она не согласна, других документов не имеет. Школа-лицей №67 г.Иваново являлась общеобразовательным учреждением, в котором имелись классы с 1 по 10, она была учителем в начальных классах. В периоды отключения воды она занималась педагогической деятельностью, была самоподготовка, составляла планы.

Представитель истицы Сироткиной О.В. по доверенности Баранов М.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что в период работы истицы в детском саду №5 с 1995 по 1998 годы у истицы не имелось простоев. В лицевых счетах «д/о» обозначает дополнительную оплату, что соответствует графе 23 лицевого счета. В специальной графе 14 простои не указаны. У истицы была 24 часовая рабочая неделя, что составляет нагрузку 4,8 часа в день. Для исчисления педагогического стажа истицы не требуется выполнение нормы педагогической нагрузки. Оснований для исключения из специального стажа периодов простоев не имеется.

Представитель ответчика Управления Ларина А.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях (л.д.59-60), согласно которому истице решением Управления от 11.12.2020 года было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы и не наступлением срока, установленного приложением 7, специальный стаж на дату обращения составил 23 года 09 месяцев 02 дня. Досрочная страховая пенсия педагогическим работникам назначается при соблюдении одновременно двух условий: работы в конкретных должностях и в определенных учреждениях. В разделе «Наименование учреждений» Списка №1067 наименование учреждения «школа-лицей» не предусмотрено, следовательно, работа в учреждении «школа-лицей» не дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно пункту 9 Правил №516, в специальный стаж не включаются периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника). Периоды отвлечений от основной работы (санитарные дни) не предусмотрены Правилами №516. Истица является застрахованным лицом с 05 ноября 1998 года, с этой даты часть периодов не подтверждена сведениями индивидуального персонифицированного учета. Считает, что Управление обоснованно не включило в специальный стаж периоды простоев, рассчитав количество дней, исходя из архивной справки, в которой указаны дни отдыха «д/о». В соответствии с информацией по оформлению лицевых счетов ОАО «Навтекс», представленной в Кинешемский городской архив, «д/о» относится к простоям. Представила расчет специального стажа, составленный специалистом Управления на основании архивной справки.

Суд, с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), мнения представителей сторон, суд считает возможным дело рассмотреть при данной явке лиц.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 26 октября 2020 года Сироткина О.В. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Управления от 11 декабря 2020 года № 243059/20 истице отказано в установлении данной пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа работы и не наступлением срока, установленного приложением 7 к Федеральной закону «О страховых пенсиях» (л.д.17-22).

Специальный стаж Сироткиной О.В. на дату обращения 26 октября 2020 года составил 23 года 09 месяцев 02 дня.

В специальный стаж истицы Управлением, в числе прочих не засчитаны периоды:

- с 27 апреля 1992 года по 21 декабря 1992 года – учитель музыки школа-лицей №67,

- с 17 января 1995 года по 06 февраля 1995 года,

- с 01 июня 1996 года по 04 июня 1996 года,

- с 13 августа 1996 года по 31 августа 1996 года,

- с 15 сентября 1996 года по 30 сентября 1996 года,

- с 20 октября 1996 года по 31 октября 1996 года,

- с 16 ноября 1996 года по 30 ноября 1996 года,

- с 01 января 1997 года по 02 января 1997 года,

- с 14 марта 1997 года по 31 марта 1997 года,

- с 08 апреля 1997 года по 30 апреля 1997 года,

- с 18 июня 1997 года по 30 июня 1997 года,

- 18 июля 1997 года по 31 июля 1997 года,

- 11 сентября 1997 года по 30 сентября 1997 года,

- 28 октября 1997 года по 31 октября 1997 года,

- с 04 сентября 1998 года по 30 сентября 1998 года,

- с 10 октября 1998 года по 31 октября 1998 года - простои в детском саду №5 ОАО «Навтекс»;

- с 18 сентября 2014 года по 19 сентября 2014 года, 14 апреля 2017 года – санитарные дни.

С 01 января 2015 года условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 3,4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2001 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2001 г. № 2-П Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 применимо к периодам работы до 1 октября 1993 года.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые устанавливают порядок исчисления периодов работы (далее – Правила №516).

Истица не согласна с решением Управления об отказе включить в специальный стаж период с 27.04.1992 года по 21.12.1992 года.

Согласно копии трудовой книжки, истица со 02 сентября 1991 года принята на работу в среднюю школу №67 г.Иваново на должность учителя музыки, уволена 30 декабря 1994 года (л.д.23). Период с 02.09.1991 года по 26.04.1992 года включен в специальный стаж истицы в соответствии с Постановлением №1067. Период с 27.04.1992 года по 21.12.1992 года не включен в специальный стаж, поскольку наименование учреждения «школа-лицей» не предусмотрено Списком №1067.

Список №1067 предусматривает наименование должности «учитель» и наименование учреждений «средняя общеобразовательная школа, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов», «лицей».

Список №781 предусматривает наименование должности «учитель» и наименование учреждений «школы всех наименований», «лицей», «гимназия».

Согласно справке МБОУ «Лицей №67» от 27.04.2021 года №84, до 26 апреля 1992 года учебное заведение называлось Средняя школа №67, с 27 апреля 1992 года учреждение переименовано в Школу-лицей №67 с углубленным изучением предметов гуманитарно-эстетического и экономического направления. С 14 октября 1998 года учреждение переименовано в Муниципальное образовательное учреждение лицей №67 гуманитарно-политехнического направления (л.д.90).

Согласно Постановлению Главы администрации Ленинского района г.Иваново от 27.04.1992 года №237, на базе средней общеобразовательной школы №67 создана школа-лицей с углубленным изучением предметов гуманитарно-эстетического и экономического направления, утвержден Устав (л.д.91). Положения Устава предусматривают, что школа-лицей дает общее среднее образование, наряду с которым дает дополнительное образование в виде углубленного изучения предметов для детей с большим потенциалом знаний (л.д.92-99).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования Российской Федерации установило тождество наименований учреждений "школа-лицей", "школа-гимназия" наименованиям учреждений "лицей", "гимназия", предусмотренным Списком от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации № 11-П от 03.05.2004 года, назначение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам связывается с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, связанных со спецификой их профессиональной деятельности, а предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте является мерой, направленной на сохранение здоровья педагогических работников.

Суд считает, что в период работы в школе-лицее №67 истица занимала должность учителя, которая предусмотрена Списком, ее работа была связана с педагогической деятельностью в общеобразовательном учреждении. Таким образом, период с 27.04.1992 года по 21.12.1992 года подлежит включению в специальный стаж истицы.

Истица не согласна с решением Управления об исключении из специального стажа периодов простоев в детском саду №5 г.Наволоки.

Согласно копии трудовой книжки, истица 17 января 1995 года принята на работу в детский сад №5 музыкальным руководителем, 31 октября 1998 года уволена в порядке перевода в районный отдел образования в детский сад №5 г.Наволоки (л.д.24). В специальный стаж истицы включен указанный период работы в соответствии с Постановлениями №1067, №781, за исключением периодов простоев:

- с 17 января 1995 года по 06 февраля 1995 года,

- с 01 июня 1996 года по 04 июня 1996 года,

- с 13 августа 1996 года по 31 августа 1996 года,

- с 15 сентября 1996 года по 30 сентября 1996 года,

- с 20 октября 1996 года по 31 октября 1996 года,

- с 16 ноября 1996 года по 30 ноября 1996 года,

- с 01 января 1997 года по 02 января 1997 года,

- с 14 марта 1997 года по 31 марта 1997 года,

- с 08 апреля 1997 года по 30 апреля 1997 года,

- с 18 июня 1997 года по 30 июня 1997 года,

- 18 июля 1997 года по 31 июля 1997 года,

- 11 сентября 1997 года по 30 сентября 1997 года,

- 28 октября 1997 года по 31 октября 1997 года,

- с 04 сентября 1998 года по 30 сентября 1998 года,

- с 10 октября 1998 года по 31 октября 1998 года, поскольку в соответствии с пунктом 9 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включаются периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Истица утверждает, что простои в ее работе отсутствовали.

С данным доводом истицы суд согласиться не может.

Согласно архивной справке МУ «Кинешемский городской архив» от 20.02.2020 года №357-С, при учете отработанного истицей времени в период с января 1995 года по декабрь 1998 года имеются прочие периоды, отмеченные как «д/о».

ОАО «Навтекс» в Кинешемский объединенный архив представлена уточняющая информация по оформлению лицевых счетов за период с 01.01.1994г. по 30.09.2006 г., согласно которой в графе 5 «Прочие» простои обозначались «д/о», «п/х», «с/а», «а» (с 01.07.1995 года – часы).

В лицевых счетах «Детских садов и яслей» Наволокского хлопчатобумажного комбината «Приволжская коммуна» за 1995-1998 годы, на основании которых МУ «Кинешемский городской архив» составлена архивная справка, отражено рабочее время: «повременно» в днях и в часах, «д/о» в днях и в часах или только в часах, также имеются сведения о периодах отпусков и больничных дней.

Довод истицы о том, что «д/о» - это дополнительная оплата, суд считает несостоятельным, поскольку из лицевых счетов следует, что «д/о» является отдельным периодом рабочего времени, за который работодатель производил оплату в меньшем размере, чем в дни отработанные «повременно», а не производил доплату.

Суд соглашается с мнением Управления, что рабочее время, отмеченное в лицевых счетах как «д/о», является простоями, которые не подлежат включению в специальный стаж.

Абзацем 1 пункта 1 Правил от 22 сентября 1999 г. №1067, введенным в действие с 01 сентября 2000 года, работа в должностях, предусмотренных Списком от 22 сентября 1999 г. N 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Пунктом 2 Постановления от 06.09.1991 N 463, действовавшим в спорные периоды, было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Как установлено судом, у истицы, занимавшей должность музыкального руководителя, была 24-часовая 5-дневная рабочая неделя (нагрузка в день 4,8). Выполнение нормы рабочего времени для включения периода работы в специальный стаж не требовалось. В лицевых счетах периоды простоев рассчитаны за каждый месяц в часах, в которые, по мнению суда, включено время, когда истица в течение месяца не вырабатывала количество рабочих часов, установленных для 24-часовой рабочей недели, включая часы, не отработанные в течение рабочего дня, и время, когда истица не работала полный день. Такой учет количества часов простоев не позволяет рассчитать дни простоев путем деления времени простоев, указанного в лицевых счетах, на 4,8.

Ответчиком представлен расчет стажа, составленный главным специалистом-экспертом Управления Семичевой, из которого следует, что в специальный стаж истицы включено фактически отработанное ею время: «повременно», отпуска, больничные дни, остальные дни исключены как простои. При этом данные архивной справки о периодах простоев в часах в расчет не включены, взяты в расчет только простои, указанные в архивной справке в днях. В расчете Управления в строке «простои в часах» информация отсутствует.

Согласно пункту 5 Правил №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Суд считает, что при исчислении специального стажа истицы ответчиком необоснованно не включены выходные, праздничные дни.

Для расчета специального стажа суд считает возможным учесть данные производственных календарей за 1995-1998 годы при 5-дневной рабочей неделе, в которых указано количество рабочих и выходных дней в месяце, а также количество рабочих часов при 24-часовой рабочей неделе. При этом информация о количестве рабочих дней содержится в лицевых счетах. Также подлежат учету периоды отпусков и больничные дни в календарном порядке с учетом того, что в эти периоды также имелись выходные дни.

Из специального стажа истицы исключены периоды простоев в 1995 году:

- с 17 января 1995 года по 06 февраля 1995 года.

Согласно расчету Управления, в этот период включены простои: март – 9 дней, сентябрь – 2 дня, октябрь – 4 дня, ноябрь – 4 дня, декабрь – 1 день, всего 20 дней.

Из лицевых счетов за 1995 год и составленной на основании их архивной справки следует, что у истицы имелись указанные дни простоев, отмеченные как «д/о» в марте, сентябре, октябре, ноябре, декабре.

Согласно производственному календарю на 1995 год, при 5-дневной рабочей неделе количество рабочих дней составляло:

в марте 22 дня, из них истицей отработано 13 дней, простои 9 дней,

в сентябре 21 день, из них истицей отработано 17 дней повременно и 3 дня отпуска, простой 1 день,

в октябре 22 дня, из них истицей отработано 18 дней, простой 4 дня,

в ноябре 21 день, из них истицей отработано 17 дней, простой 4 дня,

в декабре 20 дней, из них истицей отработано 18 дней, простой 2 дня.

Таким образом, за 1995 год из специального стажа истицы подлежит исключению период продолжительностью 20 дней простоев. Управлением все 20 дней указаны сплошным периодом с 17 января 1995 года по 06 февраля 1995 года, что следует из представленного ответчиком расчета. В то же время расчет количества дней простоев в 1995 году произведен Управлением верно, в связи с чем требования истицы о включении в специальный стаж 20 дней простоев за 1995 год удовлетворению не подлежат.

Из специального стажа истицы исключены периоды простоев в 1996 году:

- с 01 июня 1996 года по 04 июня 1996 года,

- с 13 августа 1996 года по 31 августа 1996 года,

- с 15 сентября 1996 года по 30 сентября 1996 года,

- с 20 октября 1996 года по 31 октября 1996 года,

- с 16 ноября 1996 года по 30 ноября 1996 года.

Согласно расчету Управления, в июне 1996 года исключены 4 дня простоев, что соответствует лицевому счету и архивной справке.

Согласно производственному календарю на 1996 год, при 5-дневной рабочей неделе:

- в июне 30 календарных дней, из них выходных и праздничных дней 11, рабочих дней 19 дней, из которых истицей отработано 10 дней повременно, имелось 6 дней государственного отпуска (5 рабочих дней и 1 выходной день), простои 4 дня.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж истицы периода с 01 июня 1996 года по 04 июня 1996 года не имеется.

Согласно расчету Управления за июль-август 1996 года, в июле у истицы имелось 7 дней отпуска при отсутствии рабочих дней, в августе 4 дня повременно, 10 дней и 21 день отпуска, всего 42 дня, которые включены в специальный стаж, начиная с 1 июля 1996 года по 12 августа 1996 года, остальной период с 13 августа 1996 года по 31 августа 1996 года исключен как период простоев.

Согласно производственному календарю на 1996 год, при 5-дневной рабочей неделе:

- в июле 31 календарный день, из них выходных дней 8, рабочих дней 23, у истицы имелся отпуск 7 дней и 10 дней (15 дней рабочих и 2 выходных дня), 8 дней не отмечены в лицевых счетах как рабочее время;

- в августе 31 календарный день, из них выходных дней 9, рабочих дней 22, у истицы имелся отпуск 21 день (17 дней рабочих и 4 выходных дня), 4 дня отработано повременно, простои составили 1 день.

Таким образом, период с 13 августа 1996 года по 31 августа 1996 года подлежит включению в специальный стаж истицы, за исключением 1 дня простоя.

Согласно расчету Управления, в сентябре 1996 года истица отработала повременно 14 дней, период с 15 по 30 сентября 1996 года исключен из специального стажа как простои.

Согласно производственному календарю на 1996 год, при 5-дневной рабочей неделе в сентябре 21 рабочий день, истица отработала повременно 14 рабочих дней, простои составили 7 дней.

Таким образом, период с 15 сентября 1996 года по 30 сентября 1996 года подлежит включению в специальный стаж истицы, за исключением 7 дней простоев.

Согласно расчету Управления, в октябре 1996 года истица отработала повременно 19 дней, период с 20 по 31 октября 1996 года исключен из специального стажа как простои.

Согласно производственному календарю на 1996 год, при 5-дневной рабочей неделе в октябре 23 рабочих дня, истица отработала повременно 19 рабочих дней, простои составили 4 дня.

Таким образом, период 20 октября 1996 года по 31 октября 1996 года подлежит включению в специальный стаж истицы, за исключением 4 дней простоев.

Согласно расчету Управления, в ноябре 1996 года истица отработала повременно 6 дней, имелся больничный 9 дней (всего 15 дней), период с 16 по 30 ноября 1996 года исключен из специального стажа как простои.

Согласно производственному календарю на 1996 год, при 5-дневной рабочей неделе в ноябре 20 рабочих дней, истица отработала повременно 6 рабочих дней, у нее имелся больничный лист 9 дней, простои составили 5 дней.

Таким образом, период с 16 ноября 1996 года по 30 ноября 1996 года подлежит включению в специальный стаж истицы, за исключением 5 дней простоев.

Из специального стажа истицы исключены периоды простоев в 1997 году:

- с 01 января 1997 года по 02 января 1997 года,

- с 14 марта 1997 года по 31 марта 1997 года,

- с 08 апреля 1997 года по 30 апреля 1997 года,

- с 18 июня 1997 года по 30 июня 1997 года,

- 18 июля 1997 года по 31 июля 1997 года,

- 11 сентября 1997 года по 30 сентября 1997 года,

- 28 октября 1997 года по 31 октября 1997 года.

Согласно расчету Управления, в январе 1997 года у истицы имеются простои 2 дня, что соответствует лицевому счету и архивной справке.

Согласно производственному календарю на 1997 год, при 5-дневной рабочей неделе в январе 31 календарный день, из них выходных и праздничных дней 11, рабочих дней 20, из которых истицей отработано 5 дней повременно, 13 дней больничный лист, простои 2 дня.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж истицы периода с 01 января 1997 года по 02 января 1997 года не имеется.

Согласно расчету Управления за февраль-март 1997 года, в феврале 1997 года истица отработала 16 дней повременно, у нее имелся больничный лист 4 дня и 9 дней, в марте 14 дней она отработала повременно, всего 43 дня, которые включены в специальный стаж истицы с 01 февраля 1997 года по 13 марта 1997 года, период с 14 марта 1997 года по 31 марта 1997 года исключен как период простоев.

Согласно производственному календарю на 1997 год, при 5-дневной рабочей неделе:

- в феврале 28 календарных дней, из них выходных и праздничных дней 8, рабочих дней 20, из которых истицей отработано16 дней повременно, простои 4 дня;

- в марте 31 календарный день, их них выходных и праздничных дней 11, рабочих дней 20, из них истицей отработано 14 дней повременно, простои 6 дней,

Всего в феврале-марте 1997 года простои составили 10 дней.

Таким образом, период с 14 марта 1997 года по 31 марта 1997 года подлежит включению в специальный стаж истицы, за исключением 10 дней простоев.

Согласно расчету Управления, в апреле 1997 года истица отработала повременно 7 дней, период с 08 апреля 1997 года по 30 апреля 1997 года исключен из специального стажа как период простоев.

Согласно производственному календарю на 1997 год, при 5-дневной рабочей неделе в апреле 22 рабочих дня, из них истица отработала повременно 7 дней, у нее имелся больничный 13 дней, простои составили 2 дня.

Таким образом, период с 08 апреля 1997 года по 30 апреля 1997 года подлежит включению в специальный стаж истицы, за исключением 2 дней простоев.

Согласно расчету Управления за май-июнь 1997 года, в мае истицей отработано 3 дня повременно, в июне 16 дней повременно, имелся больничный лист 11 дней и 17 дней, всего 47 дней, который включены в специальный стаж истицы, период с 18 июня 1997 года по 30 июня 1997 года исключен из специального стажа как период простоев.

Согласно производственному календарю на 1997 год, при 5-дневной рабочей неделе:

- в мае 19 рабочих дней, из них истицей отработано 3 дня, имелся больничный лист 15 дней, простои 1 день;

- в июне 20 рабочих дней, из них истицей отработано 16 дней, простои составили 4 дня.

Всего за май-июнь 1997 года простои составили 5 дней.

Таким образом, период с 18 июня 1997 года по 30 июня 1997 года подлежит включению в специальный стаж истицы, за исключением 5 дней простоев.

Согласно расчету Управления, в июле 1997 года истица отработала повременно 7 дней, у нее имелся отпуск 10 дней, период с 18 июля 1997 года по 31 июля 1997 года исключен из специального стажа как период простоев.

Согласно производственному календарю на 1997 год, при 5-дневной рабочей неделе в июле 31 календарный день, выходных и праздничных 8 дней, рабочих дней 23, из которых истица отработала повременно 7 дней, у нее имелся отпуск 10 дней (9 рабочих дней и 1 выходной день), простои составили 7 дней.

Таким образом, период с 18 июля 1997 года по 31 июля 1997 года подлежит включению в специальный стаж истицы, за исключением 7 дней простоев.

Согласно расчету Управления, в сентябре 1997 года истица отработала повременно 10 дней, период с 11 сентября 1997 года по 30 сентября 1997 года исключен из специального стажа как период простоев.

Согласно производственному календарю на 1997 год, при 5-дневной рабочей неделе в сентябре рабочих дней 22, из них истица отработала повременно 10 дней, у нее имелся больничный лист 9 дней, простои составили 3 дня.

Таким образом, период с 11 сентября 1997 года по 30 сентября 1997 года подлежит включению в специальный стаж истицы, за исключением 3 дней простоев.

Согласно расчету Управления, в октябре 1997 года истица отработала повременно 18 дней, у нее имелся больничный лист 9 дней, период с 28 октября 1997 года по 31 октября 1997 года исключен из специального стажа как период простоев.

Согласно производственному календарю на 1997 год, при 5-дневной рабочей неделе в октябре рабочих дней 23, из них истица отработала повременно 18 дней, простои составили 5 дней.

Таким образом, период с 28 октября 1997 года по 31 октября 1997 года не подлежит включению в специальный стаж истицы.

Из специального стажа истицы исключены периоды простоев в 1998 году:

- с 04 сентября 1998 года по 30 сентября 1998 года,

- с 10 октября 1998 года по 31 октября 1998 года.

Согласно расчету Управления, в сентябре 1998 года истица отработала 3 дня повременно, период с 04 сентября 1998 года по 30 сентября 1998 года исключен из специального стажа как период простоев.

Согласно производственному календарю на 1998 год, при 5-дневной рабочей неделе в сентябре рабочих дней 22, из них истица отработала повременно 3 дня, у нее имелся больничный лист 4 дня, простои составили 15 дней.

Таким образом, период с 04 сентября 1998 года по 30 сентября 1998 года подлежит включению в специальный стаж истицы, за исключением 15 дней простоев.

Согласно расчету Управления, в октябре 1998 года истица отработала 9 дней повременно, период с 10 октября 1998 года по 31 октября 1998 года исключен из специального стажа как период простоев.

Согласно производственному календарю на 1998 год, при 5-дневной рабочей неделе в октябре рабочих дней 22, из них истица отработала повременно 9 дней, у нее имелся больничный лист 7 дней, простои составили 6 дней.

Таким образом, период с 10 октября 1998 года по 31 октября 1998 года подлежит включению в специальный стаж истицы, за исключением 6 дней простоев.

В специальный стаж истицы не засчитан период:

- с 18 сентября 2014 года по 19 сентября 2014 года, 14 апреля 2017 года – санитарные дни, поскольку это не предусмотрено Правилами №516.

Истица с решением в данной части не согласна, поскольку, несмотря на отсутствие в детском саду детей, она осуществляла педагогическую деятельность, за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная платы, производилось отчисление страховых взносов.

Согласно выписок из приказов МБОУ детский сад №5 г.Наволоки №76 от 17.09.2014 года, №28 от 14.04.2017 года, детский сад работал без детей в связи с ремонтными работами электрооборудования на подстанции и ремонтными работами на линии водопровода и прекращением подачи воды (л.д.73,74).

Согласно Приказу Минобрнауки РФ от 27.03.2006 N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений", периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения (пункт 5.1). В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV Положения «Режим рабочего времени работников образовательных учреждений в каникулярный период» (пункт 5.2). В каникулярный период педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им до начала каникул, и времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, с сохранением заработной платы в установленном порядке (пункт 4.2).

Аналогичные положения содержатся в Особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536, периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников (пункт 5.1). В периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время (п.5.2).

С учетом вышеизложенного, суд считает, что оснований для отказа включить в специальный стаж истицы санитарные дни у Управления не имелось, в этой части исковые требования подлежат удовлетворению.

Ответчик указывает на то, что специальный стаж работы истицы в периоды с 04.09.1998 по 30.09.1998 года, с 10.10.1998 по 31.10.1998 года, с 18.09.2014 по 19.09.2014 года, 14.04.2017 года не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета. Истица является застрахованным лицом с 05 ноября 1998 года.

Федеральный закон Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, вступивший в законную силу с 1 января 1997 года на всей территории Российской Федерации, ввел институт индивидуального (персонифицированного) учета в целях создания условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении, создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате пенсий, срочной пенсионной выплаты, упрощение порядка и ускорение процедуры назначения пенсий застрахованным лицам. Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, в силу статьи 5 закона является Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 9 указанного закона обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица – истицы по делу, не должно препятствовать реализации ею пенсионных прав. Довод ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием индивидуальных сведений, подтверждающих специальный стаж работы истицы в спорные периоды работы, суд находит несостоятельным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Управление следует обязать при оценке права Сироткиной О.В. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, включить в ее специальный стаж периоды работы:

- с 27 апреля 1992 года по 21 декабря 1992 года – учитель музыки в школе-лицее №67 с углубленным изучением предметов гуманитарно-эстетического и экономического направления;

- 13 августа 1996 года по 31 августа 1996 года, за исключением 1 дня простоя,

- с 15 сентября 1996 года по 30 сентября 1996 года, за исключением 7 дней простоев,

- с 20 октября 1996 года по 31 октября 1996 года, за исключением 4 дней простоев,

- с 16 ноября 1996 года по 30 ноября 1996 года, за исключением 5 дней простоев,

- с 14 марта 1997 года по 31 марта 1997 года, за исключением 10 дней простоев,

- с 08 апреля 1997 года по 30 апреля 1997 года, за исключением 2 дней простоев,

- с 18 июня 1997 года по 30 июня 1997 года, за исключением 5 дней простоев,

- 18 июля 1997 года по 31 июля 1997 года, за исключением 7 дней простоев,

- 11 сентября 1997 года по 30 сентября 1997 года, за исключением 3 дней простоев,

- с 04 сентября 1998 года по 30 сентября 1998 года, за исключением 15 дней простоев,

- с 10 октября 1998 года по 31 октября 1998 года, за исключением 6 дней простоев,

музыкальным руководителем детского сада №5 ОАО «Навтекс»,

- с 18 сентября 2014 года по 19 сентября 2014 года, 14 апреля 2017 года – санитарные дни,

- в календарном исчислении.

В удовлетворении исковых требований Сироткиной О.В. о включении в специальный стаж периодов работы:

- с 17 января 1995 года по 06 февраля 1995 года,

- с 01 июня 1996 года по 04 июня 1996 года,

- с 01 января 1997 года по 02 января 1997 года,

- с 28 октября 1997 года по 31 октября 1997 года, следует отказать.

При расчете специального стажа истицы на 26 октября 2020 года с учетом периодов, включенных Управлением (23 года 09 месяцев 02 дня), и включенных судом (1 год 0 месяцев 12 дней), у истицы не имелось 25 лет специального стажа, Управлением обоснованно отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа и не наступления сроков, установленных Приложением №7 к закону. Также у суда отсутствуют основания признания днем возникновения у истицы права на назначение страховой пенсии 02 октября 2020 года, поскольку на эту дату специального страхового стажа у истицы было недостаточно. В этой части исковые требования удовлетворению не подлежат.

С учетом положений статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сироткиной О.В. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешма Ивановской области (межрайонное) при оценке права Сироткиной О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, включить в специальный стаж Сироткиной О.В. периоды работы: